2023年安全生产打非治违专项行动实施方案.doc

XX平安生产打非治违专项行动实施方案 平安生产打非治违专项行动实施方案 为贯彻落实XX市人民政府关于全市平安生产基层根底稳固年工作的实施意见（渝府发"2023"1号）、XX县区平安生产委员会办公室关于全区平安生产打非治违专项行动实施方案（沙安办"2023"21号）等文件精神，整顿标准平安生产秩序，促进辖区平安生产状况持续稳定好转，决定在xx范围内开展平安生产“打非治违〞专项行动（以下简称“专项行动〞）。专项行动实施方案如下： 一、总体要求 牢固树立以人为本、平安开展理念，按照全国“平安生产年〞和全市“平安生产基层根底稳固年〞以及区委、区政府工作要求，全面排查整治重点行业“领域〞平安生产突出问题，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，标准平安生产法治秩序，一般事故死亡人数控制在区政府下达的指标以内，坚决杜绝一次死亡3人以上的较大或重大事故。促进辖区平安形势持续稳定好转，确保区“两会〞、全国“两会〞、市第四次党代会和党的十八大召开等重要期间全区平安稳定。 二、工作目标 ——事故防控成效明显。非法违法生产平安事故得到有效控制一般事故死亡人数控制在区政府下达的指标以内，坚决杜绝一次死亡3人以上的较大或重大事故。 ——生产平安秩序标准。非法违法生产经营建设行为根本杜绝，各类平安突出问题得到切实解决，生产平安秩序标准。 ——重要节点平安稳定。区“两会〞、全国“两会〞、市第四次党代会、党的十八大召开等重要时期和重大节日期间全区平安稳定。 三、行动范围和工作重点 （一）行动范围。辖区所有行业（领域），特别是非煤矿山、交通运输、建筑施工、食品药品、消防、特种设备、农机等行业（领域）。 （二）工作重点。把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击重点，具体包括： 1.具有共性特征的非法违法生产经营建设行为。无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自生产经营建设的；停产、停业整顿、整合技改未经验收擅自组织生产经营建设和违反建设工程平安设施“三同时〞规定的；非法用工、无证上岗的；拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的。 2.其他非法违法生产经营建设行为。 四、组织领导及职责 2xx镇成立平安生产“打非治违〞专项行动领导小组，由街道分管平安生产副主任任组长，经济开展科科长任副组长，监察办公室、文化效劳中心、建设管理科、经济开展科、农业效劳中心、派出所、交巡警平台等部门和单位分管负责人为成员。领导小组办公室设在经济开展科，由经济开展科科长任办公室主任，负责组织协调、统筹安排专项行动。各村、街道有关部门要成立相应工作机构，负责组织实施本辖区、本行业（领域）专项行动。具体职责是： 文化效劳中心牵头负责组织开展校车平安专项整治。监察办公室负责对专项行动实施行政效能监察，查处国家机关工作人员及其亲属从事或参与非法行为、充当非法行为“保护伞〞等违法违纪行为，会同有关部门做好监督检查工作。 建设管理科牵头负责组织开展市政根底设施建设领域平安专项整治和建设工程建设领域“打非治违〞专项行动，重点打击建设工程工程无施工许可擅自开工建设，施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，违规托管、代管、挂靠，无平安生产许可证擅自进行施工活动，施工企业主要负责人、工程负责人、专职平安管理人员无平安生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动的，开展危险性较大的分局部项工程平安专项整治。 3农业效劳中心牵头负责水利建设施工和农业机械“打非治违〞专项行动，重点打击资质挂靠、违法分包转包、违章施工和农用车辆非法载客等行为。 经济开展科牵头负责非煤矿山“打非治违〞专项行动，重点打击非煤矿山关闭后又死灰复燃的；协助区交委负责交通行业“打非治违〞专项行动，重点打击非法营运，重点开展客运车辆夜间途经达不到夜间平安通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的，非营运车辆违法载人的，危险货物运输等行为的平安专项整治；协助派出所、交巡警平台负责道路交通“打非治违〞专项行动，重点组织开展道路客运车辆、驾驶人超载、超速行驶，以及酒驾、醉驾、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；协助工商所负责对无证无照非法经营行为的打击取缔；协助区质监局负责对压力容器、起重机械、老旧电梯等设施违规使用行为开展专项整治；协助区食药监分局负责对违反法规标准生产经营食品药品行为开展专项整治；协助区消防支队负责消防平安“打非治违〞专项行动，重点组织开展高层建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一〞场所、“九小〞场所、城乡结合部、大型群众性活动举办场所的平安专项整治。 党政办公室负责做好专项行动的宣传报道工作。 4街道各部门、村负责组织领导本辖区内的专项行动，切实履行属地管理责任，制订工作方案，明确工作任务，落实工作措施。 五、时间步骤 （一）部署发动阶段（3月3日—3月10日）。各村和街道有关部门要认真分析本辖区、本行业（领域）平安生产工作现状，结合实际制定集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案。要认真做好宣传发开工作，积极发动企事业单位和社会各界以及人民群众广泛参与。 （二）集中整治阶段（3月11日—11月30日）。各村和街道有关部门要紧密围绕区“两会〞、全国“两会〞、市第四次党代会和党的十八大召开等重点时段，组织实施专项行动方案，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，严惩一批非法违法企业。