2023年开创造林绿化工作会致辞.docx

开创造林绿化工作会讲话 同志们： 在以研究农村改革开展为主题的十七届三中全会刚刚胜利召开之际，在我省集体林权制度改革全面推进、林业建设和开展面临重大转折的新形势下，省厅决定召开这次全省造林绿化工作暨产业基地建设现场会，主要目的是，回忆总结全省造林绿化工作的成绩与经验，研究分析当前的形势和任务，安排部署当前和今后一个时期的造林绿化工作。这次会议的主题，就是围绕省委提出的“加快开展、科学开展、又好又快开展〞的工作主题，坚持生态优先，加快产业开展，使造林绿化工作在新一轮农村改革开展中，找准定位、理清思路、增添措施，取得更大成绩。 今天上午，与会代表参观了XX县区竹产业基地建设、石漠化治理等现场。刚刚，雅安、叙永等六个市、县又作了典型发言，他们的作法和经验具有一定的代表性，希望各地认真学习借鉴。省厅对这次会议十分重视，厅党组书记、厅长王平同志亲自参加会议，并将作重要讲话。大家要深刻领会王厅长的讲话精神，结合本地实际认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见，供大家参考。 一、回忆过去，造林绿化工作取得新进展 一年多来，我们围绕“推进生态建设，加快产业开展，深化改革开放，维护平安稳定〞的林业开展总体思路，解放思想，实事求是，扎实推进各项工作，全省造林绿化呈现稳步开展的良好势头。x7年全省完成以退耕还林、天然林资源保护两大工程为重点的营造林总面积637.1万亩，实施中幼林抚育468.8万亩、低效林改造13.8万亩。今年1－9月，全省完成营造林741.3万亩，同比增长45％。 总体来看，全省一年多来的林业生产运行平稳，不少工作取得了新的拓展和突破，呈现出新的特点。 （一）各级党委政府高度重视造林绿化 近年来，各地按照省委、省政府提出的建设长江上游生态屏障和生态x的奋斗目标，把造林绿化作为建设生态文明、改善人居和开展环境，提升地方和城市形象的重要工作，摆上重要议事日程。泸州、雅安、广元、内江、遂宁等市做出了加强造林绿化、开展林业产业的决定和意见，并加大了造林资金的投入。许多地方把造林绿化纳入政府目标考核内容，层层落实目标任务，加大催促检查力度，有力地推动了造林绿化工作的开展。XX市委、市政府把竹产业作为全市农业第一大产业来抓，出台了关于加快竹产业开展的意见，x8年全市各级财政投入竹产业建设的资金到达5000万元。省、市、县各级主要领导在今年植树节期间带头参加义务植树活动，以带动更多、更广泛群众参与造林绿化。省委副书记、省长蒋巨峰今年先后发表推进全民绿化，共建生态文明、扎实推进天保工程建设长江上游生态屏障的署名文章，呼吁全社会植树造林，共建生态文明，对进一步搞好我省造林绿化工作提出了明确要求。最近，省委、省政府又提出“林业要在新一轮农村经济社会开展中找准定位、加快开展〞的新要求。党政领导重视，为促进我省造林绿化工作，加快林业产业开展起到了强大的推动作用。 （二）两大重点工程深入推进 天保工程持续推进，各工程区严格按照工程建设规划和国家方案，认真开展人工造林和封山育林，较好地完成了天保公益林年度建设任务，全省3.23亿亩森林资源得到有效管护。退耕还林工程主要围绕稳固成果、完善后续政策开展工作。一是切实稳固退耕还林工程建设成果。针对焦点访谈反映的个别地区退耕还林保存率低的情况，省政府办公厅下发了关于加大工作力度，切实稳固退耕还林成果的通知。各地围绕“山上有林子、室内有资料〞的要求，举一反三，开展了为期大半年的退耕还林自查整改工作，取得了明显的工作成效。今年上半年，我们还组织开展了退耕还林阶段验收工作，目前正接受国家核查，从初步反响的情况看，全省核查成效总体良好。二是研究、落实退耕还林后续政策。我们针对退耕还林政策补助到期后的相关问题，在深入调查、反复研究的根底上，通过多种渠道积极向国家有关部门进行汇报。