2023年县人民政府汇报提纲.docx

县人民政府汇报提纲 xx县人民政府汇报提纲 一、xx县非农牧经济开展情况 （一）xx县农牧民收入结构发生明显变化。 xx县2023年农牧民人均纯收入4212元，比2023年增加122023元，年均增长8.8%。预计2023年到达4615元，比2023年增加403元，增长9.6%。 1、收入构成发生明显变化。2023年农牧业产业人均纯收入2332元，占农牧民人均纯收入的77.7%，非农产业671元，占22.3%，其中二、三产业232元，占7.7%，外出从业195元，占6.5%。2023年人均纯非农产业收入1193元，占28.7%，提高6个百分点，其中二、三产业317元，占7.5%，外出从业394元，占9.4%。预计2023年农牧业产业人均非农产业收入1416元，占30.7%，提高2.4个百分点，其中二、三产业397元，占8.6%，提高1.1个百分点，外出从业497元，占2023.8%，提高1.4个百分点。 2、非农产业的奉献率提高。2023年农牧民人均纯收入比2023年增加97元，农牧业产业增加193元，奉献率为199%，非农产业减少96元，奉献率为负的99%，其中二、三产业减少95元。2023年农牧民人均纯收入比2023年增加404元，农牧业产业增加180元，奉献率为44.6%，非农产业增加224元，奉献率为55.4%，其中二、三产业增加42元，奉献率为2023.4%，外出从业增加79元，奉献率为19.6%。预计2023年农牧民人均纯收入比2023年增加403元，农牧业产业增加180元，奉献率为44.7%，非农产业增加223元，奉献率为55.3%，其中二、三产业增加80元，奉献率为19.9%，外出从业增加20233元，奉献率为25.6%。 3、政策性增收作用明显。2023年国家实行粮食补贴及2023年开始减免农业税，一方面调动了农牧民经营土地的积极性，另一方面增加了农牧民的收入。2023年我县农业税下调3个百分点，人均减负46元，2023年农业税全部减免人均减负54元，中央出台的三项补贴共计2638.4万元，人均80元，2023年中央又出台了生产资料价格综合补贴，加上原来的三项补贴共计3974.4万元，人均120元。我县农牧民人均从国家出台的优惠政策得到的补贴220元。 4、农牧民非农产业现状及特点。一是外出从业人员及收入情况：外出人数增加，1—9月份住户资料显示，12023户农户外出劳动力22人，百户输出20人，占劳动力的比重7%，百户输出比去年同期多4人，比重增加1.4个百分点。外出人员月平均工资增长，今年1—9月份外出的22人月平均工资202360元，比去年同期增加200元。三是外出工作时间长，今年1—9月份外出人员平均在外工作5.5个月，同比增加1个月。二是二三产业开展潜力很大。近几年依据我县农畜产品的资源优势，各类加工企业逐年增加，同时农畜产品经纪人队伍不断扩大，将会促进我县农牧民二三产业收入的增加。 （二）劳务力转移规模质量双增长。 今年，我县更加注重劳务输出质量，由自发向有组织输出、由零散向大规模输出、由季节性向常年性输出、由体力型向技能型输出和由简单输出向回乡创业的“五个转变〞，从农业内部、农村内部和农村外部三方面入手，共同解决，形成合力。截止11月底，全县完成劳动力转移11.8万人次，完成目标的180.15%，累计培训务工人员4.3万人，其中劳动技能培训0.88万人，完成目标的215.28%。 一是完善工作制度。进一步完善了县乡村三级劳动力转移组织体系，建立健全了输出管理制度、档案管理制度、报表制度及输出工作流程。各镇成立了劳动力转移办公室，配齐了人员及办公设备；村级设立了工作站，人员分工明确。做到层层有组织，事事有人抓，同时建立了考核鼓励机制，把农村劳动力转移纳入农村经济目标责任状。 二是大力开展职业教育和培训。今年，我县建成了信息传递网络，及时搜集、发布劳务供求信息，截止目前已发布用工信息达400余条。