2023年XX省XX市委XX市人民政府关于加快民营经济发展意见新编.docx

XX省XX市委XX市人民政府关于加快民营经济开展意见 加快开展民营经济 志刚 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济开展，是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同开展的根本经济制度的要求。近年来，我区民营经济不断开展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成局部，成为重要的经济增长点。以XX市为例，2023年、202223年非公经济增加值占全市生产总值的近半壁江山，年均增速超过全市经济增速。但必须看到，民营经济的加快开展，还受到诸如机制体制等瓶颈的制约。要进一步解放思想，转变观念，强化科学开展意识、改革创新意识，大力开展民营经济，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，带动经济社会又好又快开展。 ●进一步营造良好开展环境 良好的开展环境是吸引力、凝聚力和竞争力。目前，在开展民营经济上，还一定程度上存在着政策落实不到位、政府部门行为“缺位〞“错位〞、民营企业融资难等问题。要重新审视影响民营经济开展的各种因素，努力在破解难题上取得新进展。一是进一步完善民营经济开展政策，确保民营经济主体地位平等、开展时机均等、政策享受公平；二是进一步理顺管理效劳体制，充分发挥工商联、非公有制经济组织党工委等机构的职能和作用，强化和优化效劳；三是进一步拓 宽民营经济融资渠道，建立政府与金融部门的协调机制和企业与金融部门的对接机制，鼓励金融效劳创新，建立中小企业上市培育体系和辅导机制，加快建立中小企业信用再担保机构；四是进一步加大对民营经济的财税支持力度，建立专项资金用于中小企业创业辅导、技术升级和对外合作交流等；五是进一步加强公共效劳体系建设，搭建公共技术开发、效劳、转让交易等平台，为民营企业提供高质量的公共技术效劳。 ●大力增强自主创新能力 创新是企业永恒的主题和生命力所在。目前我区民营企业介入的多为技术门槛和管理门槛不高的领域，经营管理水平和技术设备落后，产业、产品结构趋同，市场竞争力和抗御风险能力较弱。其中一个重要原因就是自主创新能力缺乏。增强民营企业自主创新能力，要抓好“三个创新〞：一是大力推进体制机制创新。坚持扶优扶强和联合开展的方针，围绕把大企业做强开展体制创新，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段进一步做大做强，形成一批具有核心竞争优势的企业“航空母舰〞。围绕把小企业搞活开展体制创新，促进大企业与中小企业开展合理分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，促进产业整体水平的提高和综合竞争能力的增强。二是大力推进技术创新。加快技术创新效劳体系建设，构建高新技术产业化平台。充分依托高XX县区和科研院所，研发具有自主知 识产权的关键技术和核心技术，加快实现科技成果产业化，使民营高新技术产业成为具有支撑作用的新兴产业。三是大力推进管理创新。引导民营企业家健全企业管理制度，加强人力资源、财务和质量的管理，克服家族企业和家族管理的弊端，积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度根底。 ●加强人力资源开发和品牌建设 人力资源是企业所有资源中最活泼、最核心、最关键的因素。目前，我区民营企业经营者和企业人员文化层次偏低，技术人才、管理人才、营销人才缺乏等问题突出。要加强人力资源开发。一是帮助民营企业实施人才培养方案。通过学校培养、岗位培训等多种形式，培养高技能人才，加强专业技术的业务培训。二是推动民营企业与高校科研机构对接。利用高校科教优势，为民营企业培养和输送懂科技、会经营、善管理的复合型人才。三是加大职业教育力度。以县乡党校和职业学校为龙头，有方案、有步骤地进行职业培训，切实解决民营企业人员整体素质不高的问题。四是积极引进人才。建立科学灵活的引进人才机制，大力引进各类人才，构建多层次的人才队伍，优化人才资源配置。 品牌是重要的无形资产，是企业核心竞争力的重要表达。当前，我区民营企业品牌少、品牌意识不强。要抓住品牌这个牵动民营经济 开展的“牛鼻子〞不放，在创品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌开展专项经费，对品牌产品企业实行奖励；在技改投入上重点向品牌产品企业倾斜，对品牌产品企业，优先申报国家、市重点技改、国家贴息和市重点技改贴息方案。二是加大品牌培育力度。突出产业集群优势，突出特色产品和企业，突出行业优势产品和企业，突出一批有开展潜力的特色农产品和企业，在做大、做强、做精、做优上下功夫，奠定品牌根底。三是树立品牌意识。引导企业树立“品牌就是生产力、竞争力〞的理念，创造品牌产品，建立品牌企业，开展品牌经济，综合提升企业影响力和竞争力。 ●加快园区建设步伐 园区是加速产业集聚、优化资源配置、培育产业集群的重要载体。当前我区民营经济开展的“瓶颈〞之一是资源配置困难和企业开展受地域局限。解决这些问题的关键是加快工业园区建设，为民营经济开展打造平台。一是加强统一规划和宏观调控引导。科学合理布局，明确各类园区产业定位和开展方向，打造特色优势产业园区。组织民营企业与园区开展互动交流，引导民营资本向产业集中、区域集中，激活园区存量、提高增量，形成民营企业聚集区和块状经济。二是充分利用建设新工业园区的机遇，给予民营企业更多的开展空间，加快形成一批优势企业和产业群体。三是加大园区软硬环境建设力度。大力推进以“路、水、电、房、校、所〞为重点的园区根底建设，提高园区 吸纳和承载产业转移工程的能力；创新园区管理体制，探索以民营企业为主体的园区开发机制，采取“飞地经济〞等新形式；创新园区招商模式，推进招商引资社会化、专业化和信息化，增强招商引资的针对性和有效性，让民营企业“无障碍进入、无顾虑开展〞。 第5页 共5页