2023年县区关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督工作的实施方案精选5篇.doc

XX县区关于标准行政权力运行加强行政权力运行监督工作的实施方案[精选5篇] 第一篇：XX县区关于标准行政权力运行加强行政权力运行监督工作的实施方案XX县区关于标准行政权力运行加强行政权力运行监督工作的实施方案 根据XX省人民政府关于标准行政权力运行加强行政权力运行监督的意见（赣府发（2023）15号）及XX市贯彻落实〈XX省人民政府关于标准行政权力运行加强行政权力运行监督的意见〉实施方案（吉府发[2023]18号）的要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，坚持以人为本，执政为民，深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，完善惩治和预防腐败体系，加快建设法治政府，不断增强政府公信力、操作力和执行力，为在新的起点上建设开放、生态、和谐的遂川营造良好的政务环境。 （二）目标任务。按照突出重点、分类实施、扎实推进、务求实效的要求，优化行政权力配置，标准行政权力运行，大力推行政务公开，加快电子政务建设，完善行政权力运行的监督体系，逐步建立结构合理、配置科学、行为标准、运行公开、程序严密、监督有力、制约有效的行政权力运行机制。 二、实施范围 开展标准和监督行政权力运行工作的部门和单位包括各乡镇人民政府XX县区政府各部门。 三、主要工作及任务分解 （一）全面推行政务公开 要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原那么，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共效劳事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位要根据本地区实际情况编制和公布政务公开的详细目录，明确政务公开的工程、形式、程序时限和监督检查方法。社会公用事业单位要以人民群众关注的问题为重点，及时将效劳内容、工作职责、办事依据、条件、程序、时限和结果，效劳承诺、收费依据、收费标准、违诺违纪的投诉及责任追究等方法向社会公开。 要确定政务公开的载体和形式。各乡镇各部门各单位要注意按照实际、实用、实效的要求，从有利于群众知情、办事和便于监督出发，因事制宜地采取多种形式进行公开。在继续采用政务公开栏、办事指南等形式的根底上，建立和完善政府新闻发布、政府文件阅览、群众旁听有关会议、问策于民、投诉处理、结果反响、监督检查、公开评议和责任追究等制度，确保政务公开工作的落实。 要明确政务公开的范围和时限。各乡镇各部门各单位政务公开的范围应与行政权力行使涉及的范围相一致。对应当让社会广泛知晓的，应及时主动向社会公开；对只涉及局部人和事的，应在一定范围内公开或依申请按照规定予以公开；对应当让领导班子或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开。公开的时限应与内容相适应，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。 要公开权力运行的全过程。各乡镇各部门各单位要指定办公室或确定专人负责收集、加工、发布本部门动态行政权力运行工作信息。要抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动公开权力运行过程。在决策环节，要通过社会调查、咨询、公示、听证和公开发布等形式，公开决策的事项、依据和结果。在执行环节，要向当事人公开全部与行使行政权力或事项办理过程的有关情况，尽量满足当事人的信息需求。对执行结果，要及时告知当事人，并可根据涉及范围，以适当方式在一定范围内公示或向社会公开。公开权力运行过程要突出重点。在管理社会事务方面要重点公开：行政许可事项的设定和办理，工程招投标，大宗物品政府采购，社会公益性事业建设，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，国有企业重组改制、产权交易，各类专项资金和财政资金分配使用等权力运行的过程；在单位内部事务方面要重点公开：人员录用、调动、任免、奖惩和财务支配，物资采购分配等权力运行的过程。 各乡镇各部门各单位要根据“三定〞方案及法定授权依据确定的职责，由具体行使行政职权的机构，对所行使的行政权力进行清理、登记。清理的范围既包括本部门所执行的专门职权，也包括行政处分法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；既包括以本部门为主要执法部门行使的职权，也包括协助、配合其他部门实施执法行为的职权。受委托行使行政职权组织的清理工作由委托机关负责。清理出的职权工程，应按照（1）行政许可权；（2）行政处分权；（3）行政强制权；（4）行政征收权；（5）行政给付权；（6）监督检查权；（7）行政裁决权；（8）行政确认权；（9）行政征用权；（10）非行政许可的审批权；（11）内部管理权-部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权；（12）其他依法实施的行政权力等类别进行登记造册，并交本部门本单位法制机构依法进行审查。审查内容包括：行政权力类别、名称、依据等。通过审查，确保清理结果全面、真实、合法、准确。任何单位不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力。各乡镇各部门领导班子要对清理情况进行审核，编制行政职权目录和行政职权流程图，有条件的编制完成后在门户网站或局域网站上公布。 各乡镇各部门各单位要以推进行政权力公开透明运行和办事公开为重点，继续全面、深入、扎实地推进政务公开各项工作。要通过政务公开推进政府职能转变，以公开促监督，推进政府依法行政；以公开促改革，深化行政审批制度改革；以公开带效劳，全面提高公共效劳能力。要通过政务公开加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力，坚持科学民主决策，大力推行公示听证、决策评估等制度；坚持高效便民，创新政务公开形式；坚持双向互动，畅通政府与群众沟通渠道。