2023年县全面依法治县工作要点.docx

县全面依法治县2022年工作要点 2022年是全面依法治县推进年。要全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实省委筑牢新时代治蜀兴川法治保障的决策部署，按照市委把达州法治建设提高到一个新的水平要求，坚持“攻坚提速、转型开展〞工作基调，聚力“五大攻坚〞，为全面建成繁荣美丽新宣汉提供坚强法治保障。一、深化改革开展，夯实经济社会法治根底（一）继续深化宪法学习实施 运用多层次、多领域宪法宣传教育活动，普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神，恪守宪法原那么，维护宪法权威，加强宪法实施和监督，探索建立健全各级党政主要领导干部遵守宪法法律常态化督察机制，狠抓“关键少数〞，继续深化宪法宣誓制度，各级党委每年专题学习宪法不少于1次，促使广阔干部群众进一步增强法治观念、强化法治意识、培育法治思维、养成法治习惯，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。（二）推进依法建制民主监督 紧紧围绕实施“三大战略〞，推进“双核双区〞，坚持以问题为导向，突出重点领域建章立制工作，持续抓好非机动车、烟花爆竹、户外广告等方面的标准管理。建立健全基层人大评议、审议、询问、质询等标准性监督制度体系，拓宽公众参与渠道，提升公众建言献策积极性，落实公众意见反响制度。切实开展好违法建设治理、红色文化遗址保护、湿地保护等方面的管理工作。做好机构改革后，涉及部门职能调整的各项制度清理工作，及时修改废止。（三）提升标准性文件管理水平 制定2022年度党内和行政标准性文件制定方案，严格落实标准性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，确保法制统一和政令畅通，加强标准性文件信息化管理，标准性文件报备率、审查率达100%。优化标准性文件合法性审查程序，探索审查流程和审查意见书的标准化管理，推进标准性文件政策解读工作，提升标准性文件操作性和实施效果。二、坚持依法行政，加快推进法治政府建设（一）推进法治政府建设任务落地落实 继续加大贯彻落实法治政府建设实施纲要（2022－2022年）四川省法治政府建设实施方案（2022-2022年）达州市法治政府建设实施方案（2022—2022年）宣汉县法治政府建设实施方案（2022-2022年）力度，严格落实各级政府法治建设主体责任，工作任务除有明确时间要求外，原那么上应当在年底前完成。 （二）标准重大行政决策行为 全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度体系，降低行政决策风险； 严格执行重大行政决策程序规定，非经法定程序，不得撤销、变更已经生效的决策事项； 开展重大行政决策施行后评估，动态检验行政决策效果。（三）持续深化行政审批制度改革 积极推进以“一窗受理、集成效劳〞为核心内容的“最多跑一次〞改革，除法律法规对办事程序有特别规定的事项外，实现“最多跑一次〞100%全覆盖。持续减权限权，依法确权确责，继续做好权责清单名称、类别和依据的统一标准工作，全面清理废除行政审批环节中不合法、不合理的各种证明，形成证明事项清单，并向社会公布，推进证明事项清单化，形成并公布县级证明事项清单。推进证明事项告知承诺制，制定证明事项告知承诺方法，公布告知承诺事项。（四）加快行政执法标准化标准化建设 全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，开展优秀行政执法案例汇编。推进乡镇综合执法体制改革工作，使行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇统一指挥和统筹协调职责。进一步完善行政执法监督和公益诉讼协作机制。（五）完善行政复议调解应诉工作机制 进一步畅通行政复议救济渠道。完善行政复议的立案、审理、决定等各阶段工作制度及法律文书。全面实行复议案件限时办结制度，大力推行“巡回审理〞制度，注重复议案件“实地审、事实审〞。实行重大、复杂、疑难案件集体会商制度，充分发挥行政复议委员会的案件审理平台作用。继续推进行政复议案件回访制度，拓展回访形式，加大回访力度。完善行政应诉相关配套制度，严格执行行政应诉案件备案制度，加强行政机关负责人出庭应诉工作，积极支持配合公益诉讼。三、保障公正司法，切实提升司法公信力（一）持续深化司法体制改革 全面落实司法责任制，统筹推进司法责任制改革和综合配套改革，构建权责明晰、监管有力、运转有序的司法权运行机制。加快推进人民监督员、人民陪审员制度改革。加快构建新型监管机制，完善院长庭长审判监督管理机制，推进法官检察官自律机制建设，完善法官检察官惩戒机制，健全检察机关驻所（看守所、戒毒场所）监督制度。健全办案团队、合议庭管理职责，完善专业法官检察官联席会议制度，加快构建多元精细、公正高效的诉讼制度体系。（二）坚决打赢执行难攻坚战 构建党委领导、联席会议统筹协调、法院主体推进、人大政协监督、有关部门各司其职的综合治理执行难工作大格局。将根本解决执行难成果常态化、制度化、深入推进执行指挥中心实质化建设。深入贯彻落实关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见，加快构建完善“一处失信，处处受限〞信用惩戒体系。贯彻落实关于消极执行、选择性执行、乱执行责任追究的暂行规定，加大执行监管整治力度，探索和推广“智慧执行〞“执行+保险〞“分权制衡〞等执行手段和模式。