2023年山东分公司安全管理体系建设方案 2.doc

山东分公司平安管理体系建设方案 山东石油分公司施工现场平安管理规定（试行） 第一条为提高建设工程施工工程管理水平，促进施工工程平安管理的科学化、标准化和制度化，预防和防止施工过程中的平安事故，根据集团公司和销售事业部的有关制度，制定本规定。 第二条本规定标准工程施工工程资质审查、开工前准备和现场平安管理行为，明确系统内各层次与人员的职责和相关工作关系。适用于系统内所有新建、扩建、改建、维修等工程施工工程的现场平安管理。 第三条本规定适用于加油站5万元、油库10万元及以上的新建、扩建、改建、维修等建设工程的施工工程；其它施工工程和加油站缺乏5万元、油库缺乏10万元的施工工程参照执行，施工涉及动火、临时用电、高空、进入受限空间等作业，必须按规定办理相应的作业票，同时落实各级监督检查、现场监管、平安教育等条款。 第四条建设工程中的平安、卫生及消防设施应符合国家有关平安、卫生及消防的法律、法规和相关技术标准及集团公司有关规定并与建设工程的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 第五条省公司平安储运处依照国家和集团公司有关规定，对建设工程“三同时〞实施综合监督管理。建设单位（主管部门）对建设工程实施平安、卫生、消防“三同时〞负全面责任。建设工程可行性研究报告、根底工程设计审查、总体开工方案审查、开工前平安条件确认和竣工验收，每个阶段工程负责部门必须通知平安管理部门全过程参与和审查。 第六条工程开工前施工单位必须取得职能部门和分管经理签字确认后的工程工程开工批准证书，任何工程工程无工程工程开工批准证书不得开工。工程工程开工批准证书的内容见附件。库、站负责人和现场监管人员对无工程工程开工批准证书的施工单位有权拒绝开工。 第七条省公司（开展基建处、物采中心、物流中心、零管中心、信息系统管理部、经理办公室等部门）负责招标确定的施工的单位，工程工程开工批准证书由省公司确定施工单位的部门对施工单位进行资质审查，省公司平安储运 1处负责审核；开工前的审查（工程工程开工批准证书第三条）由市公司、油库基建和平安部门负责。 第八条市公司负责招标确定的施工单位，工程工程开工批准证书由市公司负责基建施工部门进行资质审查，平安管理部门审核；开工前审查（工程工程开工批准证书第三条）由市公司基建、平安部门负责。 第九条施工单位资质审查。根据具体施工工程内容对施工单位提供的证照原件重点审查以下内容：所承担工程工程相应的等级资质是否与工程相符；是否在有效期限内；具体施工内容是否在业务范围之内；平安生产许可证是否有效。 第十条开工前审查由市公司、油库平安和基建管理部门组织进行。审查以下内容： 1.平安管理部门审查特种作业人员是否证照齐全，是否在有效期限之内。 2.平安施工协议（施工前具体负责施工的市公司、油库与施工单位签订平安施工协议作为建设工程施工合同的补充平安条款，明确双方责任、权力、义务）由工程主管部门签订，平安管理部门审核。 3.施工方案由乙方制定，甲方基建技术人员审查。要求内容详实、具体，具有可操作性，符合平安施工要求。 4.危害分析是否全面，危害分析由乙方平安管理人员和甲方负责施工管理人员共同进行，甲方平安管理人员审查。 5.平安措施是否落实，施工机具是否符合平安要求，设施、人员要具体，甲方平安管理人员审查。 6.是否设立警戒区域，公示栏、警示牌是否到位，由施工单位制作设立，甲方平安管理人员现场审查确认。 7.施工人员教育培训是否已进行（加油站施工要进行市公司和加油站两级平安教育；油库施工进行物流中心［30万元以上工程］和油库两级平安教育培训。 8.是否召开施工技术交底会，由甲方工程负责人组织和主持，与会人员包括甲方基建、平安人员，工程设计人员、监理和乙方施工单位技术人员及施工人员，形成文字材料并签字。 第十一条外来施工人员的身体状况应能适应所从事的工作，实际年龄不得 超过60周岁；能按照要求单独完成平安教育答卷，与甲方工程负责人签订平安承诺书，并有效识别现场各种警示标识。 第十二条外来施工人员的公司级平安教育由市公司和物流中心平安管理部门负责，平安教育时间不应少于8学时。平安教育主要内容包括： （一）企业平安生产根本特点。 （二）进入库、站应遵守的平安生产规章制度。 （三）所从事工作的危险有害因素及hse本卷须知。 （四）事故案例教训。 （五）集团公司平安禁令、销售事业部平安纪律。 外来施工库、站平安教育由库、站领导和平安管理人员负责，平安教育时间不应少于4学时。平安教育主要内容包括： （一）库、站危险部位（主要生产系统、关键设备）及平安、环保本卷须知。 （二）库、站职业危害因素（包括危险化学品和各种伤害）的性质及防护处理本卷须知。 （三）着火爆炸、泄漏中毒、环境污染事故的应急处理措施。 （四）平安作业许可证办理的程序及本卷须知。 （五）生产区域的平安消防、气防卫生器材及设施的位置、使用程序和使用方法。 （六）作业活动中应遵守的平安规定。 （七）集团公司平安禁令、销售事业部平安纪律。 第十三条各级施工平安教育内容要针对施工工程的实际情况，教育形式可讲课、视频、现场模拟训练等多种形式，必须经考试合格后发放施工临时出入证并认真填写发放记录，两级考试试卷存档备查。 第十四条工程施工前需明确甲乙双方工程负责人，施工负责人、平安负责人、现场监管负责人，明确各级人员职责，签订施工平安责任书。责任书签订，工程负责人与主管上级领导签订，其他人员与工程负责人签订，一式两份，责任书格式参照平安生产责任书。 第十五条工程开工前必须设置公示栏、警示牌、警戒围栏，公示栏、警示牌、警戒围栏由施工单位制作，内容见附件。 第十六条施工人员进入库、站开工之前，现场监管人员要对施工单位人员和工程工程开工批准证书规定的有关内容进行复核，确认无误前方可开工。 第十七条施工现场甲乙双方设平安负责人、现场监管人员，每日施工前，双方现场平安负责人根据施工内容和平安防范措施进行对接，认真履行各自现场监管职责（职责见附件公示栏），并佩带袖标。发现施工单位（承包商）施工人 员违反管理规定或对平安措施不落实的情况，有权勒令施工人员立即整改或停止作业并向上级管理部门汇报。 第十八条省公司工程主管部门、零管中心、物流中心、平安储运处对市公司、油库的施工平安管理和施工现场进行督导检查；加油站施工，市公司领导和企管、零管、平安部门及片区定期对施工现场平安进行定期检查，加油站每天进行检查；油库施工油库主任和主管每天进行检查；其它施工参照执行。各级检查人员要将检查情况填入施工现场检查清单并签字。各市公司、油库根据实际情况明确各级人员职责，监督检查的频次，确保监督检查到位。 第十九条平安监督检查和现场监管的内容。查制度落实、查机电设备、查平安设施、查平安教育培训、查操作行为、查劳动保护用品使用、查直接作业环节平安措施的落实情况、查作业票、查特种作业人员证件及现场监管情况。 第二十条各级平安检查人员和现场监管人员，发现施工单位（承包商）施工人员违反管理规定或对平安措施不落实的情况，有权勒令限期整改或停止作业，并下达“隐患整改通知单〞，并跟踪检查，根据情节轻重处1000至20220元罚款，罚款交财务部门或从工程款中扣除。对于逾期未改或不服从甲方平安管理的施工单位取消其系统内承揽工程资格。 第二十一条施工人员进入库、站，必须严格遵守中国石化各项管理制度及集团公司平安禁令和销售事业部平安纪律外，还应遵守库站各项管理制度，服从管理。 第二十二条施工涉及动火、临时用电、高处、进入受限空间、破土、起重等作业，按规定办理相应的作业许可证并履行相关手续，各级审批人员必须到现场确认，落实平安防范措施，严禁签批不到现场。作业结束，双方对作业现场、施工机具、人员复核，确认无误后在作业票上签字确认。一级动火、进入受限空间施工作业站长和油库主任（主管）必须全程监护，新建加油站由片区me或甲方工程现场平安负责人监护；加油站罩棚施工必须办理高处作业许可证。油库施工作业票审批继续执行石化股份鲁安［2023］26号文件，市公司负责的油库改造工程作业票签批由市公司负责。 第二十三条节假日和夜间加班施工，乙方工程负责人必须向甲方提出书面申请，经甲方主管平安领导签字确认前方可进行，重大节日严禁一级动火，特殊 情况需报省公司平安储运处批准。 第二十四条工程完工，经交接验收后，乙方收回公示栏、警示牌、撤除围栏，甲方基建管理人员负责整理归档各类图纸资料，平安管理人员整理归档各种平安记录和作业票，作业票保存时间为一年。 第二十五条施工过程中发生各类事故，现场平安负责人或现场监护人要立即组织事故救援，按照集团公司有关规定及时上报，严禁迟报、谎报、瞒报。 第二十六条本规定未涉及内容按照集团公司、销售事业部、省公司相关规定执行。 第二十七条各级管理人员按照“谁主管、谁负责〞，“管生产必须管平安〞的原那么，认真履行各自职责。对于职责不落实的处500至2022元罚款，渎职、失职造成事故或未遂事故的除经济处分外视情节轻重给与行政处分。 第二十八条各市分公司、油库根据本规定结合本单位实际情况，制定各自实施细那么；每个施工工程将各单位制定的实施细那么制成标牌设置施工现场。 第二十九条本规定由省公司平安储运处起草，省公司开展基建处、物流中心、零管中心、物采中心、信息系统管理处、经理办公室会签，由省公司平安储运负责解释。 第三十条本规定自印发之日起执行。 附： 1.工程工程开工批准证书 2.山东石油分公司加油站（油库）施工现场平安监督管理公示栏 内容总结 （1）山东分公司平安管理体系建设方案 山东石油分公司施工现场平安管理规定（试行） 第一条为提高建设工程施工工程管理水平，促进施工工程平安管理的科学化、标准化和制度化，预防和防止施工过程中的平安事故，根据集团公司和销售事业部的有关制度，制定本规定 （2）4.危害分析是否全面，危害分析由乙方平安管理人员和甲方负责施工管理人员共同进行，甲方平安管理人员审查