2023年市区完善城市管理方案.docx

市区完善城市管理方案 为进一步稳固我区至年城市管理年活动成果，努力提高城市管理水平，改善城市形象，提升城市品位，继续深入开展年“城市管理年〞活动，根据市人民政府关于印发市年城市管理年活开工作方案的通知（郑政文（）170号）精神，特制定本方案。 一、指导思想 认真落实科学开展观，围绕市建设“三化两型〞新城市的开展目标，坚持“建管并重，强化管理〞的指导思想，以关注民生、着力改善市民生活环境质量为重点，以市的国家卫生城市、园林城市复检和创立国家环保模范城市为契机，大力开展道路交通、城市市容和环境卫生、园林绿化、户外广告、查处违法建设等专项整治工作，进一步提升城市品位;提高工作标准，建立精细化管理标准体系;创新管理手段，运用现代信息技术，提高城市管理快速反响能力;健全长效机制，强化监督评价和考核奖惩。通过深入开展城市管理年活动，不断提升城市管理科学化、标准化、长效化、精细化水平，使城市功能逐步完善，城市环境更加优美，城市品位显著提升，为全区经济社会赶超开展提供良好环境和有力保障。 二、工作任务及责任分工 （一）道路交通整治 1.开展背街小巷改造工作。对全区背街小巷进行整治改造，主要整治内容包括人行道整修、车行道整修、完善雨污水及其它地下管网、去除道路范围内各种废弃设施（线杆、牌、箱、亭等）、架空线缆入地改造、各类检查井整修、沿街单位出入口整治、道路绿化升级改造、完善路灯设施等，实现设施配套、功能完善、环境舒适、景观优美的目标。 责任单位：区市政局、区园林局、各镇办 2.实施空中线缆整治工程。根据城市区域、道路类别及干线分布等具体情况，协助市相关部门对我区建成区现有空中线缆进行统一归拢整理;对新建、扩建、改建城市道路中各种管线及设施的建设进行统筹规划、综合协调，做到管线入地、同步建设;彻底清理废弃线缆、线杆，净化城市空间。 责任单位：区市政局、各镇办 3.加强停车场建设与管理。整顿现有停车场，标准经营行为，提高现有停车场利用率。鼓励社会投资停车场建设，缓解停车难现象。加大对机动车辆乱停乱放行为的治理力度，扼制机动车辆占压损害人行道现象。 责任单位：区公安分局、区市政局、各镇办 4.优化城市交通组织管理。标准各种交通语言标识，及时更新刷洗交通标志和设施，完善交通标识和技术设施建设。 责任单位：区交通局、市政局 5.加强市政设施管理。建立市政管养维修长效管理机制，严格按照维修标准和作业标准开展作业，及时处置各类设施病害，提高市政设施完好率。开展人行道设施整治工作，解决人行道现状差、档次低、作业方式粗放的问题。加强连霍高速桥涵、铁路涵洞的日常维护和管养，保证群众和车辆正常出行。加快泵站改造步伐，提高污、雨水抽升能力。对沿街户管进行全面调查，并逐步纳入日常维护范围。 责任单位：区市政局、区交通局、各镇办 6.加强市政工程施工现场管理。组织开展文明施工月活动，全面落实各项文明施工制度，施工场地设置隔离护栏，工地清洁，物料堆放整齐，控制扬尘和噪音，防止施工扰民现象。根据相关规定，认真执行道路掘动方案审批程序、公示制度，扼制道路重复开挖现象。我区繁华路段、重要场所和机关所在地周围的道路掘开工程渣土要做到随破随清，杜绝积存。 责任单位：区建设局、区市政局、区行政执法局、区公安分局、区交通局、区园林局、各镇办 （二）园林绿化管理 1.完善公园、广场、游园的设施建设。加强日常管理，开展精品公园、广场、游园和和绿化精品示范道路创立活动。做到道路、铺装广场平整、无积水破损现象，喷泉、照明灯饰完好、运行正常。植物生长良好、修剪及时，草坪平整均匀，绿地土壤疏松、土地平整，卫生清洁，无死株、缺株、黄土裸露及杂草丛生现象。 