我省提出的“补植补栽〞、“开展后续产业〞、“民族县全额直补〞、“资金包干到省〞等建议得到国家采纳，为切实解决退耕农户长远生计问题，有效稳固退耕还林成果及维护社会和谐稳定创造了有利条件。国务院关于完善退耕还林政策的通知出台后，省政府常务会议两次研究贯彻措施，召开了贯彻会议，出台了贯彻意见，明确了具体政策。由林业部门牵头，及时组织编制了稳固退耕还林成果专项规划，规划方案获省政府常务会议通过并上报国家有关部门审批。 （三）造林营林空间不断拓展 一是生物质能源基地建设扎实推进。为落实中国石油天然气股份分别与国家林业局、x省政府就生物能源开兴旺成的框架协议，我省于x7年在攀西地区先期启动了20万亩小桐子生物柴油示范林基地建设，XX县区、XX县区、XX市XX县区和省长江造林局分别承担了建设任务。国家林业局检查结果说明，我省x7年小桐子生物柴油原料林基地建设面积核实率达99.8％，造林合格率及作业设计率、检查验收率、建档率、整地合格率和管护率等各项管理指标均到达20230％，受到国家林业局通报表扬。今年，国家林业局下达我省25万亩小桐子能源林建设任务，目前造林任务已根本完成。与此同时，省厅在充分调查研究的根底上，提出利用我省丰富的林地资源林下种植葛根，开展燃料乙醇产业，具有比小桐子更大的开展空间和开展前景，是我省开展生物质能源产业的有效途径。为此，我们向省委、省政府写出了专题报告。国家林业局也很重视葛根生物质能源开发，并下达工程资金，在我省XX县区、XX县区开展了葛根生物能源基地开展试点工作。为了指导各地生物质能源基地建设，争取国家工程支持，省厅组织编制了x省小桐子（麻疯树）能源林开展规划、x葛根生物能源基地产业开展规划。 二是沙化、石漠化治理试点启动。去年，我厅组织多学科专家深入川西北沙区开展综合考察，形成了专题报告，编制了川西北防沙治沙工程规划，并经省政府常务会议审议通过后正式上报国务院。省政府召开了全省防沙治沙和石漠化治理工作会议，与甘孜、阿坝、凉山三州签订了责任书。我省假设尔盖、理塘、红原、石渠四个县陆续启动了防沙治沙试点工程，省财政每年安排资金x0万元，每年治理沙化土地3.2万亩，目前试点工程进展顺利。通过积极争取，我省华莹、宁南、兴文、汉源、仁和5个县（市、区）被纳入全国石漠化治理示范试点工程范围，国家三年共安排每个县3000万元专项经费，目前试点县已完成实施方案的编制上报工作。XX县区结合生态建设工程和本地实际，积极探索石漠化治理的成功模式，把石漠化治理与林业产业开展有机结合起来，取得了显著的治理成效。 三是森林经营力度加大。近年来，各地按照省厅提出的营造林工作逐步由面上推进向注重内涵开展、提高质量效益转变的工作思路，进一步加大了森林经营工作力度，采用补植、更替、抚育、调整、复壮、改造等手段，积极开展以低质低效林改造为主的森林经营工作，既提升了效益，又拓展了营造林工作空间。据初步统计，x6－x8年，全省共改造低质低效林146.1万亩，抚育中幼龄林546.3万亩。 四是造林绿化增添新内涵。随着社会经济的开展，珍贵用材供不应求，一些地方开始将珍贵用材树种作为重点培育对象，在造林绿化中积极营造经济价值高、培育周期相对较短、适宜当地开展的乡土珍贵用材树种，特别是盆中地区近年来大力开展香椿等珍贵用材树种收到了较好的经济效益。今年我省又有两个林场被纳入国家珍贵用材林建设示范工程，落实资金140万元。林业血防工程建设进展顺利，迄至目前已完成造林面积13.1万亩，占规划总任务的68％。森林碳汇工程取得新进展，涉及青川等5县的中国x西北部退化土地的造林再造林工程已经国家发改委审批，并完成了世界第三方核查机构的实地核查认证工作。 （四）城乡绿化进程加快 各地把城乡绿化作为建设生态文明、构建和谐社会的重要内容，通过开展争创森林城市、绿化模XX县区、绿化模范单位、绿化示范村活动，在全省形成了争创一流绿化业绩，争当绿化先进的良好气氛，推动国土绿化工作不断向纵深开展。