2023年党员先进性长效机制的制度.docx

党员先进性长效机制的制度 认真贯彻落实中央办公厅印发的关于加强党员经常性教育的意见、关于做好党员联系和效劳群众工作的意见、关于加强和改进流动党员管理工作的意见和关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见等四个保持共产党员先进性长效机制文件和省委实施意见、市委实施方法精神，按照党的x届六中全会提出“以党内和谐促进社会和谐〞的要求，做好保持共产党员先进性的经常性工作，推进党的先进性建设，现结合我县实际，提出如下实施方法。 一、着眼于提高思想认识，增强贯彻落实保持共产党员先进性长效机制的自觉性和坚决性 1、充分认识中央四个文件的重要意义。加强党员经常性教育是不断提高党员素质、保持共产党员先进性的根本途径，密切联系群众、践行党的宗旨是保持共产党员先进性的根本要求，加强流动党员管理是党员队伍建设的迫切需要，建立健全地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制是落实党要管党、从严治党方针的重要措施。中央印发的这四个文件，是开展以实践“三个代表〞重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措。认真贯彻落实中央四个文件、省委实施意见和市委实施方法精神，对于稳固和开展我县先进性教育活动成果，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设；对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用，为全面建设和谐新x提供坚强的政治和组织保证，都具有十分重要的意义。全县各级党组织要从战略和全局的高度，切实增强贯彻执行这四个文件的自觉性和坚决性。 2、结合实际落实各项措施。各地各单位要把中央四个文件、省委实施意见和市委实施方法纳入县乡党校的教学内容，做到党员、干部培训必学，并结合工作实际，全面加以落实。要充分发挥播送、电视、政务公开栏、宣传长廊等的宣传作用，营造学习贯彻中央四个文件的浓厚气氛，调动基层党组织和广阔党员的积极性和创造性。各地各单位要以中央印发的四个文件精神为指导，结合贯彻落实省委实施意见和市委实施方法，对在先进性教育活动中建立健全的一些制度进行梳理和完善，为稳固和开展先进性教育活动成果、进一步加强党的先进性建设提供制度保障。要加强对有关制度的催促检查，确保各项制度的有效落实和长期坚持，不断推进党的建设新的伟大工程。 二、着眼于提高党员素质，建立健全党员经常性教育机制 3、明确党员经常性教育的根本内容和总体要求。紧紧围绕保持党的先进性这一主题，按照提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用这一目标，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，切实加强对党员的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想教育，科学开展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想教育；党章和党的根本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党员意识、责任意识、忧患意识和使命意识教育；党的优良传统和作风教育；党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育；社会公德、职业道德、家庭美德教育和文明风气教育。通过对党员的经常性教育培训，使党员不断提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，组织群众、宣传群众和效劳群众的能力，做好本职工作和自主创业、带着群众创业的能力，充分发挥党员在加强党的先进性建设、推进科学开展、构建和谐社会、践行社会主义荣辱观和建设社会主义核心价值体系中的作用，充分发挥党员在建设和谐新x中的作用。 4、分类确定党员经常性教育的重点和方法途径。