2023年市工业经济及国企改革工作会议上的致辞.doc

市工业经济及国企改革工作会议上的讲话 文章标题：市工业经济及国企改革工作会议上的讲话 同志们： 一、2023年工作回忆 一年来，在省有关部门和市委、市政府的正确领导下，全市工业系统的干部职工在“十一五〞规划的开局之年，认真贯彻落实中央十六届五中、六中全会精神和省市经济工作会议精神，坚决不移地实施工业强市战略，进一步深化国企改革，加大结构调整和技术创新力度，工业经济稳步增长，各项工作到达了预期效果，实现了“十一五〞第一年的良好开局。 〔一〕工业经济总体保持增长态势，“10强50户〞企业和非公经济成为工业增长的主要动力 通过近年来坚持不懈地推进国企改革、加大结构调整和技术创新力度，在没有更多大工程、新工程支撑的前提下，在卷烟厂凸现降势的同时，2023年全市工业经济保持了近10的增长速度，初步改变了一户企业决定全市工业经济兴衰的格局。具体分析，工业经济运行主要呈现以下几个特点： 工业生产较快增长，产销衔接状况良好。虽然受卷烟厂产品结构调整和限产的影响，2023年，全市规模以上工业仍完成工业总产值78.96亿元，同比增长13；完成工业增加值30.44亿元，同比增长8.5，增速与全省、全国平均水平相比有所放慢。剔除卷烟厂因素，全市规模以上工业累计完成总产值68.18亿元，同比增长22.3；完成工业增加值24.68亿元，同比增长19.7。产销率达98.6，同比提高1.6个百分点。 工业经济整体盈利能力增强。截止年底，除卷烟厂外的165户规模以上工业企业实现产品销售收入53.56亿元，同比增长15.1；实现利税4.51亿元，同比增长38.3，其中盈亏相抵实现净利润2.52亿元，比去年同期增盈10300万元，增长69.1。利税上千万元的企业到达12户，比去年同期增加2户，其中有3户企业利税涨幅超过了40，星火机床有限责任公司实现利税1.13亿元，是上年同期的1.35倍，奔马啤酒、华天电子集团实现利税同比分别增长47和46.5。 轻重工业开展不平衡，重工业增长快于轻工业。2023年，重工业完成增加值20.06亿元，同比增长17.8；轻工业完成增加值10.38亿元，同比下降3，重工业快于轻工业近21个百分点。主要得益于技改工程建设的后劲、国企改制后企业活力增强的推动、特色优势产业和优强骨干企业的带动以及市场需求的拉动，金属切削机床、铸造机械、半导体集成电路、轴承和水泥等主要产品产量比去年同期分别增长14.6、14.4、69.2、8和14.17，而轻工业中主要产品除了中成药增长11.3以外，其余均有不同程度的下降。 县域工业开展良好，增速高于全市平均水平。2023年，五县规模以上工业企业累计完成工业增加值2.75亿元，同比增长15.55％，增速高出全市平均增幅7个百分点，均呈两位数增长。增速前三位的依次是XX县区、XX县区和张川县，分别增长63.7、14.4和13.2。县域工业一直是我市工业经济的软肋，近年来各县加大招商引资力度，先后引进了一批技术较先进，开展前景较好的工程，甘谷祁连山水泥股份30万吨新型干法预分解窑水泥生产线、XX县区大漠行麻编鞋业、XX县区30万吨水泥粉磨站等工程投产后带动作用日益明显。 外贸出口保持平稳增长。在海林中科、长城果汁等出口大户的带动下，到11月底，规模以上工业企业累计完成出口交货值4.43亿元，同比增长7.3，其中轻工业完成出口交货值1.3亿元，同比下降10.3，重工业完成出口交货值3.1亿元，同比增长18.6，重工业已成为我市工业出口创汇的主要力量。长开、华天、星火机床、锻压机床、长材等企业的出口交货值增长幅度均在50以上，其中锻压机床出口交货值增幅高达7倍。 “10强50户〞企业和非公有制经济开展速度日益加快，是工业经济运行中的亮点，已成为推动全市工业经济持续健康开展的主要动力。