2023年市X村党组织带头人队伍建设优化提升项目推进方案.docx

市x村党组织带头人队伍建设优化提升项目推动方案 xx市政协机关2023年度干部选拔任用工作专题报告 依据自治区党委组织部关于“五化协同、大抓基层〞的指导意见〔x组通字〔2023〕2号〕精神，现就深化推动“xx村党组织带头人队伍建设优化提升〞项目提出如下方案。 一、目标要求 贯彻落实中心、自治区党委关于加强xx村党组织带头人队伍建设要求，着力选优配强“两委〞班子，打造促脱贫攻坚、促乡村振兴的过硬队伍，夯实党在农村牧区的战斗堡垒。换届后，100%实现“一xx村班子一名高校生〞，100%实现xx村党组织书记和主任“一肩挑〞；xx村干部年龄学历明显改善、交叉任职比例明显提高、xx村干部中优秀人才明显增多，后备力量储藏质量明显提升。 二、任务措施 〔一〕推动选优配强 结合xx村“两委〞换届预备工作，对xx村干部进行全面摸底，开展经济责任审计，逐村研判解决隐患，实行拓宽渠道、调整撤换等方法，提前优化班子配置。 1.精准摸底登记。旗县区委组织部、民政局按工作分工，对xx村干部的职务、年龄、民族、学历、政治面貌、“一肩挑〞、交叉任职等状况进行全面摸排，分级建立工作台账，数据精准到人，逐级审签报备，做到底数清、状况明。〔责任单位：旗县区委组织部、民政局、xx镇党委，4月15日前〕 2.逐村分析研判。xx镇党委重点围绕“一肩挑〞人选、简单项选择情、突出冲突、后继乏人问题等，逐村研判、系统分析，“一村一策〞提出解决方案，经旗县区委组织部审核把关后推动落实。 〔责任单位：旗县区委组织部、xx镇党委，9月底前〕 3.开展经济责任审计。旗县区农牧局、财政局抽调精干力量,组建专项审计组，倒排工期开展xx村干部任期经济责任审计。结合自治区党建述职评议点评“xx村级组织运转经费使用管理存在隐患〞问题整改，同步开展村级运转经费使用管理专项整治，“两委〞换届启动前，全面完成审计和专项整治工作。〔责任单位:旗县区农牧局、财政局，12月底前〕 4.出台政策“引凤还巢〞。连续实施鼓舞优秀人才到xx村任职，制发致x籍农村外出英才的一封信，发动各类优秀人才回村任职。鼓舞各旗县区出台税费减免、金融扶持、场地供给、项目支持、创业孵化等“引凤还巢〞配套政策，优化营商环境，打通城乡人才双向流通渠道，吸引致富带头人、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员等“新乡贤〞群体回村创业进展，建立“新乡贤〞人才库，纳入村级后备力量储藏培育。〔责任单位：旗县区委组织部、xx镇党委，6月底前〕 5.加大调整撤换力度。结合脱贫攻坚集中踏查暗访行动和脆弱松散党组织整顿“回头看〞，对不胜任不尽职的，觉察存在“村霸〞、涉黑涉恶、空心村、信教群众聚居等问题的，或对脆弱松散反弹、管理严峻混乱、冲突特别突出、进展集体经济不力等负有责任的xx村班子准时调整，按“一肩挑〞要求补齐配强。确有必要的，由旗县区委组织部选派人员组成党组织班子开展工作。 〔责任单位：旗县区委组织部、民政局、xx镇党委，9月底前〕 〔二〕优化队伍结构 聚焦“一肩挑〞“一xx村班子一名高校生〞、后备力量储藏等自治区下达的重点任务，着力推动拟定人选提前到xx村上岗，为顺当换届打好根底。 6.推广深化“乡招村用〞。落实自治区“一xx村班子一名高校生〞培育，在“乡招村用〞做法根底上，进一步加大力度，招录x籍高校生到xx村工作。旗县区委组织部、民政局依据人员状况，提出“乡招村用〞人员进xx村“两委〞班子的操作方法。〔责任单位：旗县区委组织部、人社局、民政局，5月底前〕 7.落实“一xx村班子一名高校生〞。xx镇党委依据市委组织部、编办、人社局联合印发x市xx村熬炼效劳人员管理方法〔试行〕规定，严格落实“乡招村用〞人员和定向招录高校生村官到xx村上岗要求，在实践中压担子，扩大影响力，具备条件的提前进入“两委〞班子。无高校生的xx村由旗县区委组织部挂牌督办，销号管理，通过统一调配、外来人才引进等方式，尽快实现无高校生xx村清零，确保换届后每个xx村“两委〞班子成员中至少有1人具备大专以上学历。〔责任单位：旗县区委组织部、xx镇党委，5月底前〕 8.全面推行“一肩挑〞。xx镇党委逐村提出“一肩挑〞拟定人选，报旗县区委组织部、民政局审核备案。重点难点xx村由旗县区委组织部直接督办，实行优秀xx村干部留任一批、机关事业单位干部选派一批、驻村第一书记转岗一批、后备力量培育一批、优秀人才引进一批等方式，准时拟定“一肩挑〞人选。xx镇党委负责支配“一肩挑〞人选作为副书记、村主任助理进驻，尽快生疏工作，为顺当中选打好根底。抓好驻村第一书记五项管理制度落实，以鲜亮的用人导向鼓励引导驻村第一书记、“乡招村用〞人员担当xx村党组织书记并实现“一肩挑〞，工作实绩突出的择优选拔进入xx镇领导班子。〔责任单位：旗县区委组织部、民政局、xx镇党委，9月底前〕 9.