2023年两非活动方案.doc

“两非〞活动方案 集中整治“两非〞专项行开工作方案 根据XX市XX县区人口和方案生育局、XX市公安局船山分局、XX市XX县区卫生局、XX市XX县区食品药品监督管理局、XX市XX县区妇女联合会关于印发XX县区集中整治“两非〞专项行动实施方案的通知精神，加大我院“两非〞行为管理的力度，治理出生人口性格比偏高的问题，特制定集中整治“两非〞专项行开工作方案。 一、工作目标 通过这次集中整治“两非〞专项行动，我院加强对b超机、人工终止妊娠和终止妊娠药物的标准管理，使我院坚决杜绝“两非〞行为，为实现出生人口性别比趋于平衡创造条件。 二、组织领导 我院领导高度重视此次整治“两非〞行动，充分认识到性格比偏高直接关系到民族兴衰、人口平安以及和谐社会的构建，是统筹解决人口问题，促进人口长期均衡开展的一项重要任务。要搞好此次活动，必须加强领导，落实责任，故成立以卫生院一把手担任组长的集中整治“两非〞专项活动领导小组。具体为： 组 长：康煜（院长） 副组长：喻茂全（副院长兼妇产科主任） 成 员：将太平（功能科主任）、曾亦兰（药房主任）王婷（健康教育专职宣传员） 三、实施方案 （一）、广泛宣传 1、对辖区群众广泛开展宣传倡导，形成良好的舆论气氛，大力传播科学文明进步的婚育观念，倡导社会性别平等的先进理念，破除男尊女卑、重男轻女的封建思想，引导广阔人民群众深刻认识到“两非〞行为对家庭幸福和身心健康的严重危害，遵章守法，自觉抵抗“两非〞行为。 2、对辖区医疗保健机构、人口计生效劳机构及我院从事b超、妇产科、药房人员进行法制教育和职业教育宣传，增强行业自律，提高职业操守，坚决拒绝“两非〞行为；积极传达群众媒体报道的“两非〞专项行动进展，集中曝光“两非〞典型案件营造严厉打击“两非〞行为的舆论气氛。 （二）、加强监管 我院完善b超备案登记和终止妊娠登记、孕产妇全程效劳管理机制，加强对b超使用、终止妊娠药物销售使用、非医学需要实施终止妊娠手术等重点环节的督导检查，增加检查频次，加大监管力度。 （三）、完善机制 我院落实抓好对b超、终止妊娠药物及怀孕14周以上终止妊娠手术等关键环节的管理。发现有涉案人员予上报上级卫生主管部门，构成犯罪的移交司法机关从重处理，绝不姑息。要完善举报制度，广泛和正确引导群众参与，发动全社会力量共同监督。 龙凤镇中心卫生院 2023年12月6日 第二篇：打击两非活动方案关于印发XX县区集中整治“两非〞专项行动实施方案的通知 （昌人口发（2023）36号） 各乡镇计生办、计生效劳站（所）、公安派出所、各医疗卫生单位、妇联： 现将县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监管局、县妇联联合制定的XX县区集中整治“两非〞专项行动实施方案印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 XX县区人口和方案生育局 XX县区公安局 XX县区卫生局 XX县区食品药品监督管理局 XX县区妇女联合会 二○一一年十月三十日 XX县区集中整治“两非〞专项行动实施方案 为贯彻落实全国集中整治“两非〞专项行动电视 会议和全省、全市综合治理出生人口性别比会议精神，有效治理我县出生人口性别比失衡问题，为昌宁科学开展、跨越开展创造良好的人口环境，根据保人口发（2023）48号文件精神，从2023年10月开始在全县开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为〞（以下简称“两非〞）专项行动。结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作目标 依据人口与方案生育法、XX省人口与方案生育条例等法律法规，开展整治“两非〞专项行动，依法严厉查处一批“两非〞案件，营造强大的打击“两非〞舆论气氛，建立完善综合治理出生人口性别比失衡的制度和机制，遏制我县出生人口性别比升高态势。 二、工作内容和重点 （一）加强防控。以出生人口性别比长期偏高和今年以来出生人口性别比升幅较大的乡镇、医疗资源比较集中的部门以及城乡结合部等地为重点区域，以各乡镇卫生效劳站、卫生院和个体诊所、药品批发、零售药店等为重点场所，以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女，尤其是这类人群中的流动人口为重点人群，以孕情管理、b超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用为重点环节，开展拉网式检查和清理整治行动，进一步堵塞漏洞，标准管理，依法查处各类违法违规行为。 （二）严查“两非〞。各乡镇、各部门要抽调专门人员，统一开展“两非〞案件集中整治，依法坚决取缔无证诊所和无证b超窝点，依法严厉查处一批“两非〞和非法销售终止妊娠药品等违法行为，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，在全社会产生震慑作用。 （三）完善制度。卫生、计生和药监等部门组织对各级各类医疗保健、人口计生效劳机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面清查，对在管理中存在的问题进行限期整改。各乡镇、各部门要进一步强化孕情包保责任，实行包村乡村干部、社干部、村计生专干“三包一保〞责任制，全面落实孕情跟踪效劳、终止妊娠审批及孕检、引产、分娩、终止妊娠药品销售实名登记等制度。并根据当前整治“两非〞的实际情况，进一步建立和完善新的有效的工作制度，堵塞管理漏洞，有效防止“两非〞行为发生。 一是建立“黑名单〞制度。县卫生局、人口计生局、药监局分别在全县医疗效劳市场、计生效劳机构、药品购销市场建立并实行“黑名单〞制度。凡涉嫌“两非〞行为并查实的机构和从业人员，一律禁止其再进入医疗卫生和药品销售市场，禁止其涉足方案生育手术、妇产科和药品销售业务。 二是建立b超实时监控制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门分别在医疗保健单位和计生效劳机构的b超检查场所、妇产科建立监控管理制度，对b超检查行为、终止妊娠手术实行监控。 