2023年我县乳产业发展的调查与建议.docx

关于我县乳产业开展的调查与建议 在全面推进“四个换位〞的工作实践中，我县乳经济在县域经济中的作用逐渐显现出来，××年全县企业纳税排行中摇篮乳业列第二位，乳产业已经成为我县纳税支柱产业。面对乳经济的良好开展势头及现存的相关问题，如何继续做大做强乳产业，成为摆在我们面前的新课题。前不久，根据县政府有关领导的要求，我们组成调研小组深入到中心镇建设村、先锋乡先锋村和摇篮乳业公司进行调研，随后又赴乳经济开展较好的富裕、克东两县进行实地考察，又集中召开了有关人员参加的专题座谈会。现形成如下报告： 一、乳产业开展的根本现状 在方案经济时期，我县局部农民就有养奶牛的习惯，乳业在全县国民经济中曾经占有一席之地，随着市场经济的开展，由于受多重因素的影响，乳品企业失去竞争活力，企业处于停产半停产状态。企业转制引进摇篮乳业后，再一次激活群众养奶牛的热情，乳经济逐渐实现了复苏，并呈现出良好的开展态势。具体而言：从养殖规模上看，截止到目前，全县奶牛养殖普及个乡镇个村，奶牛存栏头，现产奶牛头。养殖户户，其中头以上养殖户户，年产奶量达吨；从区域分布上看，主要集中于中心、向前、新发、先锋、红星、太东、上游及镇周边；从养殖模式上看，由于受草原拥有量所限，多以农户分散舍饲喂养为主，目前没有相当规模的养殖大户、养殖场和养殖小区；从养殖品系上看，主要是改良的荷斯坦黑白花奶牛；从养殖效益上看，正常年份每头奶牛纯效益可达元；从乳品企业经营上看，我县民营企业摇篮乳业公司是××年国家首批公布的三十家合格奶粉企业之一，年加工鲜奶吨，该企业生产的正元牌、北元牌、摇篮牌系列产品国内市场畅销，××年实现产值万元，创利税万元。 二、乳产业开展中存在的主要问题 通过调查，我县乳产业开展中存在着一些制约开展的问题。一是乳产业开展尚未完全摆脱国内市场的冲击。受去年安徽阜阳劣质奶粉事件影响，国内整个乳品行业受到的冲击还没有消除，特别是前不久发生的雀巢、光明等企业产品质量问题，再度使乳制品市场受到冲击，我县摇篮乳业的产品销售也受到一定影响，目前企业运营资金周转难，导致奶资的压支。二是农民养殖奶牛的积极性相对不高。当前，局部农村基层干部群众对开展奶牛认识不高，对乳产业开展形势缺乏正确的估计，特别受粮食、饲草饲料价格的上涨，养殖本钱提高，利润相对减小，尤其是奶价和幼牛价格下降，导致群众对开展奶牛持有观望犹豫的态度，养殖奶牛的热情不高。三是专项信贷资金投入缺乏。群众扩大养殖规模所需贷款资金缺乏。目前，我县奶牛专项贷款的下摆比重较小，畜牧贷款的贷款期限短，开展资金问题仍是束缚乳产业开展的瓶颈问题。四是草原资源缺乏制约开展。我县拥有草原面积相对缺乏，承包经营后，受种植业短期效益的驱使，一些草原经营者开垦草原种地，导致草原面积逐步缩小，使奶牛难以依托草原开展。五是根底设施还不配套。由于受我县奶牛养殖规模小和过于分散等因素影响，县内只设三条收奶线路和企业所在地收奶点，尚没有相对标准的榨乳站。另外，绝大多数奶牛养殖专业村的道路路况较差，遇雨季奶车进村困难，一些养殖户还要人工送奶几里路。六是总体养殖水平不高。目前的散养方式设备简陋，卫生意识和卫生条件较差，达不到养殖技术标准，奶牛单位产奶量小，一般年产奶在吨左右，并且奶质量无保证，有的达不到科学加工的条件。技术方面缺乏专业人员的指导，绝大多数养殖户还没有掌握青贮技术。另外，养殖户的科学饲养和防疫意识淡薄，养殖的疫病风险依然存在。 三、加快开展乳产业的对策与建议 针对我县乳产业加快开展客观需要，面对“四个换位〞力争三年内全县奶牛存栏数实现翻两番目标，到达头，产奶牛开展到头，千头奶牛专业村开展到个以上，百头以上屯开展到个以上，头以上户开展到户以上，龙头企业税金突破万元的目标，我们必须调动开展多方面积极因素，采取一整套切合实际、行之有效的开展对策。 ⒈不断扩大宣传，运用舆论手段，强化开展乳产业的共识。就我县的乳经济而言，已经是较为完整的循环产业链条，做大做强乳产业，对于加快农民增收步伐和促进县域经济的开展具有不可替代的作用。加快乳产业开展，首先要在全县范围内营造开展乳经济的气氛，充分利用播送电视、报纸等新闻媒体，大力宣传养奶牛的经济效益、生态效益和社会效益，宣传乳产业是既富民又强县的朝阳产业。