2023年市国土资源执法监察工作总结.docx

市国土资源执法监察工作总结 创新执法理念提升执法水平 xx市国土资源执法监察支队 2023年，xx市国土资源执法监察坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省、市自然资源工作会议部署，紧紧围绕自然资源“两个统一行使〞核心职责，以党的政治建设为统领，聚焦重点案件查处，严格落实“源头严防、过程严管、后果严惩〞、“用最严格制度最严密法治保护生态环境〞的要求，着力建立健全“早发现、早制止、严查处〞工作机制，努力提高执法监察效能，切实维护自然资源开发利用和保护秩序，各项工作取得显著成效，全市执法人员能力水平和执法监察手段显著提升。 一年来，我市2023年度土地矿产卫片顺利通过省级验收，已连续多年实现“零约谈〞、“零问责〞的目标；“智慧资源监管平台〞建设进一步深化；执法监察理念进一步转变；执法监察人员政治素质和业务水平进一步提升。现将主要工作开展情况汇报如下： 一、工作开展情况 （一）领导重视，工作保障有力 1、高位推动，工作有序开展。市委、市政府始终高度重视xx的自然资源管理工作，2023年4月，市委书记林彬杨来我局调研工作时指出：“我们这支执法队伍要加大违法违规行为的查处力度，用最严格制度最严密法治保护生态环境，为我市高质量、跨越式开展作出积极奉献〞；2023年6月，市政府谢一平市长在全市土地矿产卫片问题整改推进会议上指出：“执法工作要进一步提高政治站位，进一步加强协调配合机制，强化各级责任，形成工作合力〞。 2、落实经费，夯实工作根底。今年全市各级财政都充分保障了执法监察工作，共安排经费预算资金1300多万元，市本级执法监察工作预算资金522万元，其中：土地矿产卫片及执法通专项工作经费30万元，动态巡查专项经费2023万，执法监察智能管理系统工作经费49万，人员工资、车辆运行等根本支出预算417万元。不少县（市、区）还想方法解决了执法监察工作缺乏的交通工具问题，比方，我市xx县永丰恳殖场从政府留用的公车里给乡国土所执法人员解决了一辆执法专用车，江上乡针对当地山地多的特点，为乡国土执法人员配备了电动车，既节省经费又能灵活出行，为执法监察工作提供了有力的保障。 3、标准行为，完善各项制度。为进一步创新执法监察理念，提升执法监察水平，今年我市建立了工作专报制度、部门联动机制、三级巡查机制、工作行动任务清单制度等2023余项规章制度，进一步标准行政执法行为，将部、厅、市新政策、新要求及时进行了贯彻落实。 4、强化部门联动，形成执法合力。国土资源执法监察是一项社会系统工程，仅凭自然资源部门一家单打独斗难以解决根本问题，需要各部门齐抓共管。今年以来，自然资源部门牵头开展了违建别墅专项行动，积极配合参与了由农业农村部门牵头的违建“大棚房〞清理专项行动，由民政部门牵头的“住宅式〞违建墓地专项行动，由公安部门牵头的“昆仑〞行动等多项专项行动，进一步加强了部门之间的协调配合，并以此进一步完善了联席会议制度、信息通报制度、案件移送制度等多项联动机制，特别是建立了与公安部门的共同办案制度，今年已与公安部门共同办案3起，对违法违规当事人起到了强大震慑效果，保持了打击自然资源违法违规的高压态势，营造了齐抓共管的良好生态环境。 （二）强化学习，干部素质明显提升 1、深入开展主题教育，强化队伍素质。在今年开展“不忘初心，牢记使命〞主题教育中，支队支部高度重视，迅速发动部署，成立机构，在主题教育开展期间，支队每周由一名科级以上干部做授课人，带着大家读原著、学原文、悟原理，每周撰写一篇心得体会，每半月进行一次应知应会测试，提升了学习的主动性和实效性，了解了使命的精神内涵。同时，支队支部还通过参观爱国主义教育基地、廉政教育基地，积极开展调研，认真查摆问题，主动进行整改等措施，增强了干部职工的责任感、使命感，支队全体人员都牢牢树立了忠诚、担当、实干的思想理念，主题教育取得了很好的成效，赢得了市委巡查指导组的高度评价，成为了市局各支部学习的样版单位。 