2023年，“10强50户〞企业〔不含卷烟厂〕累计完成工业总产值48.43亿元，同比增长10；完成工业增加值13.8亿元，同比增长13.6；实现产品销售收入47.4亿元，同比增长12.1；累计实现利税总额4.9亿元，同比增长33.8，其中实现净利润2.58亿市工业经济及国企改革工作会议上的讲话第2页 元，同比增长74.8。10强企业完成工业增加值、销售收入和利税分别比2023年增长1.5倍、1.2倍和85.7，分别占规模以上工业企业的44.35、62.62和85.54。涌现出一批技术先进、竞争力强、效益良好的带动地方工业经济开展的“小巨人〞企业，华天微电子实现销售收入由下划前的1亿多元增长到5.7亿元，星火机床由7000多万元开展到4亿多元，2户企业下划3年来增长幅度均超过了5倍，华天微电子目前已形成年封装集成电路40亿块的能力，位居全省信息产业第四位，仅次于XX省电信、移动和联通。华天微电子、星火机床还入选“甘肃工业实现利润30佳企业〞，并与长开厂、海林轴承、风动机械、213机床电器厂等5户企业一同入选“2023年度甘肃工业100强〞。 非公有制经济彰显生机和活力。近几年通过不断深化企业改革，我市95％以上的市属工业企业退出国有、集体进入了非公有制序列，绝大局部改制企业经营理念和管理方式发生了较大变化，企业负担减轻，活力明显增强。一年来，市委、市政府出台了鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济开展的实施意见，召开了全市加快非公有制经济开展暨表彰大会，隆重表彰了2个开展非公有制经济先进县区、12户优秀企业和24名优秀企业家。同时，针对非公有制经济融资难的问题，市政府与国家开发银行XX省分行屡次协商、搭建了中小企业贷款合作平台，我委牵头成立了XX市信用促进会，负责对申请贷款企业的信用评价和对投融资公司的工程推荐。去年共对5户企业组织了信用评价和工程推荐，已落实到位2个工程3800万元的贷款。积极争取国家、省上中小企业和非公经济专项扶持资金120万元。张川县鑫达矿业、天水奔马啤酒、XX市城建综合开发公司、天水华园制药设备科技等7户企业入选“XX省非公制企业和乡镇企业百名纳税大户〞名单。2023年，全市非公有制经济完成增加值54亿元，同比增长12.1，占全市gdp的比重上升到33；个体工商户营业收入达16.2亿元，私营企业营业收入达12.3亿元。 此外，资源节约和综合利用工作成效初步显现。一年来，坚持把节能降耗作为转变经济增长方式的重要环节来抓，通过政策引导，鼓励企业开展低消耗、低污染、高附加值的产品，淘汰落后生产能力，不断优化产业结构。长开厂、星火机床、华天电子集团等5户企业被省上列为清洁生产试点单位，长开厂还被列为全省首批清洁生产污染物零排放试点单位。2023年共组织上报投资额千万元以上的节能、资源综合利用及环境保护工程5个，其中天光半导体的“绿色照明工程〞，争取国债资金240万元。目前，全市有9户企业通过资源综合利用产品认证，享受减免税收等优惠政策，全年共减免税收总额达970万元。 〔二〕国企改革取得决定性进展，国资监管日臻完善 国企改革取得决定性进展。截止年底，全市已完成改制企业442户〔其中省属下划12户〕，改制面达96，其中，产权整体出让266户，占60.2；解散、关闭和破产重组130户，占29.4；股份制改造、兼并、租赁形式改制46户，占10.4。22户省属下划企业已完成产权整体出让4户，破产终结8户〔甘毛厂、天光厂、庆华厂、精表厂、星火厂、长仪厂、甘摩厂、红山厂〕，进入破产程序3户〔风动厂、海林厂、锻压厂〕，列入国家政策性破产方案5户〔长城公司及原所属长低厂、长材厂、长通厂、精模厂〕，列入政策性破产建议方案2户〔轴仪厂、永红厂〕。市直工业企业中甘棉厂已破产终结，市委、市政府千方百计筹集资金2023多万元，于11月初全面启动了原造纸厂1999年破产后的职工安置工作，天塑公司和焦化厂分别列入了国家政策性破产正式方案和建议方案。 