2023年在全市近邻党建工作会议上的讲话.doc

在全市近邻党建工作会议上的讲话 同志们： 现在召开全市近邻党建工作会议，这次会议的主要任务是深化学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，依据市委要求，总结沟通经验，分析面临的形势和问题，争辩部署推动近邻党建工作。刚刚，xx、xx、xx等同志作了沟通发言，介绍了各自的好经验好做法，都很有特色，听了很受启发，请大家相互学习、共同提高。下面，我就抓好全市近邻党建工作，讲四点意见。 一、提高政治站位，深化思想生疏。根底不牢、地动山摇。一个国家治理体系和治理力量的现代化水平，很大程度上体现在基层。习近平总书记格外重视城市基层党建工作特殊是社区工作，作出了一系列重要指示，提出了一系列重要要求。“要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延长，把基层的工作做好，这样才能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台’〞习近平总书记的系列重要论述，深刻揭示了社区治理在国家治理体系中的重要地位和作用，深刻说明白加强城市基层党建工作的目标任务、重要原那么和方法路径，为我们做好近邻党建工作指明白方向、供给了根本遵循。我们推行近邻党建工作，就是认真贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，把“近邻〞理念作为党建引领基层治理的重要理念，着力构建党组织领导的共建共治共享的城市基层治理格局。这有利于加强党对城市工作的领导、提升城市基层治理水平、增进人民福祉，有着重要的意义。 一是稳固执政根底的必定要求。总书记强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的根底。近年来，全市各级党委全面统筹、系统推动城市基层党建工作，城市党的组织体系更加健全，党组织政治功能和组织力进一步增加，党建引领治理、效劳群众成效更加明显，为城市改革进展稳定供给了坚强组织保证。但我们也要糊涂看到，城市基层党建工作照旧存在不平衡、不充分的问题。有的地方小区、楼栋、街巷和新领域、新业态的党组织掩盖还有“空白点〞和“盲区〞；有的社区党组织整体功能不强，领导作用发挥还不明显；有的地方街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设没有取得实质性突破，街道社区党组织统筹协调和效劳力量还不够强；有的地方条块协同不够有力、行业系统参与度不高，共建共治共享尚未形成常态。推行近邻党建工作，就是要着眼解决城市基层党建存在的突出问题，织密建强城市党的组织体系，稳固党在城市的执政根底，真正使城市的每个地方、每个领域都有党的旗帜高高飘扬。 二是满足人民的现实需要。总书记强调，人民对惊异生活的憧憬，就是我们的奋斗目标。城市工作的核心是人。我们生活在城市，都离不开城市的管理和效劳，都和社区工作息息相关。小区安担忧全、卫不卫生，下水道通不通、周边有没有噪音干扰，物业管理好不好，医疗效劳、教育能不能掩盖到，等等，这些事，看起来是小事，但往往都是居民的操劳事、烦心事。推行近邻党建工作，把党组织建在群众家门口，有利于打通联系效劳群众“最终一米〞，更好供给精准化、精细化效劳，让居民群众在城市生活得更便利、更舒心、更惊异。 三是推动治理的迫切需要。随着城市化进程加快推动，城市基层治理面临很多新状况新问题。老城改造、房屋拆迁、劳资纠纷、物业管理等问题日益突出，城市科学治理、精细化治理的水平有待提高；商住楼群大量兴起，生活节奏加快、社交方式多元化，小区居民看似比邻而居却是“相见不相识〞，邻里关系变得淡薄。在这次疫情防控中，也暴露出一些社区党组织力量、资源、手段有限，在其他组织和群众中号召力不够等问题。党建强，基层治理就强；党建弱，基层治理就弱。推行近邻党建工作，以党建引领城市基层治理创新，有利于充分发挥党组织的政治优势、思想优势、组织优势和制度优势，确保城市基层治理有魂、有序、有力、有效，不断提高城市治理体系和治理力量现代化水平。 