（三）深化开展诉源治理工作 健全案件繁简分流机制，充分发挥一审的分流功能，有效节约司法资源。依法推进认罪认罚从宽制度，提高认罪认罚案件适用率。深化民事诉讼制度改革，完善环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼制度。深化少年家事审判制度改革，提高民事和行政诉讼审执质效，有效化解诉讼纠纷。深入开展调解前置程序试点，依法扩大司法确认程序的适用范围。健全人民调解、行政调解、司法调解、律师调解、行业调解、专业调解制度，引导更多民商事纠纷以非诉讼方式解决。（四）大力推进智慧司法建设 深入推进智慧法院、智慧检察院建设，提升司法质量和诉讼效率。大力推进智慧办案系统建设，实现案件资源共建共享，为当事人提供诉讼风险分析、诉前调解建议、类案检索推送、诉讼结果预判等效劳，实现社会矛盾动态感知及时化解。研究运用大数据人工智能技术，建立与互联网时代相适应的诉讼模式。加快推进跨部门大数据办案平台建设，推广运用刑事案件智能辅助办案系统，实现数据互联互通，人机互动互补，方便快捷的“一站式〞司法效劳。四、稳固基层治理，扎实推进法治社会建设（一）深化新时代“枫桥经验〞实践 深化组织和发动人民群众参与和促进法治制度改革，建立健全党政主导、多方参与、源头化解的社会共建共享共治机制。加强人民调解员队伍建设，完善人民调解工作机制。鼓励各地争创无讼村（社）。全面贯彻落实坚持开展“枫桥经验〞实现矛盾不上交三年行动实施方案，实现“排查全覆盖，纠纷早介入，问题不激化，矛盾不上交〞工作目标。（二）深化拓展“法律七进〞 深入开展法治示范创立活动，创新开展区域法治示范创立，着力推动生态法治示范区、乡村振兴法治示范区，形成以点带面、以面促点，点面统一、整体推进的法治建设新机制。持续推进国家工作人员学法用法和国家机关“谁执法谁普法〞普法责任制，完善落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。建立健全基层示范创立全域覆盖、动态管理、检查评估长效机制，推进十大示范创立。多层次多领域打造“机关、学校、乡村、社区、企业、单位、寺观教堂〞等“法律七进〞示范点和法治主题文化公园、广场、长廊等法治文化阵地，积极加强各级普法讲师团建设和普法志愿者队伍建设，组织开展专题法治宣讲活动。（三）根本建成覆盖城乡的公共法律效劳体系 贯彻落实四川省关于推进公共法律效劳体系建设的实施意见达州市关于推进公共法律效劳体系建设的实施意见，完善三大平台建设，形成24小时“全天候〞响应，形成优势互补、数据共享、协调顺畅的线上线下一体化公共法律效劳平台。推进多层次多领域公共法律效劳标准化、标准化建设，建立以平台建设标准、效劳质量标准和管理运行标准为主要内容的公共法律效劳体系，构建公共法律效劳标准化宣汉品牌。深入开展“法律效劳进千村〞，努力为人民群众提供均衡、优质、高效、便民的公共法律效劳体系。（四）全面提升基层治理能力 构建党政主导、政法协调、部门负责、社会协同、群众参与的社会治安防控格局，深化网格化效劳管理，扎实推进“平安宣汉〞建设，持续开展“扫黑除恶〞专项斗争。健全平安生产、食品药品平安、生态环境保护、网络平安、社会稳定等重点领域的常态监管法治机制。深化“诚信·守法·感恩〞公民思想道德教育。普遍推行“法律参谋〞制度，深化“一村（社区）一法律参谋〞工作机制，大力加强基层党委、人大、政府依法治理能力，持续推进“四会管村、五步议事、三项监督〞的村级依法民主自治模式，引导完善乡规民约、行业规章、团体章程等多层次、多样化的社会治理规那么体系。加强社会、学校、家庭“三位一体〞的德育体系建设。加强依法治网工作，构建网络综合治理体系和网络犯罪防治体系，让互联网在法治轨道上健康运行。健全社会心理效劳体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友好的社会心态。五、健全保障机制，开创全面依法治县新篇章（一）健全全面依法治县统筹机制 把党的领导贯彻到全面依法治县全过程、各方面，坚持县委对严格执法、公正司法、全民守法的集中统一领导，统筹推动人大、政府、政协和政法机关协同履行法治工作职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体或社会组织协调发挥法治作用。制定中共宣汉县委全面依法治县委员会工作规那么中共宣汉县委全面依法治县委员会协调小组工作规那么中共宣汉县委全面依法治县委员会办公室工作细那么。（二）建立法治理论研究和人才培养机制 大力推进法学教育资源优化整合，积极推进科研院校与法治实务部门协同育人机制，搭建各类平台、整合各方力量，努力打造区域法治人才培养高地。研究制定法治人才培养专项规划，建立执法、司法工作者常态化培训教育机制，打造多层次全方位法治人才培训体系。建立实务部门与科研院所理论研究合作共享机制，组织开展法治理论调研，探索法治规律，营造法治气氛，提升法治水平。（三）完善全面依法治县评价体系 严格落实法治建设第一责任人制度，制定党政负责人述法责任清单，加强党政负责人的法治工作绩效评估。围绕全面依法治县具体目标，科学设定具有权威性、科学性、指导性的法治指标体系，积极推进不同层次不同领域法治评估，强化法治评估的结果运用。（四）推进督察考核常态化制度化建设 推进建立将法治建设与经济社会开展同部署、同推进、同催促、同考核、同奖惩的制度机制，加强全面依法治县工作落实情况督察考核，强化考核结果运用。建立全面依法治县情况报告制度，各乡镇、县级各部门（单位）年终向县委全面依法治县委员会报告推进法治建设情况，并由县委全面依法治县办进行督察，督察结果作为绩效考核依据，对落实不力、情况严重的，进行约谈、责令整改、通报批评。