2023年对网络管制的行政管理学思考.docx

编号 本科生毕业设计（论文） 题目： 对网络管制的行政 管理学思考 法 学院 行政管理 专业 学 号 1105080307 学生姓名 关嘉钰 指导教师 张云霞 二〇一二年五月 随着信息技术与互联网的快速开展，网络对公众的影响力不断增强。互联网以其便捷、高效的信息传播速度为人们带来便利的同时，也使负面信息的传播更为广泛。由于人们在互联网上可以高效地进行信息的交流与沟通，网络已经成为舆情多发地，只有政府对网络管制适当，才不会激发群体事件，才能促进社会的稳定。如何对网络进行有效的管制成为我国政府急需解决的问题，在新形势下，政府网络管制势在必行，但是我国政府在网络管制中存在一些问题，由于监管机构众多，责任不明确；网络管制立法的实用性有待提高；网络管理方式过于强硬，有失科学等问题影响了网络管理的效果。网络管理是一项事关全局的大事，需要全社会、各部门加强协调，共同努力，加强网络管制要与时俱进，不断创新管制方法。政府要意识到网络舆情管理的重要性，完善良网络管理的立法与方式，从思想源头上进行网络管理，努力形成正气上扬的舆论气氛，从而使网络真正成为社情民意的直通车，为和谐社会建设发挥应有的作用。 关键词：网络管制；行政管理学；以人为本；对策 ABSTRACT With the rapid development of IT and the Internet, the Internet is its convenient, efficient information propagation speed is convenient, but also the spread of negative information more widely. Efficiently on the Internet for the exchange of information and communication, the network has become the public opinion of multiple, only the government is appropriate for network control, does not inspire mass incidents in order to promote social stability. How effective control over the network to become an urgent problem of our government, in the new situation, the government network control is imperative, but our government there are some problems in the network control, influence the effect of network management, I think that the strengthening of networks control to be progressive and innovative control methods. With the rapid development of the Internet, the network of public influence is growing. Network management is a matter of the overall situation of the whole society, the various departments to strengthen coordination and joint efforts. Government to be aware of the importance of Internet public opinion management, network management, efforts to form public opinion atmosphere of righteousness rising from the ideological source, allowing the network to truly become a society and public opinion of the train, and play its due role for the building of a harmonious society. Keywords: Network control；Administrative Sciences；People-oriented；Countermeasure 目 录 2 ABSTRACT III 目 录 i 第1章 绪论 1 1.1 选题依据 1 1.2 国内外研究概况 1 第2章 相关概念介绍 3 2.1行政管理学的内涵与特点 3 2.1.1 行政管理学的内涵 3 2.1.2 行政管理学的特点 3 2.2 政府管制的内涵 3 2.3 网络管制的内涵 3 2.4 网络管制的必要性分析 4 2.4.1 网络管制有利于维护社会的稳定与和谐 4 2.4.2网络管理有利于营造良好的网络环境 4 2.4.3 网络管理有利于网络行业的健康开展 5 第3章 我国网络管制的现状分析 7 3.1 网络管制已取得的成效 7 3.1.1 对违规论坛、网站等的管制 7 3.1.2 实名制的管理 7 3.1.3 相关政策的出台 7 3.2网络管制中存在的问题及其原因分析 7 3．2．1网络管制机构众多，职责不明确 7 3．