2023年国土局资源工作计划.docx

国土局资源工作方案 20x年以来，全市国土资源系统在省国土资源厅和市委、市政府的正确部署和领导下，以邓小平理论思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学开展观，充分领会党的十七大、十七届三中全会精神，按照省委九届四、五次全委会、全省国土资源管理工作会和市委五届十、十一次全委会的部署，紧紧围绕加快开展、科学开展、又好又快开展的总体取向，立足于我市“打造活力成渝之心，建设现代产业高地〞的战略定位，效劳服从于建设“一枢纽、五基地、一目的地〞的根本思路，立足于“一心、两手、五条线〞工作思路，“保护资源、保障开展〞齐抓共进，推进“保护资源，保障开展，效劳民生，运营资产，执法监管〞五条主线工作全面开展，促进全市国土资源管理工作实现新成绩、迈上新台阶，为保障遂宁地方经济建设作出了应有的奉献。 一、国土资源管理目标任务完成情况 （一）健全落实责任体系，切实保护土地资源 1、坚守耕地红线，保护根本农田。将“坚守耕地红线，切实保护根本农田〞作为国土资源管理工作的重中之重，狠抓耕地保护目标责任制落实。年初，市、县（区）政府签订了包括耕地保有量、根本农田保护面积、土地开发整理新增耕地面积和根本农田整理面积等五方面具体指标的耕地保护责任书，县（区）与乡（镇）政府也层层签订了耕地保护目标责任书，落实政府一把手为第一责任人的保护责任体系。为进一步落实耕地和根本农田保护责任制，各县、区国土资源局完善了设立根本农田保护标志，进一步完善了全市根本农田根底资料，做到了文、图、表、卡、册一致，并落实到地块和农户，确保了全市耕地和根本农田保有量数量不减少，质量未降低。 2、强化土地利用方案管理，严控建设用地占用耕地。一是加强农用地转用方案指标管理。市、县（区）严格按省厅下达土地利用年度方案指标合理安排全市的土地利用。坚持严格审查，确保在土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划允许的范围内和土地利用年度方案指标控制范围内上报农用地转用和土地征收。二是加强耕地占补平衡指标管理。建立耕地占补平衡指标的使用台帐，严格落实新增建设用地的面积、位置、用途、主要规划和建设条件等五项指标。三是加强土地出让供应方案管理。经过科调研，市XX县区制定了年度土地出让方案，经市土地资产管理委员会审定后向社会公示，并严格按方案分期限量供地。 3、标准矿产资源开发秩序，稳固并深化整顿成果。一是继续深化矿业秩序治理整顿。以整合矿产资源、整顿页岩砖厂为重点，坚决打击无证非法采矿，关闭不符合平安生产的砖瓦窑厂，将规模小、生产技术落后，达不到平安生产要求的，实行关、停、并、转，整合矿山企业2家；认真开展了“回头看〞工作，于2023月通过省验收；继续推进市场化配置矿产资源，全市有偿出让采矿权实现矿权收入69.37万元。二是强化矿产资源规划管理。积极编制完成第二轮矿产资源规划编制工作方案并报省备案，预审稿于2023月通过了省国土资源厅审查；实施矿山储量动态监管，全市监管率到达91%，并于8月完成了全市矿山资源储量核查工作；狠抓矿产资源补偿费征收入库，向县（区）超额下达目标任务，全市实现征收入库价款23.58万元，完成目标任务235.8%。 （二）强化土地资源支撑作用，全力保障经济开展 1、强化征供地效劳，积极报征土地。一是加强协调领导。进一步落实了征地报批工作责任，建立了局主要领导、分管领导、科室负责的层层责任制。局主要领导主动到省厅汇报、协调征地报批工作，局分管领导坚持每一批征地均到省厅协调，报征业务科室负责人不定期到省厅对口业务处室协调征地，协助完成相关根底工作。特别是5.12汶川特大地震之后，为保障恢复重建用地，全市加班加点争取建设用地指标，赶在11月20日前向省报征灾后重建用地25批15998.6亩。二是积极报批土地。全市报省审批城镇建设批次、独立工矿建设、重点工程建设用地35批3202327.2023亩。