在加强政治理论教育的同时，对农村党员，重点加强涉农政策法规、市场经济知识、农村适用技术、移风易俗和遵纪守法的教育培训。对社区党员，重点加强时事政策、就业技能、社区管理、科学文化知识的教育培训。对企业党员，重点加强市场经济知识、法律法规知识、经营管理和科技知识、岗位技能和劳动平安知识的教育培训。对机关党员，重点加强市场经济、岗位业务、形势任务、群众观念、职业行为标准、党的纪律和反腐倡廉的教育培训。对学校等事业单位党员，重点加强形势政策、职业道德、岗位业务的教育培训。教育培训主要采取集中培训、集体学习、个人自学等方法进行，实行登记、述学、评学、考学等制度。农村要利用党员干部现代远程教育平台，贴近社会主义新农村建设的实际和党员干部群众的实际需求，开展实用实在的教育活动。企业要根据生产经营实际，采取灵活多样的方法开展教育培训。 5、落实党员经常性教育的职责任务。县委建立党员教育联席会议制度。党员教育联席会议要研究制定并组织实施党员经常性教育的政策措施、阶段性工作重点，及时了解、催促检查党员经常性教育工作开展情况。各地各单位党组织要切实履行对本地本单位党员经常性教育的组织领导和指导督查职责。各基层党组织要做好具体的组织实施工作，确保各项教育任务的落实。党员要自觉服从党组织安排，积极参加集体教育活动。机关、国有企业和事业单位的党员每年参加集体教育的时间累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。县乡党校要充分发挥党员教育培训的主渠道、主阵地作用，每年要重点办好假设干个专题学习班，并积极配合有关部门做好机关部门党员干部和公务员的教育培训。 6、建立党员经常性教育的相关制度。一是建立基层党员干部集中学习培训制度。乡镇领导班子成员和村党支部书记、村主任每一届任期内到上级党校XX县区乡党校等培训基地轮训一遍，其中村（居）党政正职每年轮训一遍。每个党员每三年至少参加一次集中培训。二是建立党员学习活动日制度。健全机关、事业单位党员干部每周一次的学习制度，农村、企业、社区党组织每月或每两个月组织一次党员学习活动。党支部在每年“七一〞前后组织开展一次党日活动。县、乡党组织理论学习中心组每年组织学习不少于12天。三是实行党员领导干部作形势报告和上党课制度。县级党员领导干部每年到县委党校、联系点等单位作形势报告或上党课不少于一次。县、乡党员领导干部每年到农村、企业、社区、联系点上党课或作形势宣讲1至2次。各地各单位党员领导干部每年为本单位或下属单位、联系单位上党课不少于1次。 7、定期开展党员党性分析和评议活动。以基层党组织为单位，坚持“三会一课〞，实行“三会一课〞情况通报制度，确保“三会一课〞制度的严格落实；民主评议党员坚持以支部为单位每年进行一次，按照党内规定，严肃处置不合格党员；党员党性分析评议由县委作出安排，每5年进行一次。民主评议党员和党性分析评议活动要注意创新形式，充分发扬党内民主，广泛听取群众意见，认真开展批评与自我批评，制定和落实整改措施，力求取得实实在在的效果。同时，坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、保护、帮助党员，做好党员的思想政治工作。 三、着眼于发挥党员作用，建立健全党员管理鼓励机制 8、进一步做好新形势下开展党员工作。创新培养形式，切实抓好入党积极分子队伍建设。抓好开展党员制度标准化建设，推行开展党员公示、票决、重点管理和责任追究等制度，确保开展党员工作质量。明确培养开展的重点，农村重点要把非党村组干部、种养能手、实用技术人员、各类能工巧匠、外出创业人员作为开展对象；企业要侧重把生产经营的技术骨干培养开展为党员；新社团组织要重点把业务或管理骨干开展为党员；社区要重点把优秀社区工作者、就业再就业典型作为党员开展对象；机关事业单位要把开展党员的重点放在党政管理人才、专业技术人员等优秀群体上；切实加强开展女党员工作。到2023年底，全县新开展党员1200名左右，每年开展速度控制在5%以下，开展35岁以下新党员约占开展总数的70％，开展女党员约占开展总数的30％，开展高中以上学历党员约占开展总数的70％。 9、切实保障党员的政治权利。