2023年突发地质灾害应急预案演练方案.doc

突发地质灾害应急预案演练方案 一、应急预案演练的目的 在x市xx县黄河岸边xx小禾村黄土滑坡即将发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的平安撤离险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高各级政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反响能力，提高广阔人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序平安撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的平安。 二、应急预案演练的任务 本次地质灾害应急预案演练的任务是。xx小禾村黄土滑坡遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下，及时启动x市突发地质灾害应急预案和xx县突发地质灾害应急预案，在县人民政府和市国土资源局的统一领导下，组织市县各相关部门各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的36户174名群众快速有序平安撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。 三、应急预案演练的原那么 地质灾害应急预案演练工作遵照： 1、以人为本、避让为主的原那么。 2、统一领导、分级负责的原那么。 3、反响迅速、措施果断的原那么。 4、部门配合、分工协作的原那么。 四、应急预案演练背景 小禾村黄土滑坡位于黄河边滑坡处于黄土前缘大陡坡，出露地层为全新统上更新世q2-3黄土，上部q2黄土层厚2-3米，下部q3可见4层古土壤，土体结构疏松，垂直节理发育。坡体为单层结构土体斜坡，斜坡上部位塬面，下部为黄河阶地。xx小禾村黄土滑坡1976年8月遭遇连阴雨后曾发生滑坡，造成70孔窑洞，4间房屋等财产毁坏，由于撤离群众及时，未发生人员伤亡。目前该滑坡坡体长度200m，宽400m，厚约35m，体积约140万立方米，属于大型黄土滑坡。该滑坡的危害性极大，直接威胁着在滑坡体前缘下居住的坡底村村民36户174人生命财产的平安。滑体目前处于初期蠕滑阶段，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡随时可能产生突然滑动，滑坡稳定性极差，有下滑的趋势。 该滑坡隐患点编制有“防抢撤方案〞，受威胁群众持有“防灾避险明白卡〞。 五、应急预案演练的组织 1、在省国土资源厅和市人民政府的统一领导下，由市国土资源局、xx县人民政府组织实施。 2、邀请观摩的有关部门领导： （1）省国土资源厅及有关处室的领导。 （2）省民政厅、卫生厅等有关部门领导。 （3）陕西地质环境监测总站有关人员。 （4）全省10个市国土资源局的主管局长、科长和地环站站长。 （5）x市气象局、水利局、交通局、建设局、民政局、卫生局、安监局、教育体育局、公安局的领导及市辖13个县（市）区政府及国土部门领导。 六、演练时间 1、预演练时间：2023年4月20日上午9：00 2、正式演练时间由省国土资源厅确定（2023年4月下旬）。 七、应急预案演练的实施步骤 （一）应急预案演练预备工作 1、召开应急预案演练预备工作会议 会议由市国土资源局、xx县人民政府联合召集，县人民政府、县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、xx镇和坡底村村委干部及生产队长等参加（会议时间暂定4月16日上午9时在xx县xx镇政府会堂召开）。 会议内容： （1）市国土资源局及县人民政府领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。 （2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。 （3）演练工作分工： a、指挥长（xx县县长、市国土资源局局长） 主要负责：a、全面负责应急抢险救灾工作； b、决定启动应急预案； c、指挥应急抢险工作。 b1、副指挥长（市国土资源局副局长） （xx县人民武装部部长） 主要负责：a、组织应急抢险救灾工作； b、协调各部门工作； c、负责调查、监测及工作的筹划。 b2、副指挥长（xx县县委副书记田一泓、xx县人民政府xx副县长、 xx县人民政府办公室xx主任） 主要负责：a、传达联络各部门工作； b、协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜； c、负责新闻媒体报道工作。 （4）六个应急工作组演练职责： a、综合联络组：由县政府办公室主xx任组长，成员由县武装部、政府办公室、国土局、气象局、民政局、建设局、交通局、水利局、安监局、公安局、教育体育局、卫生局、地质专家及xx镇政府负责人组成。任务为：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情开展变化趋势，并研究对策；负责突发地质灾害应急预案演练方案第2页 联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。 b、交通治安管理组：由县公安局局长xx任组长，成员由县公安局、交通局、县交警大队、武警中队、xx镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。 