XX市市委、市政府出台了“关于实施城周绿化工程建设的决定〞，市政府投入1400万元，XX县区、XX县区两区政府投入320230万元，同时征收义务植树以资代劳费，建立义务植树基地，实行包地块、包种苗、包栽植、包管护、包成活的责任制，加快XX市城周绿化进程。XX市以开展“人人植棵树，遂宁变绿洲〞活动为抓手，加强城乡绿化规划，加大国土绿化投入，打造省级森林城市和全国模范城市。XX市以“创模〞促绿化，采取专业队伍建设和全民义务植树相结合的形式，着力打造“三江六岸〞城市绿化精品工程和江南特色农业经济圈，改善城乡人居环境，提高城市形象。 为加快城乡绿化的统筹开展，我们按照省委九届四次会议要求，今年召开了全省绿委办工作会议，对编制城乡绿化专项规划进行了部署。同时，省绿化委员会组织开展了首批省级森林城市、绿化模XX县区、绿化模范单位和绿化示范村评选活动，授予遂宁等3市为x省森林城市，洪雅等9县为x省绿化模XX县区，新津民航飞行学院等51个单位为x省绿化模范单位，XX县区唐昌镇战旗村等51个村为x省绿化示范村的荣耀称号。 （五）产业基地建设步伐加快 省政府去年召开了全省林业产业大会，出台了关于加快林业产业开展的意见，组织完成了工业原料林、竹业、干果、木本药材、油橄榄、麻疯树能源林等产业规划。各地结合当地实际，确定了产业开展重点，充分利用现有宜林荒山荒地和四旁用地，切实加大了产业基地建设力度。x7年，全省林业产业基地建设共投入资金20.1亿元，其中各级财政扶持资金（含工程、工程资金）9.3亿元，企业和个人投资2023亿元，金融扶持0.8亿元。到x7年底，全省共建立林业产业基地5460万亩，其中木质原料林2343万亩，经济竹林1139万亩，核桃等干果基地499万亩，木本药材基地216万亩，油橄榄22万亩。 （六）灾后恢复重建工作有序开展 今年我省自然灾害频繁，严重低温雨雪灾害和“5.12〞特大地震，给我省林业生产造成了重大损失。灾害发生后，各级林业部门在党委、政府领导下，积极投入抗灾救灾和灾后恢复重建工作，力争把灾害损失降低到最低程度。一是及时组织开展了灾后调查、评估工作。据初步评估，两次灾害共损毁林地1287万亩，导致全省森林覆盖率降低1.8个百分点，损毁种苗基地、良繁基地、采种基地、母树林、种子园等4.9万亩，造林绿化成果损毁严重。二是组织编制了x雨雪冰冻灾害林业生产重建规划方案、x地震灾后林业生态恢复与重建规划，及时组织恢复根底设施、清理收集受灾木、开展补植补造，努力争取救灾和灾后重建资金220230万元，使国有林场、基层林业站等局部根底设施得到一定恢复，恢复林木苗圃地8000亩，修复损毁育苗大棚1x平方米，完成新育苗9500万株，根本保证了全年造林用苗。各地按照省厅要求，在春季造林中加大了对重点工程造林的补植力度，使低温雨雪灾害造成的损失根本得到恢复。 二、展望未来，造林绿化工作面临新机遇 当前，我省林业总体上处于历史上最好的开展时期，造林绿化面临前所未有的新机遇。 （一）造林绿化内容越来越丰富 1998年以来，随着天然林资源保护工程和退耕还林工程的启动实施，我省造林绿化呈现快速推进的态势。近年来，我省造林绿化工程和工程越来越多，除了两大工程外，还先后启动实施了林业血防工程、林油一体化生物柴油原料林基地建设、平原绿化、森林经营、森林碳汇、珍贵树种、防沙治沙、石漠化治理等工程和工程。与此同时，以低效林改造为主的森林经营工作在一些地方逐步开展，退耕还林工程重点向稳固成果、提高效益转移，我省造林绿化工作正由数量型开展向质量效益型转变，由面上推进向攻克重点、难点转移。 （二）社会经济开展对造林绿化提出了更高要求 党的十七大正式提出了“生态文明〞建设的科学理念，把生态文明建设作为经济社会可持续开展和构建和谐社会的重要内容，从而赋予了林业在新时期的重要使命。林业是人与自然和谐的重要纽带，是生态建设的