2023年县关于农民增收问题的调查与思考.docx

县关于农民增收问题的调查与思考 我县是一个农业大县，农村人口占全县人口的。千方百计促进农民增收，既是全面建设小康社会的重要内容，也是全县经济开展和社会稳定的必然要求。最近党中央、国务院明确提出，要把增加农民收入作为全党工作的重中之重，作为农村工作的中心任务和根本目标，充分表达了农民增收的重要性和紧迫性，为我们今后工作指明了方向。我县作为全国闻名的农业产业化大县，如何实现农民增收，近日进行了深入的调查与思考。 一、农民增收的现状某年全县农村经济总收入亿元，农民人均纯收入元，分别比上年增长和。分析起来，农民增收呈现出以下四个特点：⒈农民增收向内涵式增长转变去年，在种植面积没有增加的情况下，通过推广优良品种、实用栽培技术，提高了农业科技水平和土地产出率。全县种植优质专用小麦万亩，亩均粮食收入元，比上年增长；蔬菜保护地栽培面积达万亩，全县增收近亿元；新建标准化饲养场栋，养殖户年均收入超过万元。科技对农业增长的奉献率到达，提高了个百分点。⒉农业支柱产业拉动能力增强畜牧业，去年全县新建各类标准化饲养场栋，出栏肉鸡万只，生猪万头，特种动物万只，肉蛋奶总产量到达万吨，畜牧业产值亿元。肉鸡只鸡纯收入达元，生猪每头纯收入达元，加上特种动物，仅畜牧养殖一项，全县农民增收亿元。林业，去年全县新增造林面积万亩，是上年的倍，其中，速生林万亩，农民从林业得到的现金收入人均达元，同比增长。黄烟生产，去年全县实栽烤烟万亩，农民共出售烟叶万担，烟农户均收入余元。⒊非农产业增长速度加快某年，全县农民从非农产业得到的收入为元，同比增长，非农产业收入对农民人均现金收入增长的奉献率已达，成为农民收入的主要增长源。外出打工收入增加，去年全县农民外出就业的劳动力达万人，占总劳动力人数的，比某年提高个百分点；仅此一项，农民收入达亿元，平均工资同比提高。民营经济加速开展，农民家庭二、三产业收入增加，去年全县个体私营经济实现社会消费品零售额亿元，与某年相比，增长。民营经济的快速增长，使全县农民人均从家庭经营二、三产业得到的现金收入达元，同比增长。⒋农产品价格拉动和减负政策落实，促进了农民增收去年由于受国内粮食减产及国际市场行情的影响，主要农产品价格上涨幅度较大。小麦最高价格每公斤元，同比增长；玉米价格每公斤元，增长；棉花价格每公斤元，增长；猪肉价格每公斤元，增长。农产品价格的上升，促进了农民收入的稳定增长。农民人均出售农产品的现金收入达元，增长。通过继续推进农村税费改革，全县农民减负率达，人均税负比税改前减少元；同时，通过治理整顿乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，进一步减轻了农民负担，仅报刊费一项，农民人均减负元。另外，今年从中央到地方加大了清欠农民工工资力度。以上因素，都间接促进了农民增收。 二、影响农民增收的制约因素⒈农村经济结构不尽合理。首先，产业结构不合理。某年，我县第一产业占的比重为，不仅与兴旺国家的相比偏高，而且高于全国的和全省的，第三产业比重偏低，仅为，比全省平均水平低个百分点。其次，产品结构不合理。农产品生产存在“三多三少〞，即大路产品多，名优产品少；初级产品多，加工产品少；一般性产品多，专用产品少。所以农产品不能很好地实现与市场的有效对接，难以获得最正确效益。再是，生产布局不合理。农民人均自然资源包括土地与水资源等占有量降低，资源配置不合理，农业生产还根本上处于一家一户、零星分散的小生产经营格局，使许多市场潜力较大、比较优势明显的产业，如烤烟、肉鸡等产业难以形成规模，开展缓慢。⒉农村整体科技素质不高。主要表现在，广阔农民学科技、用科技、依靠科技致富的积极性和主动性不强，大局部农民还停留在传统的种养模式上，劳动生产率低；农业科技工作人员作用发挥不够好。全县处乡镇街道的农业技术推广效劳站，大都形同虚设，没有发挥应有的作用。不少乡镇街道农技人员匮乏，正常工作不能开展；农民自身素质不高。全县在家务农的农民大都在岁以上，约是文盲、半文盲，文化水平、科技知识水平都比较低，这些人思想保守，固守传统的种养观念，小富即安，不思进取，风险意识淡薄。