整合东风职中、XX省艾迪森职业技能培训学校、麦新中学培训资源，大力实施农民剩余劳动力转移培训“阳光工程〞，加大对外出务工农民的劳动技能和维权知识的培训力度。目前举办各类培训班累计培训人数4.3万人，其中阳光工程培训1548人、扶贫工程培训202300人。 三是落实优惠政策。县委、政府标准了对外出打工人员的政策，为外出务工人员及时办理相关证件和手续。外出人员可以根据个人意愿，采取转让、转包、租赁、托管等形式进行有偿土地流转，也可以交由村集体统一向外发包，享受国家一切政策性补贴。参加职业技能培训的，享受“阳光工程〞培训补贴。组成帮扶小组，对春播、夏锄、秋收、冬储等生产环节及子女上学、老人赡养等生活出现困难的实行帮扶。 四是加大宣传力度，营造良好县人民政府汇报提纲第2页 气氛。充分宣传农民工参加培训后实现成功创业的典型实例，使广阔农民的思想进一步解放，在全县树立起外出致富可敬、困守田园可惜的社会气氛。 （三）产业化经营水平进一步提高。 我县初步建立了肉羊、白鹅、生猪、乳业、蛋鸡、肉牛、红干椒（蔬菜、瓜果）、玉米和木材等9个产业链，新上投资500万元以上工程13个。培育农牧业各类典型220户、市级典型11户，生产、加工、销售、效劳体系进一步完善。全县已开展各类协会52家，会员到达2.5万人。其中无公害蔬菜、绿草地肉羊、生猪、白鹅、勃泰蛋鸡、腾龙食用菌等六大产业协会初具规模、效益和作用明显，初步统计全县农业经济合作组织年收入到达1.5亿元，农牧户户均收入500元。一是加大对龙头企业的扶持力度和政策倾斜，做大做强现有产业化龙头企业，确保其开展状大。二是紧紧围绕龙头企业，加快农业产业化基地建设。加大结构调整力度，重点抓好专用玉米、红干椒，从提高农产品质量入手，增强优势农产品的市场竞争力。同时在品种引进和选育上下功夫，加快农业信息的效劳体系建设，积极开展订单农业，走公司+基地+农户的产业化模式经营。转变工作方式，突出抓各类农牧业典型。三是大力开展农牧业加工龙头企业。以市场为导向，以资源为依托以农畜产品深加工为切入点，通过立项争资、招商引资等方式，建设一批带动性强的工程，提高xx县农牧业产业化水平。 （四）农村二三产业健康开展，农牧民增收渠道进一步拓宽。 2023年，全县新增乡村私营企业221户。以农畜产品收购加工企业到达20230余户，私营企业注册资金到达1.54亿元，投资金额到达2.89亿元，2739人实现了再就业，户均营业收入95万元，户均税金1万元。 1、开展与提高并重，壮大了民营企业的实力。进一步开展了具有独特产业优势的特色乡、特色村，对已经具有一定规模和知名度的特色产业，促其进一步做大做强。对有一定知名度但尚未形成规模的产品，引导民营企业积极介入，加大挖掘、开发、整理、宣传力度。加快专业市场建设步伐，促进特色产品的销售，促进生产要素的聚集。 2、盘活了存量建设土地，切实解决开展用地问题。一是对已办理征用手续但长期未开发利用的土地进行清理、回收，用于开展二、三产业。对已征用并施工建设的土地进行检查，确属多征的局部进行清理、回购。通过兼并、购置、股份制改造或改制等方法，整合土地资源，提高使用效率。二是研究采取土地转换、集中建设、统筹规划等方法，促使农村二、三产业向根底条件好、开展潜力大的建制镇或工业园区转移。三是支持农民参与农村二、三产业工程建设。保障农民土地财产权，落实好经济补偿，鼓励农民积极投身非农产业经营。 3、疏通融资渠道，缓解了农村中小企业开展的瓶颈制约。一是及时发布政策信息、工程信息和市场需求信息，引导民间资本合理、合法流动。二是针对农村中小企业的信用等级评价，通过建立信用数据库、信用档案等方式构建农村中小企业信用评价机制。三是建立了中小企业信用担保机构，通过财政出资、吸引社会资金等多种方式筹措担保资金，鼓励用民间资本设立担保机构，加快建设进度。 4、大力支持民营企业家创业。