2023年桐梓县烟叶收购站点规范管理现状及对策.doc

桐梓县烟叶收购站点规范管理现状及对桐梓县烟叶收购站点规范管理现状及对策策 陈静 刘小飞 张翔 摘要 为探索烟叶收购站点规范管理的可行路径和有效措施，通过走访调研，广泛听取烟草公司干部职工代表、烟农代表、合作社相关人员的意见，全面掌握了当前烟叶收购中存在的问题，提出了烟叶收购站点规范管理“四个一”的相关对策。关键词 烟叶收购;规范管理;对策;贵州桐梓 中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2020）17-0228-02 开放科学（资源服务）标识码（OSID）Abstract In order to explore the feasible path and effective measures to standardize the management of tobacco purchasing sites，the opinions of the representatives of cadres and workers，tobacco farmers and cooperatives of tobacco companies were widely heard through the visit and investigation，and the existing problems in the current tobacco purchasing were comprehensively grasped，and relevant countermeasures of four ones for standardized management of tobacco purchasing sites were put forward.Key words tobacco purchasing;standardized management;countermeasure;Tongzi Guizhou 煙叶收购作为全年烟叶工作的重要环节，是烟草产业价值实现的关键，关系到烟农增收、产业发展、产区社会和谐稳定1-3。随着烤烟收购标准化程度不断提高，一些烟区进行诸多探索，烟叶收购管理也有了很大改观，但在实际收购过程中，仍然存在诸多问题4-6。为进一步规范烟叶收购流程，完善收购监督机制，加强烤烟收购管理，促进烟叶等级质量提升，国家出台了关于加强烟叶收购站廉洁风险防治的指导意见等规范文件7，这为烟草行业高质量推进烟叶收购管理提出了新的要求和任务。通过座谈会、个别访谈等方式，广泛听取烟草干部职工代表、烟农代表、合作社相关人员的意见，全面掌握烟叶收购情况，旨在探索烟叶收购站点规范管理的可行路径和有效措施，为烟叶收购站点规范管理提供一定参考。1 桐梓县烟叶收购基本情况 桐梓县烟草分公司下设 5 个烟叶工作站、14 条烟叶收购线，2019 年烟叶计划种植面积达到 2 406.7 hm2，计划收购量达到 4 500 t，烟农种植户数达 1 677 户;烟叶实际收购量 4 716.65 t，计划完成比为 104.81%，上等烟比例为 84.4%，均价为 30.28 元/kg，产值约 1.42 亿元，户均收入 8.47 万元。2 烟叶收购工作现状 2.1 制度搭建不完善 一是监督体系不完善。桐梓县烟草分公司虽然制定了烟叶收购管理制度，明确了管理要求，但存在业务、内管以及纪检职能部门之间单兵作战、重点环节把控不准、规范监督衔接不到位等问题。二是监督渠道不完善。烟叶站党支部监督管理员作用发挥不明显，监管意识不强、对站内监管工作只是走形式，缺乏有效监督渠道。三是合作社管理不完善。烟叶站根据上级部门方案要求，制定相应收购管理办法及针对站点员工考核细则，但由于合作社属于独立法人代表，合作社人员用工整体素质参差不齐，工作中规范履职不到位，易钻制度漏洞，烟叶站无法考核，缺乏相应的管理办法或措施。2.2 表册针对性不强 一是管理脱节。烟叶“专分散收”初期，执行收购数据日封存制度过程中，只是将收购站点当日收购数据日报表及烟农交售码单（发票）封存，缺乏对合作社收购管理数据的有效监督。二是数据失真。收购数据日封存制度不完善，合作社与收购站点数据吻合，差异不能及时核对或审查，极易产生员工内外勾结套取库内烟叶利益开具假码单，烟农初磅记录与交售信息不准，私自调剂烟叶合同等违规违纪行为。2.3 收购透明度不高 一是衡重框标准不统一。在执行衡重烟框标准过程中，虽然明确了烟框（除皮）具体管理要求，但各烟叶收购站点由于烟框实际衡重参差不齐，导致衡重烟框标准不统一，极易发生过磅短斤少两、克扣烟农烟叶违规行为。二是烟叶保管员（过磅员）过磅不规范。工作层面过磅时疏忽大意，录入烟叶等级错误，纪律层面有意盗窃烟农烟叶，导致回框删单行为时有发生，极易产生过磅争议，引发群体事件。三是烟叶过磅入库称重成件规范标准低，极易导致收购站点烟叶入库二次挑选、提级上调违规行为发生，严重损害烟农的正当利益。4 展望 习近平总书记明确指出，要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务等为抓手，以数据集中和共享为途径，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要紧紧围绕烟草行业网络安全和信息化工作的总体要求，密切联系工作实际，大力推进烟叶收购工作与信息化智能化深度融合。一是收购数据信息化。通过搭建一个标准化、流程化信息平台，将所有数据和表格导入信息平台，为实现日清日结数据有效核对、手工制单劳动成本降低、收购一线人员减负提供更加便捷的作业平台。二是收购流程智能化。通过加强与科研院所的合作，积极探索人工智能、物联网等技术在烟叶收购流程中应用，逐步实现烟叶收购智能化。总之，在今后工作中桐梓县烟草分公司应坚持把提高效率和解决实际作为收购工作的重要抓手，不断提炼总结，优化措施，补齐短板，充分发挥民主监督渠道、纪检再监督的保障作用，有力促进烟叶产业持续、健康、稳步发展。5 参考文献 1 张勇，池宏，王建军.我国烟叶收购价格问题研究J.中国管理科学，2007，15（5）：94-100.2 朱尊权.重点品牌的原料保障：论政策及农、商、工交接收购方式的创新J.烟草科技，2007（11）：5-7.3 蒋玉梅.湄潭烟叶散叶收购的实践探索J.天津农业科学，2011，17（5）：98-101.4 李智勇，郭亮，顧怀胜，等.山区烟叶专业分级散叶收购的模式J.贵州农业科学，2012，40（11）：81-86.5 袁红星，刘国顺，杜阅光.烤烟按部位免分级收购试验报告J.烟草科技，2007（11）：11-12.6 徐明康，高峻，卢剑，等.烤烟专业化分级散烟收购模式探讨J.中国烟草科学，2012，33（2）：90-93.7 国家烟草专卖局.国家烟草专卖局关于加强烟叶收购站廉洁风险防治的指导意见：国烟办2018134 号A/OL.2020-01-23.http：/