二、紧扣总体要求，精确把握目标。推行近邻党建工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，传承弘扬“远亲不如近邻〞重要理念，聚焦破解城市基层党建融合缺乏、小区治理存在痛点难点、城市“生疏人社会〞等问题。在推动过程中，要把握好近邻党建工作的特点和具体要求： 一要抓工作掩盖。城市领域党的建设经受了“居委会党建〞阶段、“社区党建〞阶段、“城市基层党建创新进展〞阶段，内涵和外延不断丰富和拓展。过去各地更多的是抓到社区这个层面，很多小区、街巷、楼栋没有掩盖到。推行近邻党建工作，就是要坚持重心下移、力量下沉，把党组织直接建在小区、街巷、楼栋上，延长党组织的触角，实现全面掩盖、有效掩盖，让居民在家门口就能找到党组织，使党对基层治理的全面领导落到实处。 二要抓工作转变。管理的主体是一元的、自上而下的；治理的主体是多元的，可以自上而下，也可以自下而上。过去社区工作更多依靠自上而下的行政命令，缺乏群众组织力、社会号召力，各个方面的参与度不高。推行近邻党建工作，就是要坚持系统观念、统筹推动，促进基层党建和基层治理深度融合、同频共振，把城市各领域党组织组织起来，把各类资源整合起来，把隐蔽基层的各种力量分散起来，形成共建共治共享格局。 三要抓工作效劳。在新的历史条件下，效劳群众工作越来越呈现多元化状态，包括效劳对象、效劳需求、效劳主体、效劳资源都是多元的。过去社区效劳更多的是面对全部群众的群众化、一般化的效劳，有的社区效劳意识不强、效劳手段有限，难以满足居民多样化、多层次的需求。推行近邻党建工作，就是要坚持人民至上、为民效劳，下足“绣花〞功夫，精准对接居民效劳需求，解决好他们“急难愁盼〞的问题，让居民的获得感成色更足、幸福感更可持续、平安感更有保障。 四要抓工作气氛。党建工作要见物见事更要见人。过去社区建设和管理更多停留在物和事的层面，重视物质条件的改善和具体事务的处理，较少关注居民的精神生活、诉求表达、邻里关系等。推行近邻党建工作，就是要坚持以人为本、守望相助，更加关注人、关心人，通过开展邻里活动、培育邻里文化、亲热邻里关系等措施，增加居民自治意识和家园归属感，引导居民走出家门、相互沟通、增进感情，让“邻里一家亲〞蔚然成风。 三、坚持稳步推动，确保任务落实。全市各级各部门要认真依据要求、严格比照方案，狠抓落实，切实提高近邻党建工作质量。 一是建强基层战斗堡垒。一要织密组织体系。总书记指出，提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要把社区、小区党组织建设好、建设强，真正成为落实党的路线方针政策、加强社区治理、团结带着群众制造惊异生活的坚强堡垒。一要加强组织建设。社区党组织是党在城市基层工作的根底。现在，社区担当的工作任务越来越重，管理的党支部和党员越来越多，但社区党组织设置和工作力量配备还不能完全适应形势进展需要，“小马拉大车〞问题日益突出，社区效劳无法有效下沉至小区，确定程度上减弱了社区党组织的分散力和影响力。我们要比照党章和党支部工作条例要求，依据工作需要，准时跟进做好社区党组织设置调整。对一些居民和党员数都比拟多的社区，党组织该升格的要准时升格，符合条件的升格为党总支，进展到确定程度还可以升格为党委，推动组织架构更加合理、职责范围更加清楚、党员教育管理更加到位。二要加大组建力度。小区是城市的最根本细胞，也是社会治理的最根本单元。要把党组织链条由社区延长到小区，实现党的领导末端掩盖，让小区党支部成为居民的“主心骨〞。各地要进一步加大力度，依据“一小区一支部〞原那么，因地制宜、分类施策，连续推动小区党支部建设，特殊是对那些联合组建党支部的小区，要制造条件，争取单独设立党支部，力争到2023年底实现党的组织和党的工作在小区全掩盖。三要选优配强人员。小区党支部作用发挥得怎么样，关键看有没有一个好的带头人。要拓宽视野，大力选拔有力量、有威望、有公心、有热忱的优秀党员担当小区党支部书记，优先推选在职或离退休党员领导干部担当。