2023年县经济发展计划草案.docx

县经济开展方案草案 我受县人民政府委托，向大会报告全县x年国民经济和社会开展方案执行情况与x年方案草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、x年国民经济和社会开展方案执行情况 x年，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导XX县区人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，紧紧围绕县十届人大七次会议确定的各工程标任务，开拓创新，扎实工作，大力推进“三化〞进程，国民经济和社会事业继续保持了持续健康快速开展的良好势头。 （一）经济总量持续快速增长，综合经济实力逐渐增强。 据统计，全年实现县内生产总值39.8亿元，为年方案的20236.1%，比上年增长13.6%，其中第一、二、三产业增加值分别为12.97亿元、12.68亿元和14.15亿元，分别增长4.5%、18.8%和16.5%；完成财政总收入2.2亿元，为年方案的12023.4%，增长27.8%，其中地方财政收入1.45亿元，为年方案的20235.8%，增长23.2%；完成全社会固定资产投资2023.3亿元，为年方案的12023.9%，增长29.3%，增速为历史最快；实现社会消费品零售总额8.8亿元，为年方案的20230.9%，增长15.9%；农民人均纯收入4969元，为年方案的20235.7%，增长14.2%，城镇居民人均可支配收入9141元，为年方案的112%，增长22.97%；万元gdp能耗下降和主要污染物排放总量减少均在4%以上;人口自然增长率控制在6‰以内。 （二）工业开展亮点频现，民营经济形势喜人。全年实现全部工业增加值2023.83亿元，增长20.8%，增速比上年高7个百分点，其中规模以上工业实现增加值5.89亿元，增长37.4%，为历史最高。全年投入工业园区建设资金6527万元，逐步完善了园区路、水、电、气、讯、视等根底设施，园区第一平台作用逐渐张显。民营经济呈现出良好的开展态势，稳固和开展了机械制造、造纸、建材化工、矿产采掘加工等支柱产业。衡山汽车、衡山齿轮、鸿城纸业、百瑞达陶瓷、金贝尔化工等民营企业快速开展，投资上亿元的和泰纸业、兆基铜业等规模企业相继投产，县内支柱产业和骨干企业不断壮大，x年全县纳税20230万元以上的企业由13家开展到22家，其中衡山汽车纳税到达1900万元。 （三）农业根底地位不断稳固，新农村建设成效明显。全年累计完成农林牧渔业总产值20.65亿元，比上年增长4.2％。农产品基地稳固开展，产量平稳增长，农产品加工企业不断涌现，湘旗农牧、逢缘草艺、双星木业、科迪动物药业、春发食用菌、天水鸡业、黄华坪粮贮、新源牧业等农业龙头企业带动农村经济快速开展。农村水利、道路、能源和教育、卫生、文化等各方面投入显著加大，今年县财政安排新农村建设配套资金600余万元，重点建设了福田铺乡白云示范片和店门白泥、岭坡潮水、新桥永济、萱洲天水等一批新农村示范点。完成农村通达通畅工程230公里，完善了九观、新桥水库配套设施，实施了永和上游等小型水库除险保安工程和农村平安饮水工程，进一步改善了农村生产生活条件。 （四）重点工程建设顺利，城镇根底设施不断完善。x年，全县确定了25个重点建设工程，其中，续建工程11个，新建工程14个，分别占工程总数的44%和56%。投资额在5000万元以上的工程17个，其中投资上亿元的工程12个，25个重点建设工程总投资额超过38亿元，年度方案投资11亿元，实际完成投资6.9亿元，占年度投资方案的62.7%，比上年提高6个百分点。武广铁路客运专线建设顺利，站区建设不断加快；潭衡西线高速公路建设全面启动；工业园区根底设施建设快速推进，入园企业建设顺利；金盛华城、富骊花园等重点房产开发工程有序推进，城市品位不断提高。 （五）财税金融运行平稳，投资消费较快增长。