要通过政务公开加强反腐倡廉建设，强化对行政审批权和行政执法权的监督，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。（责任单位：各乡镇人民政府、县推行政务公开工作领导小组办公室、县直各单位） （二）坚持科学民主决策 建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证、社会公示与听证、决策评估等制度。但凡涉及经济社会开展的重大事项，必须坚持调查研究和集体决策制度，充分听取社会各界的意见。但凡与人民群众利益密切相关的重大事项，必须进行社会公示或者听证。要建立健全集体领导与个人分工负责相结合的具体方法，涉及重大决策、重要干部任免奖惩、重大工程安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大〞）事项，须由领导班子集体讨论决定。集体决策前要将“三重一大〞事项的相关情况全面、准确地向班子成员通报，确保班子成员有必要的时间深入了解情况，充分思考酝酿。集体决策前要确保班子成员的出席率，鼓励班子成员各抒自己见，注意倾听不同意见，讨论和表决情况要记录在案。要建立健全决策反响纠偏机制和决策责任追究制度，对因决策失误给国家和人民群众利益造成重大损失的，必须依法追究责任。（责任单位：各乡镇人民政府、县直各单位） （三）深化行政审批制度改革 县直各部门和各乡镇人民政府要对行政许可工程和非行政审批工程继续进行清理，该取消的坚决取消，对确需保存的行政审批事项，要严格标准审批程序、方式，明确各个环节的标准、条件、时限和相应的责任。要健全行政许可事项统一受理、集中办理、统一送达、统一公示及举报投诉等制度，实行“阳光审批〞。各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位要在2023年5底前完成清理工作，并向社会公布本级行政许可事工程录。（责任单位：各乡镇人民政府、县政府各部门、县政府法制办） （四）标准行政执法行为 加快建立权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极开展相对集中行政处分权工作，加大综合行政执法改革力度，切实解决多头执法、重复处分、执法效率不高等问题。大力推行行政执法责任制，进一步标准和监督行政执法活动，严格评议考核，落实执法责任，提高执法水平。要标准各种形式的检查，禁止以检查为手段、以罚款为目的的行政执法行为。建立行政执法沟通机制，互通行政执法信息，防止重复执法扰民。要严格执行“收支两条线〞规定，制止各种形式的乱罚款和乱收费，坚决纠正下达罚没和收费指标的错误做法。（责任单位：县监察局、县政府法制办、县财政局、县人事劳动和社会保障局、县编办、县审计局、县物价局、各执法单位） （五）加强“四中心一平台〞建设 为标准和监督行政权力运行，打造阳光效能政府，在现有行政效劳中心、投诉中心、招投标采购中心的根底上，构建“四中心一平台〞的工作格局，即：在全县设立国库集中支付中心、行政效劳中心、招投标中心、机关效能投诉中心和政务公开电子网络平台。202223年12月底，县本级要建立或完善“四中心一平台〞五个具体工作机构，制定操作方法，出台相关制度，正式运行。 1、关于国库集中支付中心建设。应包括非税收管理、统一会计核算以及国库集中支付三项职能。县国库集中支付中心负责县本级XX县区直各部门、各单位的所有非税收入、预算外资金管理，对各部门、各单位委派会计集中核算，以及国库集中支付，指导各乡镇各部门各单位完善国库集中支付制度，标准国库集中支付的业务操作模式。（责任单位：县财政局） 2、关于招标投标中心建设。按照XX省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见（赣发（2023）12号）的要求，加快全县统一的公共资源交易市场建设，将建设工程招投标、政府采购、国有资产产权交易、国有土地和矿产资源招、拍、挂以及中介机构的选聘等全部纳入县招投标采购中心统一管理，各种招投标和交易在中心阳光操作。有关行政主管部门要依法履行职责，健全监督制度，畅通信访和投诉渠道，对交易活动实行现场监督和全程监督，切实防止违法违规问题发生。完善县招标投标市场管理委员会办公室的机构建设，完善中介机构选聘方法。（责任单位：县招标投标市场管理委员会办公室、县招标投标采购中心） 3、关于行政效劳中心建设。按照XX省行政效劳中心管理暂行方法的要求，加强行政效劳中心建设，使之成为运作标准、高效便捷的效劳窗口和便民中心。要注重在完善效劳功能、标准“窗口〞行为、创新审批方式、强化监督管理上下功夫。要采取有效措施，扩大行政效劳中心进驻事项，凡具备条件的行政审批和其他事项，都应进入行政效劳中心办理，不搞“体外循环〞。要进一步创新行政审批工作机制，推行“一站式〞效劳、“一条龙效劳〞和“首席代表制〞、并联审批制，积极推进网上审批，简化审批程序，提高办事效率，为群众提供快捷、便利、优质的效劳。各乡镇要建立统一标准的便民效劳中心，有条件的村还要设立代办点，建立县、乡、村三级联动的行政办事网络。（责任单位：县行政效劳中心） 4、关于机关效能投诉中心建设。县政府设立机关效能投诉中心，与县政府行政投诉中心合署办公。各乡镇各单位要成立机关效能领导小组及其办公室，要有专人负责效能投诉工作。机关效能投诉中心负责受理群众投诉，对各部门、各单位违反机关效能的行为进行调查，并对违反有关规定者给予效能处理，对政府的重大决策和重要工作部署执行情况进行监督检查。（责任单位：县监察局） 5、关于政务公开电子网络平台建设。各级行政机关要大力抓好门户网站和局域网建设，进一步完善功能，扩大应用范围，提高应用水平，实现对行政权力运行相关信息的统一管理，逐步推行全过程电子化运行。县信息中心要在部门电子政务建设的根底上，加快跨部门、跨地域的应用系统建设，整合资源，力争在2023年底前，建立一个包含县本级、县政府各部门、县直各单位以及各乡镇的所有政务公开内容在内的横向到边、纵向到底的政务公开网络平台，实现信息资源的共享，并逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等效劳工程的范围。要研究开发建设网上监控和监察系统，对重要的审批事项、行政性收费和公共资源分配等重点业务流程，实行全过程实时