加大后备力量储藏。落实自治区关于进一步加强xx村级后备力量储藏培育工作的指导意见，加强xx村级后备力量储藏培育。结合自治区党建述职评议点评“xx村’两委’后备干部储藏质量不高〞问题整改，以旗县区为单位开展后备力量储藏专项推动，每个xx村储藏3—5名后备力量，建立人才库，报市委组织部备案，并定期调度更新，实行动态管理。加大进展35周岁以下青年农牧民党员力度，每个xx村每3年至少进展1名党员。〔责任单位：旗县区委组织部、xx镇党委，10月底前〕 〔三〕强化培训轮训 以党组织书记为重点，全面抓好xx村干部培训培带，确保培训轮训全员掩盖。 10.实施全掩盖培训。市委组织部举办4期xx村党组织书记示范培训班，旗县区委组织部开展普遍培训，确保xx村党组织书记每年至少参与一次县级及以上的集中培训。xx镇党委对其他xx村干部和后备力量开展全员轮训，确保年内至少轮训一遍。市县两级组织部门，依据自治区统一部署，同步落实好xx村干部在职学历教育。加大实践培训基地建设力度，每个旗县区打造1—2个农村牧区党员干部实践培训基地。〔责任单位：市委组织部、旗县区委组织部、xx镇党委，9月底前〕 11.开展帮带培育。县乡两级对新任xx村党组织书记支配“一对一〞帮带，xx镇党政领导班子成员对“乡招村用〞人员和定向招录高校生村官结对培带，xx村党组织书记对后备力量进行帮带，推动快速融入，提升力量素养。〔责任单位：旗县区委组织部、xx镇党委，全年推动落实〕 12.加强实践熬炼。xx镇党委指导xx村党组织领办创办村级集体经济组织和合作经济组织，鼓舞由xx村党组织书记兼任负责人。留意从致富能人中培育xx村干部，从xx村干部中培育致富能人，依托“党建引领产业进展共同体〞，增加创业致富本领，提升效劳群众力量。〔责任单位：旗县区农牧局、xx镇党委，全年推动落实〕 〔四〕严格标准化管理 压实xx镇党委责任，加强日常监管，落实好xx村党组织书记备案管理、“四议两公开〞、坐班值班等制度。 13.加强日常监管。xx镇党委履行监管职责，围绕权力运行、履职尽责等方面完善管理制度，通过建立村级小微权力清单、组织承诺践诺、开展年度考核等方式，加强对xx村干部的日常考核和绩效管理，并指导xx村务监督委员会充分发挥职能作用，标准开展监督。〔责任单位：xx镇党委，全年推动落实〕 14.实施书记备案管理。依据自治区统一部署，旗县区委组织部牵头抓好xx村党组织书记任职备案、履职备案、管理监督等工作，届期内确保对xx村党组织书记考核一遍、对“两委"班子“体检〞一遍、对村情摸排一遍。〔责任单位：旗县区委组织部、xx镇党委，待自治区统一部署后〕 〔五〕完善保障机制 建立健全xx村干部酬劳和运转经费足额兑现、标准使用、稳定增长机制，加大鼓励表彰和待遇保障力度。 15.落实经费保障。依据自治区部署，足额兑现xx村基层党建4项根本保障经费，xx村正职根本酬劳不低于当地人均收入的2倍，运转经费每年不低于9万元，党员活动经费每人每年不低于300元。机关事业单位干部选派进xx村“两委〞班子的，住宿、差旅、伙食等费用由旗县区结合实际制定方法予以保障。〔责任单位：旗县区委组织部、财政局〕 16.探究差异化酬劳。鼓舞各旗县区结合实际，探究差异化酬劳机制，“一肩挑〞酬劳可在现有xx村党组织书记根本酬劳根底上适当调整，年度考核优秀、集体经济年内增幅较大的xx村党组织书记可探究发放绩效酬劳或嘉奖资金。相关资金的提取支配须严格履行村级事务“四议两公开〞决策程序。〔责任单位：旗县区委组织部、财政局、xx镇党委〕 17.强化鼓励表彰。市县两级组织部门协调相关部门，增加从xx村干部中推举“两代表一委员〞人选比例，“两优一先〞评比表彰向xx村干部倾斜。留意从优秀xx村党组织书记中选拔xx镇领导干部、考录xx镇公务员、聘请xx镇事业编制人员。〔责任单位：市委组织部、旗县区委组织部〕 18.加强待遇保障。机关事业单位选派干部担当xx村“两委〞班子成员的，保存原职务职级、岗位等级，连续享受原单位各项待遇，符合职务职级或职称晋升条件的，优先在原单位晋职晋级、评聘职称。〔责任单位：旗县区委组织部、人社局〕 三、工作保障 〔一〕实行项目化管理。各地区各部门和xx镇党委要主动担当优化提升xx村党组织带头人队伍的职责，明确目标任务、责任人和完成时限，实施项目化推动。 〔二〕推行量化考核。市委组织部定期调度“一肩挑〞比例、“两委〞班子高校生掩盖率、xx村干部年龄学历结构、交叉任职和优秀人才比例、后备力量人数等核心指标完成状况，每季度对县乡两级进行排名，并在肯定范围内通报。 〔三〕重点提级督办。对项目推动缓慢、重点任务落实不到位的xx镇，由市委组织部提级督办，催促抓好任务落实。 〔四〕强化结果运用。xx镇排名状况将作为提拔使用、职级晋升、年度考核、评先评优的重要参考，作为年度基层党建述职评议考核的重要内容。连续两次排名靠后或被市委组织部提级督办的，年内不得评先树优。 8