其中，绵遂高速公路遂宁段工程建设用地9563.15亩通过了国务院批准，上报遂内高速遂宁段工程建设用地2274.x亩，上报城南污水处理厂第二期工程建设用地36.85亩；积极协调市铁建办完善了遂渝铁路和达成铁路遂宁段工程征地的补充材料及相关手续，积极保障重点工程建设用地。三是努力争取解决建设用地指标。争取省下达土地利用方案新增建设用地总量指标3600亩；下达灾后重建城镇建设用地指标16621.9亩；经过多方努力借用和调用占补平衡指标931亩，支持了全市经济建设开展需要。 2、突出规划修编的统筹作用，为经济建设留足开展空间。一是扎实推进土地利用总体规划修编工作。规划修编坚持“保护耕地和为建设用地留足开展空间〞原那么，按照省厅会议部署，召开了区县和市直部门规划修编工作会议，收集整理相关根底数据，与省规划院屡次研究，形成修编大纲的初稿，并报省审查。二是抓紧做好地震灾后重建土地利用规划。于6月6日全省灾后重建用地工作会议后，7日上午，及时召开了全市灾后重建用地工作会议，及时部署灾后重建用地和规划工作。在三天时间内，迅速摸清全市受灾情况、灾后重建重点工程用地情况、灾毁耕地根本情况、地质灾害损毁建筑物和附着物建设用地情况，在一周内完成了灾后用地重建规划并上报省厅。三是完成了全市根本农田保护专项规划并通过了省专家组验收，对全市城市周边、工业港或物流园区、重点建设工程区的根本农田进行了调划，为城市建设、工业经济、交通能源等重点工程建设留足了开展空间。 3、强化工业用地管理，支持工业经济开展。按照“有保有压、区别对待〞的原那么，努力保障工业开展用地。做好重点企业的跟踪效劳，对符合国家宏观调控要求的重点工程、产业工程，如对美宁公司、电子工业企业的用地请求，提前介入，依法保障。深入贯彻市委关于培育“百亿企业〞的战略，切实帮助明星电力、高金食品等具有开展潜力的企业开展壮大，针对企业涉及的土地利用问题进行了认真研究，对如何在政策和法律允许的前提下更加高效利用该公司的存量闲置土地提出了合理的建议。严格执行工业用地招拍挂出让制度，做好工业用地供应工作，全市共出让供应工业用地30宗，面积860亩，全部实现招拍挂出让。 4、实施城乡建设用地增减挂钩试点，探索统筹城乡开展途径。以落实科学开展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹城乡开展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。按照“试点先行，先易后难，先小后大，稳步推进〞原那么积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，并在大英率先启动。11月26日，召开了全市城乡建设用地增减挂钩工作会议，对我市开展城乡建设用地增减挂钩试点工作进行了探讨和研究，形成了我市开展这项工作的意见。各县区迅速落实，分别确定了1—2个试点，抓紧时间在年底前完成了技施方案报市局初审。方案在明年春节后全面开展实施。 （三）加大土地收储力度，深化土地资产运营 1、紧抓土地资产运营活力，增强土地出让科学性。一是坚决不移地推进经营性用地招拍挂出让和商品住宅用地“百分之百〞拍卖出让，全面推进工业用地“百分之百〞招标拍卖挂牌出让。全市共出让土地3753.9亩，实现土地出让收入8.936亿元，完成省下达目标任务149%。其中，市XX县区7月15日举行今年首次拍卖，16家房地产开发商报名参与了对9宗国有土地的竞拍，其中市外房地产企业3家，最终，成功拍卖7宗、1x.25亩，成交价款实现2.2023亿元，原市委办公大楼地块拍卖每亩单价到达82023万元，为市XX县区国有土地拍卖历史最高单价。受5.12汶川特大地震和全球金融危机影响，全市土地出让一级市场呈萎缩趋势，但市XX县区下半年召开的土地拍卖会，均实现了成功交易至少一宗土地。二是充分调研，统筹考虑当前房地产市场形势，科学制定市XX县区全年土地出让方案，报市土资委审定，确定全年市XX县区全年拟出让商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地120230亩。