责任单位：区园林局、各镇办 2.加强城市道路行道树管理。要做到及时清理死株，补植缺株，抹芽除萌，修剪整形，到达内膛通透、主侧枝条分布匀称，疏密得当，树型美观;对行道树树穴的覆盖、绿化要做到树穴整齐，大小适宜，边线清晰，线条流畅，一街一景，覆盖得当。 责任单位：区园林局、各镇办 3.完善和落实园林绿化管养制度。健全精细化管理标准体系，认真落实管养责任制，加大催促检查和考核奖惩力度，全面提升园林绿化管理效率和水平。 责任单位：区园林局、各镇办 4.加大园林绿化建设力度。新建、改造局部公园、游园，协助完成迎宾路、北三环、北绕城公路等道路绿化工程，争取早日开工建设。 责任单位：区园林局、区发改统计局、区财政局、区规划分局 （三）城市市容和环境卫生管理 1.提高环境卫生管理水平。继续开展环卫双竞赛检查评比活动，提高道路清扫保洁质量。认真落实“门前三包〞责任制，强化沿街单位的责任和义务。进一步完善公厕、果皮箱等环卫设施，加大压缩式垃圾中转站改造力度，标准垃圾运输管理，提高生活垃圾无害化处理水平。购置一批道路清扫车、垃圾运输车和除雪设备，提高机械化作业能力。 责任单位：区市政局、创立办、各镇办 2.加大占道经营现象治理力度。细化、量化市容管理各项指标，严格考核，量化检查，加强对重要时段、重点路段和区域的监督检查力度，高标准做好区主干道、重点商业区、城乡结合部整治工作。组织开展市容环境综合整治活动，坚决遏制占道经营和突出门外经营现象。探索“疏堵结合〞的新路子，本着以人为本、方便市民、定时定点的原那么，标准摊点、夜市经营。进一步加强对沿街洗车行的管理，杜绝污水溢入人行道和占道洗车现象。 责任单位：区市政局、区行政执法局、区交通局、各镇办 3.治理乱贴、乱画、乱扯、乱挂现象。严厉打击非法印制、张贴和涂写违法小广告行为，对构成犯罪的依法由公安部门追究其刑事责任。各产权单位要加强对设置在城市道路和其它公共场所的各类设施（市政设施、园林设施、公交候车亭、报刊亭、公共信息栏、电力和通讯设施、交通设施）的维护管理，及时清理违法小广告，确保整洁美观。 责任单位：区市政局、区行政执法局、区公安分局、区园林局 4.治理渣土运输车辆违法行为。开展建筑垃圾运输行业综合治理工作，标准处置申报核准程序，认真落实双向登记卡制度，严格对建筑垃圾清运单位及车辆进行资格审验，大力查处违章清运建筑垃圾车辆。加强对我区各工地周围及出入市口的日常巡视，及时发现、制止和处分不按规定清运建筑垃圾的运输车辆，杜绝沿途抛撒和乱倒垃圾行为。加强建筑工地管理，催促施工单位在工地出入口设置除泥设施，安排专人及时清扫工地门口及周围地面，维护周边环境卫生。 责任单位：区市政局、区行政执法局、区建设局、各镇办 5.开展门头牌匾和霓虹灯整治活动。门头牌匾和霓虹灯制作要严格控制体量，与建筑物相协调，内容健康，文字标准，图案显示完整醒目;催促设置单位加强日常维护与检查，并按规定时间开闭照明设施;对图案文字显示不全、污浊、损毁的，要立即责令限期改正或撤除。 责任单位：区市政局、区行政执法局、各镇办 6.治理违法养犬行为。加大合法养犬和文明养犬宣传力度，做好犬只登记和年度审验工作，组织查处违法养犬专项行动，对无证养犬、犬只扰民、破坏市容环境等违法行为进行重点查处，及时收缴流浪犬、户外散养犬，使违法养犬和涉犬投诉明显减少。 责任单位：区市政局、区行政执法局、区公安分局、区卫生局、各镇办 （四）户外广告整治 依据市户外广告设置管理条例和规划方案，对沿街未经批准的各种违法广告依照法定程序予以撤除。对未按批准规格设置的户外广告，责令限期改正或撤除;逾期未改正或撤除的，依法组织撤除，使户外广告设置有序、规格适度、工艺新颖、形式多样。