广泛宣传养牛致富的典型事例。宣传当前奶价相对平稳，幼牛价格处于较低点，正是购牛开展的良好形势，让群众认清乳产业开展的前景。对县内乳产业龙头企业摇篮乳业的开展情况进行宣传，让广阔养殖户对企业的诚信经营、依法纳税产生更高的信任度。通过宣传，让加快开展乳产业成为全县干部群众的普遍共识。 ⒉全面加强领导，运用行政手段，凝聚开展乳产业的合力。开展乳产业是一项综合性和长期性的根底产业工程，不会立见奇效、一蹴而就，必须上下同心、脚踏实地、持之以恒地抓，必须有政策支持和领导机制做保证。实施乳产业“一把手〞工程。县委、县政府应成立乳产业开展领导小组并下设办公室，层层落实责任，出台县奶牛生产考核方法，方法要对商品奶量、养殖标准化、青贮饲料、繁育灭病、招商开展等方面进行考核，严格按规定兑现奖惩，县财政可根据实际拿出一定数量的乳产业开展奖励资金。出台县内乳产业开展假设干优惠政策，鼓励干部领养、创办养殖场，鼓励群众规模开展养殖。 ⒊着力扶持企业，运用调控手段，育强开展乳产业的龙头。乳产业链条运转的核心是乳制品龙头企业，只有不断推动企业实现新的开展，才能有效发挥牵动作用。从目前摇篮乳业的经营规模运营情况来看，应该说与我县现有的奶牛养殖规模相适应。我们要深入做大乳产业，就必须首先解决好企业生产能力提高问题。要积极为企业向上争取扶持政策，协调企业扩大生产规模所需的资金贷款，支持企业技术改造和新产品开发，不断提高企业国内外市场竞争力。要协调好企业与养殖户之间关系，为企业建设机械榨乳站提供土地等方面优惠政策，支持企业第一车间建设，为企业创办标准化奶牛养殖小区服好务。要重点调控好奶汁价格，保持其相对稳定性，因为奶价的波动直接关系着养殖户的生产积极性，企业一方要多承担市场风险，从而有效降低养殖户的市场风险。 ⒋积极协调信贷，运用金融手段，解决开展乳产业的资金。因为奶牛的购入本钱较高，扩大奶牛的养殖规模，需要解决的首要问题就是购牛资金问题。目前农业贷款的期限较短，贷款数额不大，还不能适应扩大奶牛养殖规模的需要。为此，要协调金融部门提高农贷资金中畜牧贷款比重，设立奶牛专项信贷资金，搞好奶牛养殖专项贷款资金的下摆。贷款的投放重点向奶牛专业村屯集中投放，向养殖大户集中投放，向养殖小区集中投放。另外，要积极有效地利用好扶贫开发的政策和资金，力争向奶牛养殖专业村倾斜。 ⒌适当发放奶补，运用财政手段，激活开展乳产业的动力。参照国家支持开展粮食生产，发放粮食补贴的调节政策，采取发放奶汁补贴的方法，来激发农民养殖奶牛的积极性。加大对乳产业的反哺，做到标本兼哺，既反哺企业，又反哺养殖户，重点在反哺养殖户。具体是：结合乳产业逐步开展的实际XX县区财政的实际承受能力，从乳产业新增税收中拿出一定比例资金作为反哺乳产业开展资（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）金来兑现奶汁补贴，对养殖户的补贴以年交商品奶量为标准，确定既定的奶量标准，超标准所交的奶汁，就由政府为其发放一定的补贴，这样，既可以有效地激发养殖户扩大生产规模的积极性，又可以防止过分的行政干预产生弊端。 ⒍有效利用草原，运用资源手段，夯实开展乳产业的依托。加大对全县草原的监管力度，最大限度地发挥草原对开展乳产业的依托作用。加快退耕还草步伐，特别是对私自开垦的草原，要依照有关规定，强制其退耕，保证草原的使用面积。实施好禁牧工程，发挥草原的最大使用效益。针对草原承包经营后，奶牛等放牧价格过高的实际，草原监理站与物价等局部要协同确定合理的价格，保证养殖户的利益。 ⒎强化综合管理，运用效劳手段，提供开展乳产业的保障。建立奶牛标准化繁育管理档案，抓好良种扩繁，出台冻精补贴政策。发挥乡镇防疫员作用，集中抓好防疫灭病。协调保险公司开办奶牛专项保险业务，化解养殖户及金融信贷部门的风险。加快青贮技术推广与应用，实施青贮及饲草工程，派驻专门技术人员入村屯进行指导，鼓励在奶牛专业村屯开办青贮公司，对建较大青贮窖的养殖户可以适当给予补贴。加快专业村屯的机械化榨乳站点建设，方便养殖户的奶汁销售，改善专业村屯道路，为奶汁运输提供更大的便利。 第7页 共7页