对结构调整、开展二三产业等新生事物不认识，不接受，不能快速及时地捕捉瞬息万变的市场行情，普遍感到致富无门路，或者人云亦云，盲目生产，增收步伐缓慢。⒊农民组织化程度较低。随着贸易自由化进程的推进，农产品的竞争，不仅是产品本身价格和质量的竞争，而且也是行业协会和大公司组织以及营销手段和管理素质的竞争。千家万户的小农经济与国外的大农场、大型农业公司及其形成的管理标准、协调有方的全国性行业协会相比，信息不灵，实力较弱，劣势显而易见。同时，一家一户的分散经营，不利于标准化生产，规模小，劳动生产率低。⒋农村剩余劳动力转移难度加大。根据枳沟镇调查，全镇大约的农户常年有名剩余劳动力，许多人怕出门找不到工作，宁愿呆在家里。许多外出打工者由于自身技能素质较低，就业门路少，只能干些体力强，劳动强度大，报酬少的工作。同时，由于大面上外出打工仍处在自发无序状态，工资等权益难以保障，也在一定程度上影响了农民外出打工、就业的积极性。 三、几点思考增加农民收入，要站在统筹城乡社会经济开展的高度，用新的思路、新的方法，研究和解决新阶段农村遇到的新问题，坚持“多予、少取、放活〞的方针，以效劳县民的理念效劳农民，用建设城镇的理念建设农村，用抓工业的理念抓农业，努力实现农民收入较快增长，农民经济全面繁荣。之一，对农民经济结构实行战略性调整，全方位提高农业比较效益以前我们搞结构调整，更多地是在种养业内部做文章，对农村经济结构战略性调整研究的多，做的少，缺少确保农民增收的长效机制，农民收入多少受市场影响较大，人为因素多。今后，要在继续抓好种养业调整的根底上，研究出台鼓励农民外出打工、务工经商、开展二、三产业的扶持政策，通过开展非农产业，拓宽农民增收渠道。一要坚持农民在结构调整中的主体地位，以农民增收确定调整定位。农民是否增收，是衡量结构调整是否有生命力的根本标准，必须使农民在调整中实实在在地增加收入。充分尊重农民的意愿，从而激发农民参与调整的积极性、主动性、创造性。二要把开展非农产业作为（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）农村经济结构调整的主线，拓展增收渠道。某年郭家屯镇农民经济总收入中来自非农产业的到达亿元，占总收入的近，相州镇贩运业一项全镇就增加收入多万元，枳沟镇二、三产业总收入达亿元，程戈庄镇个村与外贸公司合建肉鸡饲养场，每年增加集体积累万元。加工业、运输业、效劳业已经成为农村经济和农民收入的支柱产业。在这方面，应进一步加大政策、资金、信息扶持力度，帮助农民解决实际困难。三要切实搞好效劳。农民普遍科技素质不高，靠种地为生，却不善于钻研如何做活种植文章，种什么、怎么种，多数还是传统方式，凭经验做事，凭想当然搞管理，“精品农业〞、“名牌战略〞难以实施。要结合调整经济结构，培养农民的科技素质、市场意识、效益观念，为结构调整打牢群众根底。二，以标准化促规模化，提高农业集约化程度在市场竞争日趋剧烈，消费理念不断更新的形势下，可以说，没有标准化，产品就没有市场，生产就没有效益。近几年，我国农产品屡遭封关的事实已充分说明了标准化生产的重要性。我县作为农产品出口大县，标准化生产对于农民增收更是有着举足轻重的作用。因此，要把大力实施标准化生产、提高农产品质量平安作为实现与市场对接、增加农民收入的重要措施来抓。就目前来看，农产质量平安问题大都发生在基地生产这一环节，要把基地生产的标准化作为提高产品质量平安的根本性措施突现出来。要做到这一点，就必须推行规模化经营，这是标准化生产的前提和保证。首先，要推行土地的规模化经营。要积极探索土流转的有效途径，促使有限的土地适当集中，优化资源配置，实现土地资源效益和农民劳动效益的最大化。枳沟镇通过成立土地信托中心，将长期从事二、三产业农民的土地承包经营权“存〞入中心，中心再将承包经营权流转给种地大户，既实现了土地的规模化经营，使种养大户获取了规模效益；又实现了土地资源效益，使流转土地的农民获取了租赁等费用；同时，还解放了劳动力，促进了农民务工等工资性收入的增长。