2、加强业务学习，提升业务能力。今年以来，我市不断推进国土资源执法监察队伍业务技能建设，在全市执法监察队伍中开展了“执法监察提能，作风建设提升〞大讨论活动〞，进一步强化执法人员进取意识、责任意识、作为意识；同时，每个季度召开一次全市执法监察业务培训会（现场会），对新的政策，新的要求进行集中学习，对工作中遇到的困难和问题共同商讨，取得了良好的成效，提高了执法人员行政执法水平。 （三）健全执法网络，“两早一严〞机制落实到位 我市不断加强日常监管，注重源头防控。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人〞的原那么，进一步落实了乡（镇）党委、政府，村党支部、村委会的主体责任，明确有关部门和乡（镇）、村在自然资源监管中的职责，建立健全乡（镇）、村、村民小组执法监察信息员、巡查员制度，构建“横向到边、纵向到底〞的县、乡（镇）、村、组四级网格化管理体系，划区分片，形成全方位的自然资源监管网格体系。进一步发挥12336、微信等自然资源违法举报功能，利用“移动执法通平台〞狠抓了巡查的到位率和覆盖率；矿政执法方面，在全市矿山已实行“四定〞管理（定时、定界、定量、定开采工艺）的根底上，进一步拓展了“智慧资源〞视频监控建设，全市重点XX县区已全部安装了视频监控，完善立体化的违法行为发现渠道和处置模式。我市八里湖XX县区还通过购置第三方效劳的方式，建立快捷有效的违法行为核查指挥和快速反响机制，极大提升了当年发生自然资源违法行为发现率和案件的查处率。对发现的违法行为，做到了当场进行制止，当场下发责令停止违法行为通知书和责令整改违法行为通知书，同时在第一时间抄告属地乡（镇）政府和相关部门，提请相关部门按照共同责任制的要求履行部门职责，采取相关措施，共同制止违法行为，做到了将违法行为发现在初始，解决在萌芽的工作要求。在严查处方面，我市要求各县（市、区）须以零容忍的态度，做到“动土必问，违法必查，占耕地严惩〞，对违法行为到达移送条件的全部移送，对未按时完成整改的，采取限制土地报批的方式倒逼整改任务的完成。 今年全市共立案查处土地、矿产违法案件281宗，面积1926亩，移送纪检监察部门处理23人，移送公安部门追究刑事责任的27起，申请法院强制执行6起。对卫片执法检查工作开展相对落后的XX县区开展了警示约谈，向社会公开曝光了3起重大典型案件，违法用地、非法采矿的势头得到了明显遏制，与前一年度相比，土地违法宗数、面积和耕地面积分别下降了23%、35%和39%，矿山违法宗数下降了74%。 （四）强化作风建设，业务工作成绩显著 1、加强执法动态巡查工作。一是根据xx市国土资源执法监察动态巡查制度，按照“双随机，一公开〞原那么，加强了三级巡查机制的落实，做到了村级信息员（协管员）每天巡查一次，乡所每周巡查一次，县大队每月巡查一次，支队每季度巡查一次，全市动态巡查覆盖率，到位率到达了98%以上。二是加强长江、鄱阳湖和修河沿岸违法行为的监管，推进跨部门跨区域联合执法，严厉打击长江、鄱阳湖和修河沿岸非法开山采石行为。目前，已发现沿线非法采砂行为6起（已全部查处到位，2起已经移送公安部门），非法沙场占地26个（全部查处整改到位）。 2、加强卫片执法检查工作。经审核认定，我市2023年度土地卫片违法图斑762宗，面积2356.35亩，耕地面积1259.38亩，通过立案查处和非立案处理违法用地2356.35亩，耕地面积1259.38亩，共处分款金额1118.2023275万元，没收违法建筑面积2.7788万平方米，撤除违法建筑面积3.2537万平方米。截止目前，通过用地报批、撤除恢复和补划等方式，已整改和根本整改到位违法用地551宗，面积1804.22亩，耕地面积120232.76亩。2023年矿产卫片疑似违法图斑共36个，合法图斑12个，伪变化图斑13个，违法图斑11个。