c、应急抢险组：由xx县武装部部长xx任组长，成员由县武装部、县教育体育局、xx镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组织部队、民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的平安措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。 d、灾险情调查监测组。由县国土资源局局长xxx任组长，成员由县国土局、气象局、安监局、地质专家、市地质环境监测站、xx镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最正确路线和灾民临时安置地点的意见；完XX县区地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。 e、医疗卫生组：由县卫生局局长xx组长，成员由县卫生局、县人民医院急救中心、xx镇医院、xx镇政府及其相关部门工作人员组成。任务为：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。 f、后勤物资保障组：由县民政局局xx任组长，成员为民政局、交通局、财政局、教育体育局，xx镇政府主要领导及其有关部门工作人员组成。任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持根本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。 2、应急预案演练工作准备 （1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。 （2）交通治安管理组应熟悉xx小禾村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区平安保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。 （3）灾险情调查监测组应熟悉xx小禾村黄土滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。 （4）应急抢险组、后勤保障组应熟悉xx小禾村黄土滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储藏调运及有关设备装备与调运工作。 （5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。 （6）xx镇政府组织应急抢险小分队，小分队由xx镇基层民兵组成，人员30人左右，统一着装，培训演练。 （7）县国土局、县教育体育局、xx镇政府及相关的xx派出所做好紧急撤离群众的训导工作，确定相关典型形象的演练。 3、应急预案演练预演工作。 4月16日上午召开演练预备会议，统一协调有关工作，明确有关部门、单位及有关人员的工作任务，标准及要求，制订完善公布有关演练的方案、措施、方法等，县武装部、县国土局、教育体育局、卫生局、播送电视局等有关新闻媒体以及xx镇政府及相关的村委会、生产队分片召开参加演练区域内的全体群众会议，进行广泛深入地宣传和训导，提高广阔群众的防灾避灾意识，确保各种形象人员落实及演练各种措施。4月20日上午9：00进行预演，正式演练时间由省国土资源厅确定。 （二）演练工作程序 1、演练工作预备会议 4月16日上午10：00—12：00：xx县xx镇政府会堂召开演练工作协调预备会议，参加人员：xx县政府、市国土局领导、x市地质环境监测站、演练指挥部成员、县政府有关部门及xx镇政府领导、有关村委干部、生产队长等。 （1）县政府领导讲话 （2）市国土资源局领导作演练工作的安排； a、布置演练工作（时间进程安排）。 b、观摩现场定点定位及车辆安排。 2、演练工作程序安排 （1）上午9。00时全体演练单位及观摩贵宾集中xx县xx小禾村委会待命。 9：10，接xx镇政府报告：“因昨夜连续大雨，xx小禾村黄土滑坡出现严重险情，简易监测资料说明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸，宽度已增大40cm左右，滑坡有明显下滑趋势（迹象），要求市、县国土局尽快派人调查处理。〞 9：15，县国土局领导： a、向县人民政府汇报； b、向市国土资源局报告； c、市、县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理，设立全站仪监测点。 9：25：县国土局领导接应急小分队报告：“xx小禾村滑坡活动性增强，后缘裂缝程度到达300米，宽度已增大到0.4米，且裂缝之间出现多处落水洞，直径最大达0.8米，裂缝两侧发生明显垂直位移，前缘局部已渗出浑水，据测定裂缝以3厘米／小时左右速度开展，滑坡处于临滑状态。建议尽快报告县政府，启动市县突发地质灾害应急预案。〞 9：30：县国土局领导向县人民政府报告情况，建议启动县突发地质灾害应急预案。 县人民政府向市政府汇报，经市长同意，“启动市突发地质灾害应急预案〞，成立“县地质灾害应急抢险指挥部〞，通知“县地质灾害防灾应急指挥部〞的各成员单位立即赶赴xx小禾村村委会集中待命。〞 10：00：指挥部设在xx小禾村村委会，坡底村村委会为集合地点，各组长向指挥部报到，原地待命。 10：10：县国土局副局长同志向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。 县气象局副局长报告天气情况。 县国土局汇报灾情态势，开展趋势，提出防患对策及建议。 10：20：指挥部：下达命令。