已改制企业涉及职工69695名，这些职工的国有、集体企业身份全部置换，其中17363名离退休人员在一次性缴纳医疗保险费用后，养老金实行社会化发放；6075名距法定退休年龄缺乏5年的职工在缴纳和预留“四金一费〞后，实行企业内部退养，到法定退休年龄后办理正常退休手续；22595人领取身份置换补偿金后离开企业自谋职业；23665人留在改制企业重新安置。共清偿和剥离涉及职工的各类拖欠费用、社会保险费及解除劳动关系补偿金87703万元，其中清缴拖欠社保费用7600万元。 2023年国企改革的难点、重点和亮点均是大中型工业企业的破产重组。破产重组尤其是政策性破产重组是从根本上解决国有企业各类历史遗留问题最彻底、最有效的一种改革模式。随着我国各类重大经济政策与国际逐步接轨和新破产法的出台，政策性破产这项国家为推动国有企业改革开展而采取的最优惠政策将全面终止。为抓住这项优惠政策终止前的最后机遇，在市委、市政府的高度关注和大力支持下，仅去年一年我们就组织专门力量，二十屡次去兰州、九次赴北京向省有关部门、国家企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室、国务院国资委、中国银行业监督管理委员会和相关金融机构汇报工作，反映问题，阐述困难，争取支持。虽然遇到了很多困难，但值得庆幸的是，经过艰苦努力，我市海林、风动、锻压、天塑、永红等22户市属大中型工业企业先后全部进入了国家政策性破产方案和建议方案，数量超过了全省的三分之一。与此同时，市委、市政府还对中央及省属企业的破产给予了高度关注和全力支持，市委赵书记、市政府张市长、任市长屡次去北京，向国务院国资委、财政部和企业主管部门汇报、反映企业存在的困难和问题，商讨解决方法，介绍我市在实施区域经济一体化、推进企业改革开展方面的政策措施。经共同努力，天水铁路信号厂已进入了国家政策性破产方案，首钢岷山机械厂已经国务院特批，将进入国家政策性破产方案，长控厂列入了政策性破产建议方案。 政策性破产重组对企业的作用，概括地讲，就是要“集中解决五大难题，到达一个目的〞。 一是集中解决国有企业几十年形成的巨额债务问题。政策性破产企业所涉及的各金融机构的债务是国家买单、金融机构销账、企业销债，包括抵押、担保在内的企业所有资产全部用于安置职工，缺口资金财政补助。我市列入政策性破产方案的23户大中型工业企业经初步测算可核销各类债务31亿元，其中海林厂可核销债务3.52亿元，已争取到国家和省上补助资金4.35亿元〔含下岗职工出中心补助资金7300万元〕。在企业巨额债务得到根本性解决的同时，各金融机构的不良贷款率也大幅下降，我市几家商业银行贷款业务由国家和省上直接监管的局面已经结束，目前已逐步恢复正常。 二是集中解决涉及职工切身利益的各类拖欠问题。企业生产经营困难，职工收入本来就不高，就此不高的收入还在长期拖欠，职工集资款不能清偿、医疗费无法报销，由于拖欠巨额的养老和失业费用，到法定退休年龄职工不能正常办理退休手续，退休人员退休费用不能按时发放，职工生活十分困难，社会保险部门资金和工作压力日益巨大，各种不稳定因素不断凸现。通过破产这些问题均得到圆满解决。如红山厂在破产中共清偿2100名职工的各项拖欠费用约3000万元，仅清偿拖欠工资累计38个月1500多万元。 三是通过多种渠道妥善分流安置职工。改制企业职工的分流安置，是全社会关注的焦点，也是关系到改革能否顺利实施、社会能否稳定的最重点，更是工作中的最难点。在具体实施中，按照“老有所养、能有所选、壮有所托、弱有所靠〞的原那么，对离休、退休、距法定退休年龄缺乏5年等五类人员预留相关费用后，分别移交老干局、退休工资实行社会化发放、由重组企业托管等方式得到妥善安置，让其拥有安心养老之地；对有能力、想干事、能干事的职工可以选择带资离开企业自主创业，也可以成为重组企业的股东，全方位施展自己的才能，让其自主选择创业之地；对有一技之长、自愿在重组企业继续工作的职工，按照新型的劳动用工、分配机制和双