对小区内部没有适宜人选的，可由社区党组织选派社区网格员、党群工作者等担当或兼任，牵头开展组织活动、党员教育、治理效劳等。要大力实施“领头雁〞培育工程，加强小区党支部书记的教育培训，着力培育建设一支有情怀、想干事、群众认可的小区党支部书记队伍。 二是健全工作机制。推动近邻党建，建立组织、健全体系是根底，增加功能、发挥作用是目的。我们要围绕增加政治功能和组织功能，健全制度、完善机制，让党建引领基层治理有抓手、好操作、能长期，让各类组织和居民群众像磁铁一样聚集在党组织四周。一要推动管理。物业管理是城市基层治理的重要内容，与群众生活亲热相关。要坚持把党的领导融入物业管理各环节，把党的组织有效嵌入业委会、物业效劳企业，不断提升物业效劳管理水平。要以业委会选举为契机，通过法定程序将小区党支部书记推选为业委会或业主监事会主任，将党支部班子成员推选为业委会委员，将小区优秀党员推选为楼栋长、业主代表等。要吸纳小区物业效劳企业党员负责人兼任小区党支部副书记或委员，确保小区党支部有效引领业委会、物业效劳企业等各类组织，推动小区“三驾马车〞融合共治、共赢进展。二要健全机制。健全机制有利于在制度和程序上实现坚持党的领导、发扬民主、依法办事的有机统一，提升小区党支部在小区治理中的组织力和号召力。小区党支部要健全和落实这项机制，引导各类组织和居民代表通过自主协商和共同协商，参与小区重大事项的决策；定期对业委会、物业效劳企业、共建单位发挥作用状况进行评价，用好评价结果；准时公开小区重大事项决议、公开落实状况，接受居民监督。通过建立“协商—评价—公开〞工作链条，真正让小区党支部在基层治理中有更多话语权。三要落实制度。留意吸纳辖区内有代表性和影响力的驻区单位、共建单位、小区党支部、业主委员会、物业效劳企业等作为成员单位，定期召开党建联席会议，争辩白决社区治理的重要事项，促进条块力量向社区、小区集聚，推动社区治理从“独角戏〞走向“大合唱〞。同时，对新兴产业带、商务楼宇、商圈市场等特殊部位和关键区域存在的党建“空白点〞，可探究组建区域性党建联盟，通过推行“轮值主席〞制等方法，调动辖区内单位参与社区治理的乐观性，形成共驻共建合力。四要深化效劳。做实效劳这项工作，街道、社区要主动对接，建立驻区单位、辖区单位在职党员名单，聚焦居民需求和小区治理难题，梳理形成工作任务清单、效劳需求清单，通过支配志愿效劳岗位、签订共建协议等方式，引导在职党员主动认领效劳事项、参与社区治理。要加强在职党员报到效劳的量化考评，健全完善派出单位党组织与社区、小区党组织双向沟通协调、双向考核鼓励、双向评价干部机制，党员、干部评先评优、提拔使用、晋升职级等，要征求社区、小区党组织意见，推动在职党员真报到、真效劳。 三是拓展工作内容。要围绕组织群众、宣扬群众、分散群众、效劳群众，不断拓展近邻党建的工作内容，优化工作方式方法，把居民群众的乐观性、主动性、制造性充分调动起来，真正实现共商共建、共治共享。一要留意分散力。社区、小区党组织要牵头建立健全组织主导、多元参与的自治共管机制，定期召开民情恳谈会、事务听评会、共建理事会等，主动邀请小区居民共同争辩小区事务，广泛征求意见建议，实现“邻里事、邻里议、邻里定〞。要组织业委会、物业效劳企业、党员、居民代表等，共同商量   、争辩制定符合实际的居民公约，推动居民共同遵守、主动维护，形成“人人都是参与者、人人都是监督员〞的良好气氛。二要留意共情力。社区、小区党组织要坚持民有所呼、我有所应，建立健全群众诉求表达平台，发挥联系效劳群众“神经末梢〞的作用，准时感知社区居民的操劳事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。对社区中重病老人、独居老人、残疾人、贫困家庭、失独家庭等困难群体，要赐予更多的关心关爱。要发动小区能人参与，通过居民推举、自愿报名、社区遴选相结合的方式，把律师、医生、教师等有一技之长的能人组织起来，主动对接邻里需求，供给专业便捷的效劳。三要留意温情力社区、小区党组织要坚持文化育民、文化乐民，通过举办邻里运动会、邻里文化节等群众喜闻乐见、向上向善的活动，丰富居民精