2023年XX镇集体林林权改革方案新编.docx

XX镇集体林林权改革方案 沙河店镇集体林权制度改革工作总结 我镇集体林权制度改革工作在区委、区政府和原XX县区委、县政府的直接领导下，在区、县林改指导组、督导组及区县、林改办的精心指导下，在各村委会、村组干部、镇林改办全体人员的辛勤工作和辖区群众的积极参与下，紧紧围绕实现森林资源增长、林业产业开展、林农持续增收、林区社会和谐的目标，按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利〞的要求，严格把握改革的范围。从实现好、维护好人民群众的根本利益来开展工作，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位，精心组织、稳步推进、狠抓落实。目前已全面完成集体林权制度所有工作，现总结于后。 一、根本情况 我镇位于驻马店西部，距市区25公里，南与老河乡相接，西与板桥镇相连，北与XX县区凤鸣谷管委会相邻，全镇总面积96平方公里，辖16个行政村、192个村民小组、7988户、34200人。全镇现有有林地面积24446.55亩，本次林改涉及12个村民委员会、51个村民小组703户。 二、林改完成情况 止9月30日，我镇共完成集体林地确权勘界面积2520235.2亩，占应确权勘界面积24446.55亩的20232%，完成12个村、51个村民小组703户确实权勘界工作，其中联户构图、联户办证27宗665户。共核发林权证户数703户，面积2520235.2亩，宗地703宗，核发林权证64本，制证、发证工作已于9月30日全面结束。全镇无一起林权纠纷发生。 三、主要做法 （一）、领导到位。在原XX县区召开深化集体林权制度改革工作发动大会后，我镇及时成立深化集体林权制度改革工作领导机构，吃透林改政策，合理编制工作流程，并于202223年2月20日召开全镇集体林权制度改革工作发动培训会，4月底全镇12个村民委员会51个村民小组都分别成立林改领导机构，开始了扎实的林改行动：一是成立了以镇党委书记为组长、镇长及分管农业副职为副组长、财政所、党政办、信访办、农业效劳中心负责人为成员的集体林权制度改革领导小组，下设办公室于农业效劳中心。真正形成了党政一把手负总责，分管领导具体抓，层层签订责任书，切实加强领导；二是在镇机关抽调了素质好、业务能力强、作风扎实的干部，组建了一支素质过硬、纪律严明、管理有序、运转高效的林改工作队伍；三是建立了严格的管理制度、请销假审批制度，指导好、引导好、把握好、开展好各村民小组集体林权制度改革的各项工作；四是确保经费落实，镇政府在财政十分困难的情况下拨出经费4万元，确保了此项工作有序、稳步、高效的顺利开展。 （二）、宣传到位。镇、村、组各级分别开展林改政策宣传业务培训，加大全镇林改宣传力度。通过召开群众会、户主会、党员会和各村民小组骨干人员及有威望的老干部等各界人士参与的林改发动会。充分利用有线电视台、刷写标语、致林农的一封公开信、入户走访、出动宣传车等多种形式宣传林改的目的、意义、范围、内容及把握的根本原那么等。在林改期间，全镇共下发致林农的一封公开信8000份，林改政策解答3000多份，书写标语60条，出动宣传车20台次。在宣传发动上，做到了加大力度，推进深度和广度，不留死角，使林改工作进入农家，形成全镇上下人人知林改、议林改、积极参与林改的良好气氛。 （三）、措施到位。根据区和原XX县区林改要求及相关的政策解答，在区县指导组、督导组的精心指导、督导下，结合我镇镇情、村情、林情的实际，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、内容、结果四公开，并引导群众走一村一策、一组一策、一山一策，做到主体改革措施明确、政策明确、范围、内容明确、奖惩措施明确，目标、责任、时间明确。 （四）、责任落实。建立健全了工作责任制，落实了相关责任，各项林改工作分解落实到每一位林改成员，发现问题及时进行纠正，同时加强对村民的指导，把需要由村民参加的林改工作事项明确到户，责任落实到人。 （五）依靠群众。重大事项的决策，都由村民屡次讨论并经村民会议或村民代表会议三分之二以上通过后才能实施，既尊重了民意，符合了民情，又表达了民主，实现了平稳改革，为我镇林业又好又快开展奠定了根底。 （六）、严格标准操作，保证林改有序开展。镇党委、政府在2月20日全镇林改发动会上，镇党委书记要求各村委会、镇林改办务必在林改工作的每一个步骤、每一个环节和每一个操作中，要原原本本贯彻、认认真真执行，规标准范操作，切实做到改革不走过场，符合农民意愿。一是要保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，对改革方案及重大事项必须经过村民民主决策后实施，做到程序、方法、内容、结果“四公开“；二是要吸取“三定〞时工作不到位、管理粗放的教训，内外业人员要高度负责，做到相关资料完整，做到记载的地块、地类、面积和四至界线“四统一〞；三是要认真细致做好确权发证工作，做到实际面积、承包合同、林权证面积和承包经营登记薄“四相符〞，承包面积、承包位臵、承包合同、承包经营权和林木林地标注“五到户〞，让农民吃下“定心丸〞。通过区县林业技术人员的精心指导，我镇于7月开始分组进行外业勾绘工作，在实地勾绘、表格填写、面积计算及录入工作中，严格按上级要求，做到图、表、册一致，人、地、证相符。 。 （七）、加强资料收集归档，确保档案资料完整。 我镇从林改发动会开始，一直把档案收集作为一项重点工作来抓，要求镇林改办及12个村民委员会指定专人负责有关林改资料的收集整理工作。根据区林改办的要求，我镇做到标准、要求、规格、模式“四个统一〞。目前，我镇已完成了林改资料收集整理及归档任务的20230%。 四、几点体会 （一）、加强领导，组织保障是前提 为全面推进集体林权制度改革工作，我镇成立了以党委书记为组长、镇长、分管农业副职为副组长的林改领导机构，做到了六到位，即：组织保障到位、人员到位、经费到位、责任到位、业务培训到位、宣传发动到位，确保了林改工作的顺利开展。 （二）、领导重视，认识到位是关键 党委政府高度重视，将林改工作放到战略的高度，摆上议事日程，保持思想上、行动上的高度一致，创新工作机制，鼓励奖惩机制，做到身体力行，亲自督导指导林改，为林改工作的全面完成提供了有力的保障。 （三）、依靠群众，机制创新是根底 群众是改革的主体，同时也是首次改革的最大受益者，我镇在林改中，依靠群众、走群众路线，按土地承包法和村民委员会组织法的规定，由村民自主决定林改方案，从而使林改工作得以顺利进行。 （四）、试点先行，调查摸底是根本 林改工作在12个村委会中进行调查摸底，根据各村委会的村情、组情、林情，各村委会采取先行试点、先易后难、全面铺开的方式进行。 （五）严格质量，标准操作是核心 质量是林改的生命。在林改工作中，严格坚持时间服从质量，进度服从质量，为确保林改工作质量，结合我镇实际，认真组织开展“回头看〞工作，对照业务技术操作标准及相关的规定进行自检自查，做到时间、进度和质量的协调统一。 （六）公平、公正、公开是保障。 镇林改办、村委会及其工作人员，严格按照公开、公正、公平的原那么开展林改工作，坚持“三公开、四公示、六签名〞的原那么，充分尊重民意，顺民心，妥善处理林改中出现的各种纠纷和问题，确保林改工作的顺利推进。 五、存在的问题 我镇的林改工作在取得较好成绩的同时，也清醒地看到林改中存在着不容无视的问题。一是有的村委会干部对改革的重要性、必要性认识不够，缺乏改革的主动性、积极性。存在着畏难情绪和等、靠、要思想；二是一些村委会保障措施不力，组织机构不健全，影响了林改的进度和质量，对林改工作出现的新情况、新问题研究不够、思路不清晰、方法不多；三是有的群众对林改的认识缺乏、不到位，参与林改的积极性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，没有理顺眼前利益与长远利益的关系，缺乏长远意识。 驿XX县区沙河店镇人民政府 二〇一一年九月三十日 第7页 共7页