三是建立b超和终止妊娠手术从业人员备案登记制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门，对各级各类经过批准的医疗保健机构和计生效劳机构所有从事b超和终止妊娠手术的医护人员的信息进行全面详尽的登记备案，建立含有从业人员照片等资料的从业人员信息库，为今后指认和确认“两非〞行为人等案件查处工作提供支持。 四是实行公开承诺制度。各级医疗保健机构、计生效劳机构、药品批零企业及其内设机构、从业人员层层签订承诺书，公开承诺遵循职业操守，严格执行法律法规和相关制度，不实施“两非〞，每半年对其履行承诺事项组织一次述职活动。各部门、各单位定期对各自的管理对象组织检查考核，确保承诺事项落实到位。 （四）健全机制。通过清理整治，进一步明确部门工作职责，建立完善部门统筹协调机制，强化落实“宣传倡导、利益导向、全程效劳、严查"两非"、统计监测〞的工作措施，建立完善“政府牵头、部门配合、群众参与、社会监督〞的综合治理出生人口性别比的工作机制，形成各个部门齐抓共管的合力。 三、职责分工 为加强对专项整治工作的领导，成立全县集中整治“两非〞专项行动领导小组，具体成员如下：组长：管亚超县人口计生局局长 副组长：杨应堂县食品药品监督管理局局长 王莲琼县妇联主席 杨加卫县公安局副局长 董正洪县卫生局副局长李光恒县人口计生局副局长 成员：张翊县公安局治安大队大队长 张志贤县卫生局卫生监督所所长 苏中军县药监局药品市场管理科科长 李双拄县妇儿工委办公室工作人员 李浒县人口计生局政策法规负责人 吴志章县人口计生局流动人口管理工作人员 于晓峰县人口计生局统计工作人员 领导小组下设办公室在县人口计生局，由李浒兼任办公室主任，负责处理日常事务。各乡镇也要成立相应的领导机构，负责专项行动的组织领导、安排部署和督导检查。 人口计生部门负责专项整治行动的组织、协调和督导检查的具体工作；负责对计生效劳机构b超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责对孕情进行清理清查，获取“两非〞案件线索；负责查处实施“两非〞行为的育龄妇女；负责查处计生效劳机构的“两非〞行为；负责向卫生部门通报、移交医疗卫生机构从事“两非〞行为的案件线索和证据材料；协调有关部门落实对相关责任人的责任追究；协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制；组织开展宣传活动，及时向社会发布相关信息。 公安部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非〞专项行动；依法严厉打击涉嫌非法节育手术罪等犯罪行为；负责查处弃婴溺婴行为；依法查处拒绝、阻碍有关部门依法执行公务行为；对线索明确的涉嫌“两非〞行为的案件，第一时间会同相关部门调查取证，利用侦察手段联合办案，为有关部门查处“两非〞案件提供必要的支持配合。 卫生部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非〞专项行动；负责对医疗效劳市场出生实名登记、b超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责加强对各级各类医疗保健机构的管理，完善相关制度，严厉查处医疗效劳市场的“两非〞案件；根据管理权限，依法对涉案的医疗卫生机构和人员进行严肃处理；与人口计生部门共同建立整治“两非〞专项行动信息共享机制。 食品药品监管部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非〞专项行动；负责组织对药品批发和零售企业、个体经营户终止妊娠药物的销售管理情况开展专项检查和清理整治，加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善相关制度，严厉查处非法经营销售终止妊娠药物等行为。 妇联部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非〞专项行动；会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非〞案件；发挥群众团体和组织网络优势，发动和组织广阔妇女参与整治“两非〞专项行动，广泛深入开展以社会性别平等和关爱女孩为主题的宣传教育，发挥积极作用，依法保护妇女合法权益。 四、时间安排 此次专项行动于2023年10月至2023年3月集中开展，分三个阶段实施。 （一）集中自查阶段（2023年10月至11月） 1.安排部署。各乡镇、各部门对专项行动进行安排部署，制定下发专项行动实施方案，成立领导小组及办公室，启动整治“两非〞专项行动。县专项行动领导小组11月底前召开督办会，听取各地、各部门专项行动安排部署情况的汇报，督导各地完善修正行动方案。 2.宣传发动。各乡镇、各部门充分利用报刊、播送、电视、网络等媒体开展系列宣传活动，形成强大的专项整治声势。计生、卫生、药监、公安部门反复刊登和滚动播出有奖举报公告和举报 ，广泛发动群众举报违法行为，建立社会监督和舆论监督机制。 （二）综合治理阶段（2023年12月至2023年2月） 1.整改标准。各乡镇、各部门继续深入推进清理清查活动，针对清理清查中暴露的问题和薄弱环节，进一步强化措施，整改落实到位。并结合实际情况，进一步建立健全b超备案登记使用管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、有奖举报、案件查处、出生实名登记等各项工作制度。县卫生、药监、计生等部门分别按规定建立和实行“黑名单〞制度、b超和终止妊娠从业人员备案登记制度、b超和妇产科实时监控制度、定点终止妊娠手术制度等制度。 2.集中查案。在清理清查、群众举报取得线索的根底上，集中查处“两非〞案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。对涉案的公立医疗保健机构和人口计生效劳机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分;对进行“两非〞行为的直接