对11个矿产违法图斑，已立案查处9宗，共计罚没234.586万元，移送公安机关处理1宗，非立案处理1宗。 3、积极完成上级交办、转办各项工作。我市坚持把维护群众利益作为日常工作的第一责任，积极回应群众诉求，认真妥善处理各类自然资源举报，对每一件群众来访、12336国土资源违法举报 和微信平台举报的案件、领导批示等各种渠道的投诉举报件都高度重视，反响快速，始终做到接访有记录，问题有答复，处理有反响。截止目前，全市办理上级交办件24宗，微信举报平台60起，均按时处理并回复。 4、认真开展案卷评查工作。今年我市为进一步实现行政执法透明、标准、合法、公正，全面推行了行政执法公示，执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，并将此三项制度作为评定案卷质量的一项重要依据，通过集中评查，交叉评查的方式，在评中学，从而到达进一步提高案卷质量的目的，全市案卷标准程度也得到了市法制部门的高度评价。 （五）履职尽责，专项工作推进有序 1.全力开展好违建别墅问题清查整治工作。自5月14日全国召开违建别墅问题清查整治专项行动电视 会议以来，xx市委、市政府高度重视专项行动清查整治工作，始终将这项工作作为当前一项重要的政治任务来抓，按时传达学习了党中央、国务院，省委、省政府等关于专项行动系列会议精神，按要求制定了工作方案，成立了领导机构，市委、市政府主要领导、分管领导屡次听取工作汇报，屡次召开工作调度会，屡次到现场指导督导专项工作的开展；市自然资源局召集市主要成员单位及各县（市、区）局召开了2023屡次工作联席会议和调度会议，对全市范围内尤其对庐山风景名胜区和庐山西海风景名胜区等重点区域范围内的所有建设的工程进行了屡次现场督导，逐一审查分析工程审批建设等有关情况，帮助发现问题和解决问题。截止12月25日，全市确定为违建别墅问题73个，其中重点区域59个，非重点区域14个，重点区域问题占比81%，系统上报已整改到位的问题66个，整改率90%。其中重点区域范围内已整改到位52个，整改率88%，非重点区域14个问题已全部整改到位。 2.全力开展好违建宗教场所整治工作。根据中共xx市委关于认真做好省委第八巡视组巡视反响意见整改工作的通知（九字[2023]20号）文件要求。为切实解决省委巡视组指出的问题，进一步加强违建宗教场所整改相关问题，局党委高度重视，认真部署，扎实开展此项整改工作。目前已制定下发了违建宗教场所用地整改工作方案xx市自然资源局关于印发xx市违建宗教场所工作方案的通知（九自然资字[2023]116号），全市各县（市、区）已组织人员对辖区内宗教场所进行排查，全市共排查宗教场所960宗，占地面积4328亩，建筑面积84012023平方米，全面了解和掌握宗教场所的用地和建设情况，催促各地对手续不完备的151处宗教场所尽快完善相关手续。省委巡视反响的4个问题已整改到位3个，剩余1个也在积极推进，确保在规定的时限内完成整改任务。 3.认真配合开展了“大棚房〞问题整治工作。自此项工作开展以来，我局积极配合牵头单位，坚决抑制“农地非农化〞乱象，结合南京局下发的卫片图斑全市梳理排查出“大棚房〞违法违规问题12023个，违法违规面积122.79亩，已全部整改到位，得到了农业农村部和自然资源部联合检查组的充分肯定。不纳入“大棚房〞其他违法违规问题29个，通过完善设施用地手续、撤除复耕复绿的方式已整改到位27个，其它2个正在整改当中。 4.加强对河湖水域岸线及其周边用地、用矿监管力度。为深入贯彻习近平总书记关于长江经济带开展的重要论述，迅速落实关于加强全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作的通知（赣自然资办发[2023]111号）文件精神，我市投入资金130多万元，委托专业技术队伍，对长江、鄱阳湖、修河、柘林湖等主要江