2023年市人民政府法制办公室行政复议专项检查工作汇报.docx

市人民政府法制办公室关于行政复议专项检查工作汇报 一、行政复议工作现状我市辖1区12县，除xx县外，其它复议机构都配备了专兼职行政复议工作人员，其中：市级复议机构和xx县复议机构内设了科（股）室，配备了专职行政复议工作人员。全市有专、兼职行政复议工作人员19人，行政复议工作人员平均缺乏2人，安塞、洛川两县行政复议机构主要从事行政复议工作人员与同级政府办工作人员有交叉使用现象。2023年至202223年上半年，市、县（区）两级政府共收到复议申请189起，受理170起。其中：市级复议机构受理复议申请71起，人均办案数量与同级法院行政庭人均办案数量之比为2.1：1，县（区）复议机构受理复议申请99起，人均办案数量与同级法院行政庭人均办案数量之比为3：4，受理行政复议案件比前几年有了大幅度的提高。通过调查和分析，我市的行政复议工作呈现如下特点：一是工作机构虽然尚未建立健全，但行政复议工作都能正常开展，复议渠道畅通。二是通过行使复议权，撤销和纠正了一批错误或不当的行政行为，维护了广阔群众的合法权益。三是大胆探索利用调解手段化解行政争议，将行政争议化解在行政程序中的能力和水平有了提高，特别是市级复议机构有25%的复议案件通过调解结案，较好地实现了案结事了，为构建和谐延安作出了应有的奉献，提供了有力的法制保障。四是通过对复杂、重大案件实地调查核实证据，采取听证方式审理案件，行政复议案件的质量普遍有了提高。市、县两级政府行政复议机构作出的复议决定被人民法院撤销的案件缺乏1%。五是各级复议机构都能树立以人为本、复议为民的理念，公正执法，极大地促进了当地依法行政工作的开展，树立了复议机构的公信力。 二、全面推进我市行政复议工作的措施一是按照中办发［2023］27号文件和陕办发（202223）4号文件精神，起草并以中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室名义下发了我市关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的实施意见，对各级行政复议机关紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极履行行政复议职责、提高行政复议效率和质量、市级行政复议机构强化对县区行政复议工作监督指导等方面提出了明确要求。二是切实增强政府领导对行政复议工作的认识。建立了市、县区政府每年举办一次依法行政知识讲座学习制度，进一步增强政府领导依法行政观念，争取行政复议机关首长重视和支持行政复议工作，把行政复议工作摆到政府工作的重要位置。三是着力解决行政复议工作进展不平衡的问题，努力推进落后县区的行政复议工作。对有机构有人员不积极受案、办案质量不高，不能充分发挥行政复议功能以及没有专职复议人员的复议机构建立通报批评制度，努力扭转落后县区行政复议工作的被动局面。四是积极争取编办、财政等有关部门的支持，着力解决复议机构人员缺乏、经费保障不到位制约行政复议工作正常开展的问题，逐步提高行政复议能力建设。五是认真开展中华人民共和国行政复议法实施条例的学习，宣传工作。行政复议法实施条例实施前夕，我市联系购置了由国务院法制办公室行政复议司编写的中华人民共和国行政复议法实施条例释解与应用一书，分发各级行政复议机构，要求全市各级行政复议机构结合辅导材料，认真学习行政复议法实施条例，通过学习深刻领会实施条例的立法背景、指导思想、主要制度和精神实质。在学习领会的根底上，我们积极开展行政复议法和行政复议法实施条例的宣传活动。202223年8月3日，我市各级政府行政复议机构，按照市级行政复议机构的统一安排上街宣传行政复议法和行政复议法实施条例，共散发宣传材料8000余份。同时，利用xx市人民政府法制信息网站，开辟专栏宣传行政复议法实施条例，让群众知晓并掌握行政复议这一解决行政争议的法定渠道。其次我们还积极组织市县两级行政复议工作人员参加了省办举办的行政复议实施条例培训班，为全面准确执行实施条例打下了根底。 三、我市行政复议工作存在的问题及其原因存在的问题。一是行政复议能力建设明显滞后。全市专、兼职行政复议工作人员未到达中华人民共和国行政复议法实施条例规定的不少于2人的要求，有80%以上的县没有办案工具，40%以上的县没有行政复议专项经费，有个别县虽有专项经费，但不能保障正常的办案需要。二是行政复议工作开展不平衡。有些县一年受理行政复议案件几十起，有些县连续几年未受理一起行政复议案件。开展不平衡的问题，严重影响着我市行政复议工作的整体进展。三是行政复议队伍业务能力较低。多数行政复议工作人员没有经过系统的业务培训，开展工作多数靠传、帮、带和在工作中边学边干，自我摸索。加之行政复议机构多数县为事业性质，有的县与政府办工作人员混编使用，复议队伍稳定性较差，造成了复议工作人员素质难以稳步提高。四是缺少专门的复议接待室、听证场所。目前，我市各级复议机构还没有专门的复议接待室和听证场所，复议接待只能挤在法制办科室里进行，与中华人民共和国行政复议法实施条例规定的方便当事人申请，进一步畅通复议渠道的要求有很大差距。五是被申请人依法行政意识不强。有些被申请人不能认真履行答复义务，不能在法定期间提交作出具体行政行为的证据、依据或者提交的证据材料不全，还有个别被申请人强调客观原因拖延履行法定职责，使行政复议决定得不到有效落实。六是行政复议宣传途径还有一定的局限性。局部群众甚至机关公务人员对行政复议法和实施条例了解的还不够，不会或不懂得通过行政复议解决行政争议。七是市级行政复议机构对县级行政复议机构指导不够有力。市级行政复议机构忙于办案，只有个案指导，对全市行政复议工作整体推进缺乏有力的指导。存在上述问题的原因是多方面的。一是认识方面，主要是各级政府领导认识不到位。一些政府领导对行政复议面临的新形势缺乏必要的认识，对依法及时解决行政争议是政府的一项根本职能认识不够到位；不积极履行行政复议职责的现象比较普通，甚至有些政府领导错误的认为办理行政复议案件仅仅是法制机构的事情，不积极支持行政复议机构受理行政复议案件，不过问办案质量，不关心行政复议能力建设，没有像支持经济工作那样，支持行政复议工作。二是保障方面，一些县区行政复议经费没有保障，想干事，却干不成；对行政复议工作消极应付，能推那么推，不能积极受理行政复议案件。三是机构方面，市级行政复议机构人员偏少的局面还没有根本扭转，没有足够的精力筹划和催促指导县区政府行政复议工作。 第5页 共5页