鼓励民营企业经营者“上山下乡〞，重视开展“能人经济〞，鼓励那些头脑灵活、创业能力强的“能人〞创办民营企业，带动一方经济开展。对于农村民营企业，只要符合平安生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，都要积极扶持，放手开展。 5、加大培养培训力度，提高了农民增收致富能力。整合教育资源，加强农村职业教育。加快实施我县农村劳动力转移培训“阳光工程〞，引入市场竞争机制，有针对性地开展定向培训、订单培训和储藏培训。利用电视等现代媒体，进行专题讲座，组织编写方便实用的农民工手册、专题农民工手册等，将农民工出行、择业、应聘、权益保护等必备知识编印成册，供农村外出务工人员学习使用。 （五）发挥城镇的聚集效益，大力推进城镇化进程。 坚持“三化〞互动，用工业化、产业化的大开展来带动城镇化的快速开展。加快建设以xxXX县区为中心、以重点镇为重点、以交通干线为纽带、以优势特色产业为依托的城镇化体系。到2023年城镇化率到达45%，城镇人口到达18万人，其中xxXX县区人口到达2023万人，XX县区面积到达12.6平方公里。到“十一五〞末，把xxXX县区建设成规模适度、特色鲜明、环境优美，具有核心凝聚力和辐射力的城镇。对有一定根底条件、产业特色、开展潜力的麦新、小街基、东来等重点镇的开展。加快推进经济适用房建设步伐，逐步改善人居环境。加强XX县区道路、供水、供热、排污等公用设施建设，强化供热监管，突出抓好XX县区的绿化、亮化、净化、美化。加强对城镇乡村的管理，树立文明、卫生、优美的xx新形象。加快和完善交通、电力、通讯等根底设施建设，为推进城镇化进程提供有力保障。 （六）新农村建设步伐稳步推进 生产方面，把农牧民产业增收、减负增收与转移增收有机结合起来，努力建立促进农牧民增收的长效机制。围绕红干椒、蔬菜、蛋鸡、肉羊、生猪、食用菌等产业，大力开展中介组织和专业合作组织，培育经纪人队伍，提高农牧业组织化程度。调整农业经济结构，使畜牧业占大农业比重大幅度提高；积极开展优质专用农产品和绿色农畜产品，加快开展现代农牧业。生活方面，加强农牧业根底设施建设，改善农牧民生产生活条件，加快村村通油路、通自来水、通气的步伐，到2023年，使80%的农户收看到有线电视；93%以上的农牧民住上砖瓦房；95%以上的农牧民参加新型合作医疗；嘎查村卫生室覆盖率达20230%。节水工程占全县耕地总面积比重到达70.9%，饮用自来水人口占全县总人口比重到达63.9%。村容方面，调动基层组织的作用，改变村庄和农户脏乱差的现状。大力加强生态建设和保护力度，到2023年，县域内沙沼全部得到有效治理，土地沙化根本得到遏制，150万亩农田实现林网化，使村屯道路绿化全部达标。乡风方面，大力开展农村牧区公共事业，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，提高农牧民的整体素质。管理方面，以标准化、法制化和民主化管理为目标，我县每个镇场都落实了一个村作为新农村建设的试点，以点带面，从开展新产业、建设新设施、创立新环境、建设新房舍、培育新农民、建立新制度、树立新风貌几个重点着手，提升新农村管理水平。 （七）开展环境进一步优化。 我县坚持把推进行政管理体制改革和政府职能转变作为突破口，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳职能，突出建设高效廉洁的政务环境和公平诚信的市场环境，提高效劳效率和质量。积极推进财税体制、投资体制、事业单位等经济社会各个领域的改革，进一步消除制约生产力开展的体制机制障碍。加快引进大企业、大工程，引进技术和人才，切实提高了开放招商的层次和水平。充分利用中央、区、市的政策支持，积极开展立项争资，促进经济社会各项事业的开展。大力促进科技进步与创新，提高科技对经济增长的奉献率。把引进吸收和自主创新结合起来，逐步增