这种形式已经得到了（上级市）县领导的认可，我们要在总结经验的根底上，逐步推广。目前，中心共有多亩土地在有条不紊地流转着。其次，要创新生产的规模化形式。一是企业建立自属基地。把龙头企业的第一生产车间延伸到农村，引导企业通过租赁土地、土地入股等形式，建设自属基地，雇佣农民打工，实现企业技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合。外贸公司通过租赁农民土地的方式，已建起标准自属养鸡场多栋，饲养规模多万只，产品全部出口。我县程戈庄镇依托人少地多、资源丰富的优势，先后有个村与外贸公司共建标准化饲养场处，不仅吸纳了余名农村劳动力就业，而且年可为村集体增加积累多万元。烟草公司租赁农民土多亩，建起处烟叶农场，实行企业化管理。同时，还鼓励扶持系统内职工到农村开展亩规模以上的烟叶农场，为提高烟叶质量和出口外销奠定了坚实根底。二是培育开展大户。促使土地向懂经营、会管理、有技术的能人手里集中，依靠规模优势增强抗御市场风险的能力，提高劳动生产率，到达农民增收的目的。去年，烟草公司共扶持大户个，最大的户种植亩，纯收入达万元。所以，要把以培植种养大户和农场为主的规模化生产作为今后农业开展的主攻方向，最大限度地挖掘农业增收潜力，努力营造区域化布局、专业化生产、一体化经营、系列化效劳、合同化产销的现代农业新格局。之三，强化龙头带动，提高农业产业化水平单纯依靠种养业增加农民收入的空间有限，必须依托龙头企业对农产品进行深加工，以提高商品率和附加值。龙头企业内连千家万户，外联国内国际市场，具有开拓市场和提高农民组织化程度的双重功能，要积极引导、扶持，使其真正成为农民增收的“龙头〞。我县农业龙头企业，既有数量缺乏的问题，也有质量不高的问题。下步，一是大力开展招商引资，充分发挥我县农业资源丰富的优势，兴办一批新的农业龙头工程。在注重外贸、得利斯等大工程建设的同时，不能无视小工程的培育，以形成既有群山又有顶峰的良好局面。当前要重点抓好瓦店万元肉类加工厂等工程的调度，力争早日投产、早见效益。二是对有品牌，有市场，有竞争力的中小龙头企业，如中康、绿园、和生、万年、贸发等企业，在政策、资金、技术、信息等方面加大扶持力度，尽快扩大规模、改善管理，更好地发挥其辐射带动作用。要把对农业的扶持政策延伸、运用于龙头企业，鼓励其加快开展，提高专业化水平和经济效益，增强对农户的带动能力。三是创新龙头带动的新形式，在继续坚持“龙头带基地、基地连农户〞传统模式的根底上，四是积极深化龙头企业改革，对己改制的龙头企业，进一步提高完善；对未改制的个别龙头企业，组织专门力量，抓紧运作，坚决改制。通过加快改制步伐，增强内部活力，提高辐射带动能力。 三、开展合作经济组织，提高农民的组织化程度我国的农产品主要靠农民家庭生产，由于人多地少，农户的生产规模一般很小，且很分散，形不成大批量，很难直接进入市场，尤其是批发市场。这就使得东能及时准确地获得市场信息，市场也不能有效发挥引导生产的功能，造成生产的盲目性，出现了人们常说的“小生产与大市场〞的矛盾。由于我国一家一户小规模分散生产的格局在相当长的时期内都不会有根本性的变化，因此要解决上述矛盾，就必须开展合作组织，为农民提供及时有效的低本钱的各种效劳，引导农民有组织地进入市场，提高农业竞争力。全县目前共有各类种养专业生产合作社余个，在推进农业结构调整、带着农民致富方面发挥了重要作用。吕标镇西见屯村蛋鸡生产合作社，通过“六统一〞效劳，每年为社员购进优质鸡苗万多只，配制饲料多万公斤，年节约各项费用多万元，并与南京、赣榆等地签订了购销合同，入社农户所有鸡蛋均以销定产，价格每斤比当地高出分钱，养殖户年均收入到达万元。同时，大力开展农村经纪人队伍，进一步促进农产品流通。目前另外，还要引导和支持农村集体经济组织实现制度创新，增强效劳功能，切实解决一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事情。尤其是要抓好市场行情信息效劳，使农民能及时准确地把握市场情况做出科学经营决策，实现增产即增收