2．2网络管制立法实用性有待提高 8 3．2．3网络管制方式过于强硬，有失科学 8 第4章 网络管制的行政管理学启示 9 4.1 建立统一、系统的网络管制机构 9 4.2完善法律管制 9 4.2.1 杜绝网络管制的立法空白 9 4.2.2 网络管制的立法要与时俱进 9 4.3 注重管制的方式的创新 10 4.3.1 管理原那么的创新 10 4.3.2 提高管制方式的科学化程度 10 4.4 坚持以人为本，从思想上进行网络管制 10 4.4.1 坚持以人为本 10 4加强网络舆情监管，增强舆论引导力 11 4.4.3 提高网民的综合素质 11 结语 13 参考文献 14 致谢 15 第1章 绪论 1.1 选题依据 随着网络的快速开展，网络论坛、社区、博客、微博等持续快速开展，使网络言论朝多元化开展，使网络成为信息聚集地，成为公民信息交流与进行舆论监督的一个重要公共平台。如“郭美美事件〞、“小悦悦事件〞、“药家鑫事件〞引发了数百万网民参与，形成了强大的舆论力量，说明互联网已经成为展现民意，聚集民意的新通道。网络使普通公众包括弱势群体、边缘群体拥有了一定话语权，网络舆论已经到达前所未有的影响程度，使任何部门、机构甚至公众人物无法无视的地步。网络已经成为中国的主流媒体之一。我国政府已经意识到了网络管制的重要性，一些地方政府已经相继采取诸如网吧监控、网络实名制等等的政府管理形式。然而，由于网络的交互性与匿名性等特性，又增加了政府对网络管制的难度。 随着信息化建设的加快，我国网民人数不断增长，截止2023年底，我国网民人数已经超过5亿。据中国互联网信息中心的数据显示，2023年互联网普及率到达38.3%，， CNNIC. 第29次中国互联网络开展状况统计报告.2023年1月 。由于网络的便捷，任何人都可以在网络上自由地发表言论，一些别有用心的人就通过网络进行谣言的散播，激起网民对政府的不满；一些西方国家通过网络对我国网民进行“西化〞影响；一些不法分了利用网络从事非法活动等，这些网络行为严重地影响了网络环境的健康，威胁着社会的稳定与开展，因此，加强网络管制势在必行。本人将结合所学的专业知识，从行政管理学角度对网络管制进行探析，希望能提出创新性的建议，促进网络的健康开展，增强自己的实践能力。 1.2 国内外研究概况 随着网络的快速开展，关于网络管制引起了很多学者的研究，只要涉及网络管制就会与网络言论密不可分。国外的研究者主要分为两类，一类强调言论自由，如约翰•密尔顿在其论著论言论自由中首先提出言论自由的主张，认为言论自由是一切伟大智慧的乳母。 John • Milton. On the freedom of the press[M]. Beijing Commercial Press,1958 托马斯•杰斐逊在On the Thomas Jefferson of democratic ideas认为一个共和政府必须尊重人民的言论自由，并且从法律上加以保障，人民只有通过言论自由才能监督政府。 Zuochang Liu. On the Thomas Jefferson of democratic ideas[J]. Historical research,1980.4:150   另一类是建议政府进行适当的管制，如著名宪法学家欧文•M•费斯认为国家既可以是压制者，也可以是自由的来源。如果政府对所有言论都放任自由，不予以干预，那么强势者的言论势必压倒甚至淹没弱势者的声音，一局部人的言论自由非但没有得到保护反而受到了压制，即所谓的“寂静化〞效应。因此他主张政府应当在某些情况下积极地有所作为，通过制度安排和政策手段保障平等的言论时机。 Owen M. Fiss．The irony of freedom of speech [M] ．Beijing Star Press,2023 国内对互联网管理的研究理论趋于一致，大多都认为互联网要加强对网络的适当管理。互联网突破了传统传播模式，使群众传播者处于传播的中心，在网络传播时代传者与受者处于同等地位，无论是获得信息还是发表言论都享有前所未有的平等。张海鹰，滕谦．网络传播概论[M] ．上海复旦大学出版社，2022年 言论自由的一个重要表现形式就是公民能自由地通过媒体传递自己的声音，互联网的虚拟性也使人们摆脱了现实社会中的种种限制，在这个独立的空间中，任何人在任何地点都可以自由地发表自己的看法，不受身分阶层的限制。由于网络将数以亿计不同的计算机连接起来，通过登陆网络用户可以与他人共享信息与资源，因此互联网上的信息全球化传播跨越了时空限制，文化限制，打造了一个开放的言论平台。钱伟刚.网络媒体的开展与管制[M]，2022 邹东升与车邱彦在网络管制政策与网络治理一文认为网络在带来传播自由与便利的同时，也带来了许多虚假信息、不良信息和非法内容在网上的传播，侵犯公民名誉，进行网络犯罪的行为也是屡见不鲜。为了维护国家平安与公共利益，实现言论自由与其它公民权利的平衡，对互联网言论进行管制是必要的。他们建议通过加强行业自律、完善网络治理的法律法规、进行恰当的舆论引导从而进行有效的管理管制邹东升，车邱彦．网络管制政策与网络治理[J] ．求索，2023.7: 61—62 。 尽管有很多学者对网络管制进行了相关的研究，由于网络的开展速度之快，网络的涉及范围之广，对网络的管制方法也要与时俱进，不断创新，有些研究明显落后于时代的开展。因此，本人将从现在的网络开展情形，从行政管理学的角度进行分析，希望提出创新的建议。 第2章 相关概念介绍 2.1行政管理学的内涵与特点 2.1.1 行政管理学的内涵 行政管理学成立于20世纪初，作为一门科学，在各种社会管理中起积极领导与协调作用，促进了社会的和谐与开展，得到了快速的开展。在兴旺国