在主要出入市口及其他适当位置设置高档次、高品位的公益广告，美化城市容貌。 责任单位：区市政局、区行政执法局、各镇办 （五）查处违法建设行为 建立多部门协调联动机制，运用法律、经济、行政等多种手段，加大对违法建设行为的查处力度。依法查处影响城市风貌、危害城市平安、污染和破坏城市环境和其它阻碍城市开展、影响城市功能协调的各类违法建设工程。对未经批准进行临时建设的、未按照批准内容进行临时建设的及临时建筑物、构筑物超过批准期限不撤除的，依法责令其限期撤除。 责任单位：区规划分局、区建设局、区国土资源局、区行政执法局、各镇办 （六）社区、小区、单位（庭院）环境综合整治 8月份开展社区环境综合整治月活动，继续改善人居环境，清理整治社区、小区、单位（庭院）违章建筑、乱堆乱放和乱贴乱画现象。粉刷居民小区、单位（庭院）破旧建筑和沿街立面。根据实际，增加绿化面积。加大根底设施建设力度，不断完善功能。开展争创示范社区活动，扩大一类社区比例。 责任单位：各镇办 （七）城中村改造和环境卫生整治 加快推进城中村改造工作，对未列入整体改造的城中村开展环境卫生集中整治活动，建立完善卫生管理机制，健全清扫保洁队伍，完善卫生根底设施，整治饮食、效劳行业，治理脏、乱、差现象。 责任单位：区建设局、区市政局、区创立办、区卫生局、各镇办 （八）出入市口及城乡结合部环境整治 提高出入市口规划设计水平，高标准进行道路及两侧的景观设计。加大出入市口根底设施建设力度，加强道路路面、雨污水设施和绿化整治工作。标准出入市口和城乡结合部管理标准，加强日常维护和保洁管理，清理城乡结合部积存垃圾，消灭清扫盲区和卫生死角，到达路面干净整洁、排水畅通、构造物完好、沿线设施完善、绿化协调美观的目标。 责任单位：区建设局、区规划分局、区市政局、区行政执法局、区交通局、区园林局、区爱卫办、各镇办 （九）路灯和夜景照明管理 完善沿街重要建筑及公共设施的夜景照明系统，对陈旧、破损严重的进行更换和改造。改造完善老化的路灯设施，完成有路无灯道路的路灯建设，根本实现我区建成区路灯全覆盖。完善路灯故障应急处置机制，提高路灯维修时效。积极采用新技术、新产品改造照明设施，节约能源。 责任单位：区市政局 （十）完善数字化城市管理系统 1.在一期建设投入运行的根底上，进一步完善系统功能，理顺运行机制。制订和完善数字化城市管理考评管理方法等工作制度和标准，健全工作运行机制和人员配置，明确区有关部门、各镇办、社区居委会、网格单元所在地单位四个层面的责任，提高精细化管理水平。 责任单位：区城市管理中心、各镇办 2.根据市政府要求，实施数字化城市管理二期建设（含一期配套、平安管理效劳系统、地下管网数字化管理系统），启动我区的全方位数字化城市管理系统建设。 责任单位：区城市管理中心、区发改统计局、区财政局、各镇办 （十一）提高城市管理行政执法水平 探索和改革行政执法机制，合理划分区、街道管理职能，科学配置执法人员，形成合理的分工和配合机制；坚持常态化管理，开展前置式预防，做到集中整治和日常稳固相结合，使市容秩序和环境质量保持较高水平；有序标准摊点设置，满足居民生活需要；完善管理制度，严格执法管理，9月份组织开展文明执法月活动，强化执法督察，提高执法队伍文明执法水平。 责任单位：区市政局、区行政执法局、各镇办 （十二）创新城市管理体制机制 1.完善“两级政府，三级管理，四级网络〞管理体制。强化区级政府在城市管理中的主体作用，各镇办是市容环卫工作、门头牌匾和霓虹灯、养犬管理、街头游园、城市出入市口管理工作的责任主体，要进一步强化责任意识，充实社区城市管理力量，明确分工，细化职责。实行绩效考评，各社区、街道办事处