2023年林业工作会致辞.docx

林业工作会讲话 同志们： 在州第九次党代会提出积极探索开放式、生态型、现代化开展道路这一重大课题的背景下，管局和集团报请州委、州政府同意，召开由县（市）林业局和森工企业参加的管局、集团工作会议。会议的主题是：认真贯彻州第九次党代会精神，在总结xx年工作的根底上，理清开展思路，转变开展模式，用创新的理念、改革的方法、理性的思维、务实的举措，推进延边林业又好又快开展。 根据管局、集团党政班子讨论的意见，我讲三个问题。 一、创新开展模式，推进继往开来 xx年，既是“十一五〞规划的开局之年，又是我们按照“人与自然和谐相处〞的指向创新开展模式之年。回忆总结一年来的工作，凸显了以下五个特点： 第一，具有持续性。主要标志是各项指标全面完成，经济效益持续攀升：全年实现林业产业总产值870，160万元，同比增长2.2%，其中，集团687，063万元，可比口径增长3.5%；工业产值20232，006万元，同比增长4.4%，其中，集团94，32023万元，可比口径增长7.6%；实现销售收入212，855万元，同比增长4.2%，其中，集团194，246万元，可比口径增长4.2%；实现利润4256万元，同比增长42.4%，其中，集团3360万元，可比口径增长61.4%，产品销售率达20233.2%，可比口径提高了2.5个百分点。森林防火工作实现了连续26年无重大森林火灾。 第二，具有突破性。一是理念的突破。树立充分利用资源也是效益的理念。推广了白河林业局毛枝桠切段、树根锯墩和大石头林业局枝桠材统一管理的作法。白河林业局东方红林场去年一年毛枝桠切段为刨花板提供原料3200吨，树根锯墩提供原料7595吨，增加收入20235.5万元，职工人均增加年收入9772元。树立林业经济与县域经济相互融合的理念。敦化、和龙等5个林业局林产工业加工企业进入所在县（市）统计口径后，一方面扩充了县域经济总量，一方面实现了资源、信息、市场、政策等要素的共享。树立不求所有、但求所在的理念。白河刨花板51%的国有法人股转让于吉林森工股份已经达成协议，正在办理产权过户手续，不仅变现了存量资产，而且整合了区域资源。二是领域的突破。充分利用国家政策，多方筹措资金12800万元，对3户院墙式林业企业的620232名职工实施了一次性安置，其中，中央财政拨款2023230万元，州政府配套1500万元，集团公司配套120230万元。将改革的触角延伸到别离社会职能领域，完成了延边林业学校向XX县区政府的整体移交；白河林业局借助长白山管委会的平台，已完成了中小学、幼儿园、城建、街道、体育馆、供热、供水、通讯、有线电视等职能的移交工作；汪清、和龙、八家子林业局和安森局也将局部社会职能移交当地政府，其它森工企业自办中小学移交的前期准备工作已经就绪。三是制度的突破。修订、下发了8个管理方法，增加了责任追究条款，用制度标准行为的成效正在显现。实行木材竞价销售，用市场的方法拉动了木材售价的整体提升，用公平交易的平台、公开透明的制度抑制了潜规那么。据统计，全年销售木材116.4万立方米，实现木材销售收入96，238万元，每立方米平均售价达826.47元，比方案价格提高165.17元/立方米，增加收入19，233万元，其中，参加竞价销售木材18.9万立方米，占销售总量的16.5%，每立方米售价达929.36元，高出平均售价20232.89元，现场一次性竞价增加收入1874万元。大石头林业局还探索了期货式销售。县（市）林业局积极探索了地方国有林经营管护承包，为深化林权制度改革摸索了路子。XX县区林业局还选择了集体林流转后标准管理的试点。四是改制思路的突破。加快了国有资本从竞争性领域退出的步伐，对2022年以来已改制的8户国有控股企业实施了减持，有2户退到了20%以下，有6户全部退出，同时推进了31户加工企业和辅助企业的改制，有2023户实行了股份制改造，有21户实行了出售，上述改制企业的职工全部以量化资产抵顶的方式进行了身份置换，又有2474名职工与母体企业解除了劳动关系。 