认真贯彻落实中国共产党党员权利保障条例，积极开展党内民主，以党内和谐带动社会和谐。全面推行党务公开制度，落实党员对党内事务的知情权。完善党内重大决策征求党员意见制度，落实党员对党内事务的参与权和监督权。完善党内情况向党员通报制度，坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题决定党内先讨论，重大决策实施党内先发动。开展党代会常任制的试点工作，积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。 2023、做好经常性的关爱帮助党员工作。一是建立健全谈心谈话制度。党组织负责人要经常与党员进行谈心交心，特别是在党员获得荣誉奖励、出现失误错误、产生思想“疙瘩〞、遇到各类困难及受到纪律处分时，必须对其进行谈心教育。二是建立健全走访慰问制度。在重大节日和党员有需要的时候，党组织要及时走访慰问。三是开展困难党员帮扶活动。各基层党组织要对生产、工作、生活有困难的党员的根本情况定期进行摸底调查。采取“党费为主、财政支持、党员捐助、社会资助〞等方法，建立县级党员扶助金，对困难党员开展经常性的救济、救助和帮扶活动。四是解决好老党员的生活困难。对建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员，要严格按照中央、省委有关规定，做好生活补贴发放工作。五是关心党员的教育培训、就业和再就业。在各类培训中要注重为广阔农村党员、下岗失业党员、流动党员开展实用技术培训，提高他们适应市场经济的能力。各有关部门要积极为就业有困难的党员提供政策咨询、就业信息等效劳。 11、开展“亮党员身份，树先进形象〞活动。在在职党员中开展“亮党员身份，树先进形象〞活动。通过发动和组织在职党员到工作或居住地所在社区党组织报到，依托“社区党建工作联席会〞工作机制和平台，把辖区内的党组织和在职党员联为一体。通过发放“在职党员登记表〞、“参加社区活动登记卡〞、“社区表现情况反响单〞等形式，建立社区党组织与在职党员所在单位党组织双向沟通、双向考评、双向反响等制度，强化在职党员社区表现的约束和鼓励。驻区单位开展党员、评先评优和考核考察等均应征求有关社区党组织的意见。 12、加强和改进流动党员管理工作。一是构建管理效劳网络。要建立健全党员效劳中心，乡镇和社区要建立健全党员效劳站，集贸市场、居民楼和商务楼宇等要建立健全党员效劳点，形成纵向到底、横向到边的党员管理效劳网络，依托这一网络并落实专人负责流动党员的管理工作。二是标准登记工作。基层党组织要建立流动党员台帐和信息库，详细记录流动党员的有关情况。要依托公安部门外来人口日常管理网络，在外来务工人员暂住证或居住证中增设“政治面貌〞一栏。基层党组织每季度要向县委组织部或党员效劳中心上报登记情况。三是理顺组织关系。流出地党组织要按规定发放流动党员活动证。对党员外出地集中，时间相对较长，具备建立党组织条件的，要建立驻外流动党员党组织。流入地党组织要及时把流动党员编入相关或就近的党组织。四是做好联系效劳工作。党组织要明确专人负责联系外出党员，一般每季度至少联系一次。要发挥好各级流动党员咨询效劳网络的作用，尽力帮助流动党员解决实际困难，增强党组织的吸引力和凝聚力。 13、加大优秀典型的表彰和宣传力度。大力挖掘和培育不同行业、不同类型、不同层次、不同群体中的优秀党员，尤其是那些在平凡岗位上无私奉献，自觉实践“三个代表〞重要思想、全面落实科学开展观的基层优秀党员。县委每两年开展优秀共产党员、优秀党务工作者评比表彰活动。县播送电台、电视台要开辟党建专题专栏，广泛宣传优秀党员的先进事迹，努力营造“学先进、赶先进、争先进〞的浓厚气氛。 四、着眼于保持党同人民群众的血肉联系，建立健全党组织和党员联系效劳群众工作机制 14、切实增强基层党组织效劳群众的功能。按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持把效劳群众作为各基层党组织的根本任务，增强基层党组织效劳群众的功能。健全群众利益表达和利益协调机制，建立民意调查、民情分析、民意反响等制度，准确掌握群众需求，协调各种利益关系，妥善调处矛盾纠纷，促进社会和谐。培育各种效劳组织，拓宽新形势下基层