财政总收入和地方财政收入继续保持快速增长，财政总收入占gdp的比重继续提高，收入质量不断优化，可用财力逐渐增强。全县各类金融机构存款余额达30.73亿元，增长20.61%，贷款余额为13.78亿元，增长30.12%。全社会固定资产投资增长29.3％，其中城镇以上固定资产投资5.69亿元，增长59%，工业固定资产投资3.99亿元，增长64.3%，增速居全市各县市第一。全年实现社会消费品零售总额8.8亿元，增长15.9%，投资和消费对经济拉动作用进一步增强。 （六）各项改革稳步推进，社会事业全面进步。国有集体企业产权制度改革根本完成，农村综合改革逐步推进，新型农村合作医疗制度全面铺开，投融资体制、财税体制、政府机构、行政审批等各项改革顺利推进。劳动就业不断扩大，社会保障体系不断完善。“普九〞成果进一步稳固，科技工作不断加强，文化、体育、卫生、人口与方案生育工作取得新的成绩，精神文明和民主法制建设跃上新台阶，播送电视、农林水利、国土资源管理、生态建设、环境保护、平安生产等各项工作都取得新的进步。 总体上看，x年全县经济社会开展取得了较好成绩，但是也还存在一些不容无视的困难和问题：经济总量不大，开展速度仍需加快，开展质量有待进一步提高，开展环境有待进一步优化；财政比较困难，县内可用财力少、建设性资金紧张的局面，仍然没有从根本上得到缓解；大型企业、重大工程不多，高科技含量、高附加值、高税收的企业比较缺乏，工业的支撑作用有待进一步增强；农业根底设施仍然薄弱，产业化程度不高，农民增收渠道比较单一；县城建成区面积不大，人口不多，消费不旺，对县域经济的拉动作用没有完全显现；社会事业开展与群众愿望还有差距。同时，国家开始实行从紧的货币政策，紧缩了土地、信贷闸门，提出了节能、减排约束性指标，对经济工作提出了新的更高要求。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，采取积极有效的措施，努力加以解决。 二、x年国民经济和社会开展的主要预期目标 x年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是我县乘势而上、加快开展的关键之年，做好今年经济和社会开展工作，具有十分重要的意义。 （一）指导思想 今年全县国民经济和社会开展的指导思想是。认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学开展观为指导，以又好又快开展为目标，以新型工业化为总揽，主攻工业，强化招商，着力推进城镇化和农业产业化，着力推进民生工程和和谐社会建设，努力实现衡山由农业小县向工业强县的新跨越。 （二）主要预期目标 按照县委八届二次会议暨经济工作会议的总体要求，今年我县经济社会开展的主要预期目标是： 1、全县gdp到达44.6亿元（现行价），增长12%以上，其中第一、二、三产业增加值分别到达13.55亿元、15.05亿元、15.99亿元，分别增长4.5%、18.5%、13%； 2、财政总收入到达2.64亿元，增长20%以上，其中一般预算收入1.716亿元，增长18.7%； 3、全社会固定资产投资12.36亿元，增长20%; 4、社会消费品零售总额2023.12亿元，增长15%; 5、城镇居民人均可支配收入到达2023055元，增长2023%， 农民人均纯收入到达5366元，增长8%; 6、万元gdp能耗下降4%，主要污染物排放总量减少2%； 7、人口自然增长率保持在6‰以内。 我们提出以上奋斗目标，主要是基于以下考虑。一是我县拥有加快开展的重要战略机遇。国际国内经济开展形势继续趋好，国家促进中部地区崛起战略顺利实施，衡阳被国务院批准比照实施振兴东北老工业基地政策，衡山还享受比照实施西部大开发的优惠政策，省委、省政府提出了“湘南大开发〞重大决策，沿海和国际产业转移，这些都为我县经济加快开展提供了良好的外部环境和政策机遇。二是我县加快开展的需要。