第三，具有亲民性。努力提高职工收入和社会保障水平，在岗职工年人均工资已达7566元，按可比口径测算比上年提高了931元。白河林业局在岗职工年人均工资已近万元。珲春林业局在为职工办理医疗保险的根底上，还率先为职工办理了住房公积金。敦化、和龙、八家子、天桥岭、大兴沟等林业局和安森局都在春节前为职工办理了医疗保险。大石头、黄泥河林业局千方百计补发历史拖欠职工工资，汪清林业局全部补发了历史上的各种拖欠。关注特困群体，争取省、州政府和红十字会等社团“两节〞扶困资金320万元，各企业也安排了专项资金，解决困难职工的临时性补助。多方筹措资金，改善职工的人居环境，敦化林业局结束了2个林场未通国电的历史。搭建职工全民创业平台，参加全民创业的职工已达20235户，户均年收入已达16824元。落实了保障劳动者生命平安的各项措施，平安生产工作取得了新的成绩。 第四，具有前瞻性。在资源保护方面做到未雨绸缪，在扩大县（市）经济社会管理权限过程中，将林区内种植人参（林参间作）的审批、木材经营（加工）厂（点）的审批、核发林木采伐许可证和林区内开设炭场的审批4项权限保存在州林管局，对林区内种植人参（林参间作）实行了总量控制。在矿业经济成为全州热点的形势下，我们建议州政府采取扶大扶强，限制小、散、杂户的措施，按照省厅部署，开展了效劳县域经济，整治非法侵占林地专项行动，既保证了矿业经济的有序开展，又防止了林地资产流失。在突出支柱产业地位方面明确提出了主业回归木材生产的思路，着力抓好木材生产效益最大化，木材生产管理水平上了一个新台阶，安森局仅合理量造材就增加收入700多万元。在理顺职能方面把握了政企职能分开的大趋势，完成了州林管局、集团公司机关改革，机关机构由32个调整为23个，减幅为28.1%；中层领导职数由12023名调整为68名，减幅为36.4%；一般干部由177名调整为20231名，减幅为42.9%；工勤人员由92名调整为56名，减幅为39.1%；全部人员由392名调整为239名，减幅为39%。珲春、八家子、白河林业局元旦前相继完成了机关改革，为向政企职能分开、权利责任归位的方向过渡做出了超前的制度安排。 第五，具有统筹性。统筹生态建设与产业开展的统一。完成了红松果材林基地建设规划，确立了“十一五〞末期实现林业职工人均拥有1公顷红松果材林的目标。统筹上争与下促的统一。全年争取各类投资4796.8万元，其中，经营性投资3580万元，非经营性投资202355万元，其它投资827万元，呈报国家批复投资3781万元，上报待批320238万元（含速生丰产林投资1430万元），企业筹措配套资金900多万元，改善了学校、公、检、法的根底设施和供水、供电等职工生活设施。统筹行业指导与监管效劳的统一。恢复了地方林业处，整合了职能，解决了地方林业工作的边缘化问题，使其集行业指导与监管效劳于一身。统筹疏通诉求渠道与解决实际问题的统一。高度重视信访工作，逐级落实了信访责任制。统筹经济工作与政治建设的统一。领导班子、基层组织、党员队伍、党风廉政建设、民主建设和精神文明建设水平有了新的提高，延边林业集团公司获得了XX省“五·一〞劳动奖状；公、检、法三机关为维护林区稳定做了大量工作，延边林区总体上保持了平安和谐。 总之，xx年是我们在创新开展模式的同时推进持续开展的一年，是在总结经验的同时推进管理创新的一年，是在稳固成果的同时推进改革深化的一年，是在调处矛盾的同时推进和谐建设的一年，对今后的工作起到了承前启后、继往开来的作用。 但是，我们还应该理性地看到存在的困难和问题。一是森林资源承载力仍然过大，森林资源保护、管理面临严峻挑战。