并分批报经土资委会议研究确定出让。 2、加大土地包装营销力度，坚持“走出去引进来〞招商。一是继续走出去以地招商，分别到XX市金科酒店和成都香格里拉酒店召开了市XX县区土地资源推介会，吸引了成都、重庆等地近20230家开发商应邀前来了解遂宁现状和开展前景，进一步扩大遂宁的知名度，收到很好的效果。二是坚持引进来推销城市优势，通过各类招商引资会、各商业协会邀请市外14批150人次客商到遂宁实地考察市XX县区房地产市场，深入了解城市的区位和环境优势，成功引进四川玉仕集团到工业园区开发房地产；12月18日，召开了市XX县区土地推介会，吸引市内外80余家房地产开发企业参与，凸显出遂宁在5.12汶川特大地震和金融危机影响中，独特的区位、环境优势。三是为加大土地营销力度，努力提高土地出让成功率，聘请省房地产业协会会长杨燕为我市经济开展参谋，为市XX县区运营土地的筹划包装和营销出谋划策。四是积极协助相关部门对市XX县区21处裙房卡口实施拆迁改造，审查落实了补偿方案，合理计算确定土地控制性收益，确保政府收益不流失。 3、建立健全土地储藏制度，不断增加城市土地储藏。为进一步加大土地储藏力度，一是理顺了土地储藏中心和城投公司的关系，明确了储藏中心的职能职责，在市政府的领导下，调整充实了领导班子，加强了对土地储藏工作的领导。二是将城市规划区内分批次征收土地全部纳入政府储藏，确保了土地储藏来源，加大政府对土地供应的调控力度。 （四）紧紧以效劳民生为根本，努力树立国土效劳新形象 1、加快实施土地整理工程，助推社会主义新农村建设。一是省投资“金土地〞工程顺利完成。今年省、市政府下达全市目标任务为整理土地5万亩，新增耕地0.42万亩，分别为射洪太乙镇、万林乡，XX县区桂花镇，XX县区赤城镇，安居区白马镇、西眉镇六个土地整理工程。全市加快进度，加强督查，确保质量，实施整理土地8.5万亩，占省下达目标任务（5万亩）的170%；新增耕地面积0.94万亩，完成目标任务的224%；建成高标准根本农田5万亩，完成目标任务的170%。工程区新建整治灌溉渠125公里、山平塘163口，蓄水池548口、提灌站35座，建成田间道路20230公里、生产路73公里，引进畜牧农头企业2023户，累计争取省无偿补助资金9872万元。12月29日，省厅组织验收，我市实施的“金土地〞工程得到省厅验收组的高度肯定，被评价为川北片区同类工程中实施最好的市。二是抓好土地整理工程入库申报工作。积极争取省厅、省土地整理中心支持，落实入库省投资工程和立项市县投资工程，新入库工程6个。申报省下达2023年实施省投资土地整理工程3个，市县投资4个，总面积达9.92万亩，新增耕地1.2023万亩，方案投资14399.2万元。三是积极协调争取，努力实施市投资占补平衡工程。取得省厅对XX县区大石镇、XX县区回马镇土地整理工程的立项审核批复；同时催促工程承担县、区按照省政府加快推进现代畜牧业开展工作会议精神，将工程建设与新农村建设、推进现代畜牧业开展试点紧密结合起来，以更新的理念开展工程施工设计，即将启动实施。四是搞好50亩以下小工程的立项和验收工作。全市共实施小工程20个，开发整理土地3517.78亩，新增耕地771.28亩，为农村三项用地提供了保障。 2、实施红层找水打井，切实解决群众饮水困难。红层找水打井工程，将打井任务分解到每月，早安排、早启动、早完成，提前于9月底完成全年任务。全市共完成打红层水井3.71万口，是下达目标的20232.2%，共解决3.66万户、12.84万群众的饮用水困难。争取省无偿补助资金达1113.6万元。 3、实施地质灾害避险搬迁，确保群众生命财产平安。一是加强地质灾害预防、监测和治理，特别是在5.12汶川特大地震灾后后，局领导分别联系一个县区，带着相关科室负责人，深入到隐患点加强平安避险督查，落实“一盯一〞监测责任，积极发动危险区群众避让搬迁。二是实施地质灾害避险搬迁工程，省下达目标任务为1202