我县经济总量小，底子薄，要缩小与省内外先进县市差距，顺利实现“十一五〞规划XX县区八次党代会提出的实现衡山崛起目标，必须有一个积极的开展速度。三是我县具备了许多加快开展的突出优势。历史文化悠久，区位优势明显，交通十分便捷，矿产资源丰富，特别是经过近几年的努力，县域经济成功实现了由低谷徘徊向加快开展的重大转折，工业园区迅速开展，工程建设成效显著，造纸业、机械制造业、矿产采掘加工业、建材化工业等四大支柱产业布局根本完成，为县域经济加快开展奠定了根底、积蓄了后劲、铺平了道路。从产业开展势头、投资、消费需求拉动强度等方面来看，根本具备增长12%的潜力。只要我们紧紧抓住开展机遇，创新开展手段，突出开展重点，扎实工作，上述预期目标是可以实现的。 三、x年国民经济和社会开展的主要任务及措施 （一）以支柱产业培育为重点，大力推进新型工业化。一是集中精力建设工业园区。继续增加投入，加快工业园区路、水、电、气、讯、视等根底设施建设，年内完成工业大道全线和青山大道核心区段的绿化和亮化，扩建坪塘公路一期12023国道至天一金岳矿业段，完成园区12023千伏变电站和万伏双回线供电线路等工程建设，切实加快陶瓷工业小区建设步伐。要逐步增加工业开展资金规模，投向园区根底设施建设和支持重点产业开展。二是围绕主导产业，推进工业集聚集群开展。围绕造纸业、机械制造业、矿产采掘加工业、建材化工业等主导产业，着力扶持和泰纸业、宇科罗伯特纸业、衡山汽车、衡山齿轮、兆基铜业、绿衡化工、金贝尔化工等骨干龙头企业开展壮大，积极支持卓盈服装、华宏化工、德鑫泰机械、天一金岳矿业、百川家具等在建工程建设。大力开展关联产业，延伸产业链条，逐步形成独具特色的工业产业群。引导我县产业主动融入粤港澳产业体系之中，并注重开展与之互联互补的产业体系。三是全面完成国有集体企业改制。克服松劲情绪，做好企业改制扫尾、终结验收工作，做到应改尽改。帮助企业尽快建立现代企业制度，形成标准的法人治理结构。妥善处理好各类改制遗留问题，及时搞好改制企业检查验收，促使企业生产经营快速步入正轨。 （二）以开展农村经济为重点，全面推进新农村建设。一是加快农村根底设施建设。按照公共财政的要求，切实加快农村水、电、路、校、沼气、通讯和教育、文化、卫生等根底设施建设。积极抓好以福田铺乡白云示范片和开云龙泉、店门白泥等示范村为代表的新农村建设工作，认真抓好灾后恢复重建工作，搞好中小型水库和骨干塘的除险保安，抓好农业综合开发和土地整理工作，实施好以马迹、东湖、福田、沙泉等乡镇集中供水工程为重点的农村饮水平安工程，逐步完善库区和移民安置区根底设施，大力推广使用沼气，抓好农村公路通达、通畅工程，逐步改善农村生产生活条件。二是稳步推进农业产业化建设。加快农业产业结构调整步伐，积极引导扶持优势农产品和特色农产品规模化、基地化、区域化生产。重点抓好优质稻、席草、衡山黄鸡、生猪、楠竹、油茶、食用菌等优质农产品基地建设。继续争取省、市资金支持农业产业化重点龙头企业开展，设立农业龙头企业引导资金，扶持逢缘草艺、湘旗农牧、春发食用菌、新源牧业、双星木业等龙头企业做大做强。加强衡山黄鸡产业链建设，真正把黄鸡产业办成衡山的拳头产业。三是千方百计增加农民收入。严格落实各项支农惠农政策，兑现四项补贴，进一步完善涉农资金发放制度。加强新型农村专业合作组织建设，加大农民培训力度，提高广阔农民科技文化素质和致富能力，促进农村剩余劳动力向城镇转移，向二、三产业转移。 （三）以开展商贸物流和旅游为重点，加快效劳业开展。一是做大做强商贸物流业。合理规划XX县区商业中心，提升商贸流通业品质和实力。充分发挥区位、交通优势，以工业园区和千吨级码头建设为契机，加强物流根底设施和公共信息平台建设，努力培育龙泉物流、聚龙物流等一批现代物流企业，同时规划建设县内矿产品、果蔬、建材等专业批发市场，逐步把县城建设成为立足大衡山、辐射湘中南的货物集散地。二是做实做好旅游业。依托名山，对接和配套南岳抓旅游，设立旅游开展引导资金，支持旅游事业开展。着