滥砍盗伐林木没有得到根本控制；非法侵占、蚕食林地现象比较普遍；退耕还林出现反弹迹象；造林绿化成活率不高；违规现象没有杜绝；工程、根底设施和产业开展对林地、林木需求量增大，已出现了有林地面积、森林蓄积逆转的势头。二是产业结构“短腿〞现象进一步显现。与木材生产这一传统产业相比，其它产业还没有形成支撑能力，仍然是“短腿〞。三是体制瓶颈尚未突破。该分的分不开、该剥离的离不了，使我们承担了不应由企业承担的事务，制约了开展。四是管理方法没有完全落实到位。反映在财务管理方面，预提的随意性、待摊的盲目性以及核算不够严肃的现象还程度不同地存在；反映在方案、投资管理方面，先斩后奏的现象还没有杜绝；反映在木材销售方面，竞价销售的认识还不够统一，变换手法、暗箱操作、少数大户垄断等问题还没有完全解决；反映在劳动人事、机关编制和干部管理方面，劳动关系管理混乱、机关膨胀、人浮于事，选拔任用干部违背程序和要求等问题仍然没有彻底纠正；企业领导人员违反廉洁从业假设干规定实施细那么的现象还时有发生。五是职工收入和社会保障水平仍然偏低。有关资料显示，XX县区在岗职工年人均工资为12022元，XX县区在岗职工年货币工资为202312023元，与最高的县（市）相比，我们低4000多元，与最低的比，我们低2500多元。从社会保障水平上看，养老、失业、医疗、工伤、生育保险中，仅养老保险一项做到了全覆盖。六是改革进入攻坚阶段。目前，林业改革已从过去的普遍受益转向利益调整，改革本钱严重缺乏，而且筹措难度较大。七是林区稳定压力增大。历史沉淀的问题和改制重组中新出现的问题相互交织，信访量增加，许多问题没有解决的政策支持，处于矛盾凸显期。 二、科学确定思路，把握工作重心 当前和今后一个时期，延边林业工作的总体要求是。以科学开展观为指导，遵从双属性（重要的公益事业和根底产业），适应双需求（生态需求和经济需求），促进三生态（生态建设、生态平安、生态文明），建设双体系（完备的生态体系和兴旺的产业体系），构建和谐小康林区，以充分开发和释放林业的多种功能，推进延边林业又好又快开展。 为表达这一总体要求，我们已在xx年形成了“科学开展，深化改革，强化管理，关注民生〞四位一体的工作布局。今年要进一步抓好这一布局的细化和落实，根本思路是：一手抓改革，一手抓管理，为延边林业又好又快开展奠定根底。具体要求是：开展抓产业建设，改革抓机制再造，管理抓分类评估，民生抓提高收入。 开展抓产业建设。就是围绕延边林业又好又快开展，构造由木材生产、林地经济、森林培育、林产工业、森林旅游、境外开发合成的产业体系。 改革抓机制再造。就是再造生产经营的市场型机制，森林经营的循环型机制，资源管理的严管型机制。 管理抓分类评估。就是按生存型、开展型分类定位，确定评估标准。生存型要做到“两个打牢〞（打牢小康林区根底，打牢和谐林区根底），“三个管住〞（管住‘口粮’钱，实现木材生产效益最大化；管住费用，挖掘潜力；管住资源，严格保护，有序开发，有效利用），“一个增长〞（职工人均收入逐年有所增长）。开展型要做到“两个率先〞（率先进入小康林区，率先构建和谐林区），“三个创优〞（综合效益创优，资源利用创优，企业管理创优），“一个大幅度提高〞（大幅度提高职工收入和社会保障水平）。 民生抓提高收入。就是采取主导产业增效一块，全民创业创收一块，争取政策补充一块，内部挖潜挤出一块的措施，加大对职工收入和社会保障的投入，使林业职工工资逐步到达所在县（市）平均工资水平。 为落实上述思路和要求，今年的主要预期目标是： 1、林业产业总产值890，200万元，同比增长2.3%。其中，集团705，000万元，可比口径增长2.6%。 2、现价工业产值20231，900万元，可比口径增长8%。（为集团指标） 3、销售收入145，500万元，可比口径比上年方案增长5.6%。（为集团指标） 4、实现利润272023万元，可比口径比上年方案增长8.4%。（为集团指标） 5、有林地面积、森林蓄积实现双增长。