要设立举报 、信箱，做到有举必查、查实必惩，切实解决本辖区、本行业（领域）平安生产突出问题。 （三）总结验收阶段（12月1日—12月15日）。各村和街道有关部门要开展多形式、多方法和多渠道的检查督查，加强制度机制建设，推进“打非治违〞行动常态化，对本辖区、本行业（领域）开展“打非治违〞专项行动情况进行认真总结，并及时向专项行动领导小组办公室报送情况。 六、工作措施 （一）建立联动执法机制。各村和街道有关部门要加强组织协调，建立专项行动联动执法机制，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。对存在非法违法生产经营建设行为的单位，一律依法责令停产整顿；经停产整顿仍未到达要求的，一律依法提请区政府关闭取缔并严防死灰复燃；对非法生产经营建设的单位和责任人，一律依法按上限予以处分；对触犯法律的，一律依法追究法律责任。 （二）建立督查督办机制。街道安委会将抽调精干力量组成工作组，对各村和街道有关部门专项行动开展情况进行督查。对非法违法行为突出的区域和行业，要催促村和街道有关部门限期整改，确保专项行动取得实效。 （三）建立行动考核机制。专项行动领导小组办公室要制定考核方法，对各村和街道有关部门专项行动开展情况进行过程考核，并纳入年度平安生产目标考核。 （四）建立问责查处机制。监察部门要强化专项行动的行政效能监察，对责任不落实、措施不得力、非法违法行为大量存在的单位和责任人，要进行警示、通报和约谈，严肃追究相关人员的行政责任。 七、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各村和街道有关部门要进一步强化“打非治违〞工作责任，严格落实行政首长负责制和“一6岗双责〞制度，抓好工作落实。街道有关部门要统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。 （二）突出重点，统筹推进。各村和街道有关部门要以确保区“两会〞、全国“两会〞、市第四次党代会和党的十八大召开等重要时期全区平安稳定为重点，结合大宣教大排查大整治大执法专项行动、落实企业平安生产主体责任行动等重点任务，统筹推进全年各项工作深入开展。 （三）强化社会监督。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反响的监督机制。要畅通投诉举报渠道，及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。要坚持和完善“黑名单〞制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗、后果严重的企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。 （四）建立长效机制。要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非治违〞专项行动，一手抓落实企业主体责任行动。要建立“打非治违〞工作鼓励机制，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任〞，切实加大平安防范、平安监管、责任追究“三个力度〞，不断稳固提升“打非治违〞工作成果，努力构建平安生产长效机制。 （五）切实加强信息报送。各村和街道有关部门要及时掌握“打非治违〞专项行动进展情况，切实加强信息报送工作，于每季7度最后一个月30日前报送专项行动进展情况及经验做法，2023年12月16日前报送专项行开工作总结到专项行动领导小组办公室。 XX县区xx街道办事处 二〇一二年三月十四日 第二篇：平安生产“打非治违〞专项行动实施方案平安生产“打非治违〞专项行动实施方案 一、指导思想 和工作目标 认真贯彻落实国务院和公司关于平安生产工作的一系列决策部署，按照全国“平安生产年〞和全市“平安生产基层根底稳固年〞工作要求，全面落实建筑法、建设工程平安生产管理条例等法律法规和标准标准，严厉打击建设施工各类非法违法生产经营建设行为坚持科学开展观和平安开展理念，坚决遏制和杜绝较大以上平安事故，促进公司平安生产形势的持续稳定。特制定“打非治违〞专项行动实施方案。 二、组织机构 为加强对开展“打非治违〞专项行动的组织领导，公司设立平安生产领域“打非治违〞专项行动领导小组。 领导小组的主要职责。统筹、部署公司平安生产领域“打非治违〞专项行动，协调解决工作中的重大问题，领导小组成员从各自职能管理的领域组织开展相应的专项行动。加强对基层单位开展平安生产领域“打非治违〞专项行动的协助、指导，确保“打非治违〞专项行动顺利开展并取得实效。 领导小组办公室设在平安生产部，负责具体协调、指导专项行动的开展，承担领导小组的日常工作。 三重点范围 在公司范围内全面开展“打非治违〞专项行动。重点整治建筑施工领域非法行为、违章行为： （一）对承包商治理重点： 1.承包商违法分包或转包工程的； 2.承包商无平安生产许可证或平安许可证过期，擅自施工的； 3.承包商专职平安生产管理人员无平安生产考核证书，特殊作业人员无操作资格证书的； 4.工程组或主管部门对承包商下达的平安隐患整改要求，不认真整改的； 5.承包商未按规定配备专职平安员的； 6.承包商作业人员未经教育或平安教育不到位擅自上岗作业的； （二）对施工责任单位治理重点： 1.施工责任单位未办理工程开工申请或申请未批准，擅自开工的； 2.高空作业、临时用电等危险作业未按有关规定编制方案、报审的； 3.违章指挥或强令承包商冒险作业的。 4.违章违纪，造成施工作业场所平安隐患较大，管理混乱，影响恶劣的。 5.事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生的。 6.对坚持原那么，认真维护各项平安生产工作制度人员打击报复的。 7.对提出的整改意见有条件整改而拖延整改或拒不整改的。 8.未按相关规定对承包商进行管理，存在承包商违章现象较严重的。 四、行动具体内容和措施 （一）全面清理有关平安生产的行政许可，排查证照不全或过期现象，排查； （二）进一步强化各级领导及全