2023年规划行政执法案卷评查工作自查情况汇报.docx

关于规划行政执法案卷评查工作自查情况汇报 市全面推进依法行政工作领导小组办公室： 根据市人民政府关于对推进依法行政五年规划实施情况进行验收总结的通知（南府办函[202223]254号）要求，我局认真按照XX市人民政府关于印发XX市全面推进依法行政实施纲要五年规划（2023－20xx年）的通知（南府发[2023]13号）的规定，对依法行政五年规划的实施情况进行了总结，具体情况如下： 一、强化组织领导，明确工作责任，切实履行依法行政工作 我局领导班子高度重视依法行政工作，为全面贯彻落实全面推进依法行政实施纲要（以下简称纲要）、广西壮族自治区关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见和XX市人民政府关于印发XX市全面推进依法行政实施纲要五年规划（2023－20xx年）的通知（以下简称五年规划）文件精神，成立了由局长担任组长的“XX市规划管理局全面推进依法行政工作领导小组〞，领导小组下设办公室，由分管法制工作的副局长兼任办公室主任，负责对局机关各科室及下属二层单位的依法行政工作进行催促和指导，办公室的具体工作由法规监察科负责，形成了齐抓共管的依法行政良好气氛，为贯彻执行依法行政五年规划奠定坚实的根底和提供坚强有力的保障。 二、建立健全行政决策机制，促进行政行为的科学性、民主性 我局严格遵循“先规划后建设〞的原那么，依据经法定程序批准的规划实施规划管理，始终坚持推行依法决策、科学决策、民主决策制度。积极完善和标准行政决策机制，采取的主要措施如下： （一）实行每周二、周五召开业务会制度。各科室将重要工程提交全局业务会，由局领导和各业务科室负责人集体研究，各抒己见，共同审定。业务会成为我局在重大规划报建工程行政许可工作中的一个重要环节，是落实依法行政、民主决策和科学决策的重要手段，加强了全局凝聚力，保证了我市规划工程审批的合理性、合法性和专业性，把好我市规划建设工程的审查关和技术关。 （二）实行行政决策公开制度。20xx年我局起草了XX市城乡规划公示实施细那么，并已上报市政府批转实施，对重要城市规划工程的编制以及专业性较强的决策事项，除依法应当保密的外，实行行政决策报告制度。在决策前，我局都会组织区内外知名专家进行必要性和可行性论证。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的城市规划工程，我局都会向社会公布，公开征求意见，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，把行政决策纳入了标准化、制度化、法律化的轨道后，决策的科学性、民主性进一步增强，减少了决策的失误。 （三）大力推行电子政务建设。我局把电子政务信息作为依法行政的重要手段和保证，大力推进南宁规划信息港的建设，不断优化网站结构、完善网站功能、提升网站形象。通过在网站上公布经审批实施的城市规划，对拟作出规划许可的工程进行公示，刊登城市规划管理相关法律法规和报建效劳信息、设置网上查询、网上信访等便民措施，广泛宣传城市规划。自觉接受公众对我局的网上监督。 （四）实行规工委会议制度。20xx年7月，经市委同意，市人民政府以南府发[202223]81号文件成立了XX市城市规划工作委员会（简称“规工委〞），主要负责审议我市的重大规划工程及重大工程工程，为我市日常规划审批的最高决策机构。我局作为市规划工作委员会的办公室，承担着规工委会议的日常工作，及时组织和协调重大工程上会审议，为领导决策提供了全面、准确的材料。 （五）实施规划审管别离制度。我局在清理过去审批制度、工作流程的根底上进一步简化优化审批流程，根据“技术的归技术，行政的归行政〞的原那么，将规划审查中的技术审查和行政许可审核别离，充分发挥技术中介组织的作用，提高行政许可审批质量和效率。 （六）实行集中审批工作机制。根据XX市人民政府关于深入推进集中办理行政审批事项提高机关行政效能的通知要求，我局积极响应，认真理顺内部职能，研究集中审批的方式方法，从20xx年11月2023日起正式成立XX市规划管理局行政审批办公室，实行集中办理行政审批事项的工作机制。 （七）进一步强调管理人员和专业技术人员的专业性。加强高级技能人才队伍建设，通过日常定期组织相关业务培训，邀请国内外知名规划和建筑设计大师来邕讲学，大力引进外地高水平建筑设计机构和先进理念，以及派遣业务人员前往先进国家进行系统性地学习和培训，对培养本地力量，提高自身业务水平，完善专业技术人才队伍组织体系，从中培养出一批具有较高水准的规划工作者起到有力的推动作用。 三、进一步加强制度建设，认真开展立法工作和标准性文件清理工作 （一）XX市城乡规划管理条例修订工作 中华人民共和国城乡规划法于20xx年1月1日起施行，为了更好地结合我市实际情况贯彻执行好该法，我局组织开展了XX市城乡规划管理条例（以下简称条例）的修订工作。 根据市人大的立法方案，XX市城乡规划管理条例作为20xx年的立法调研工程，我局从20xx年5月起着手起草工作，经过局内征求意见、公开征求意见、组织开展区内外立法调研、召开专家论证会议等一系列立法程序，对条例进行屡次的修改完善，形成了条例（送审稿）拟上报市政府审议。因同期自治区也正准备出台广西壮族自治区实施＜中华人民共和国城乡规划法＞方法，为防止与自治区的立法发生冲突，我市条例的审查和审议工作暂时搁置。在此期间，我局对自治区的立法工作实行动态跟踪。 20xx年初，得知自治区的实施方法即将进行第三次审议准备表决通过，我局迅速重新启动条例的修订工作。在再次考察重庆、长沙、海口和学习研究新出台的北京、天津、重庆、成都、大连、济南六城市规划条例的根底上，跟踪和参照自治区实施方法审议稿的内容，并结合我市实施城乡规划法两年多来的情况，对原条例（送审稿）做了较大的修订，于20xx年4月重新拟出条例（修订草案）第一稿。此后，经过在规划系统范围内的屡次讨论会、政府相关部门的征求意见座谈会、专家论证会、局立法工作领导小组会等先后11次会议深入广泛的讨论，研究处理了各种意见建议200多条，五易其稿，于20xx年8月正式将条例（修订草案）书面向相关部门再次征求意见，并在南宁日报、南国早报以及我局网站上向社会公开征求意见。经梳理采纳吸相关意见，最终形成了条例（修订草案），于20xx年9月6日报送市法制办审查。 （二）标准性文件清理工作 根据XX市人民政府办公厅关于开展文件清理工作的通知（南府办[202223]136号）要求，我局对现行有效的地方性法规、政府规章和标准性文件进行一次全面彻底的清理。为切实做好标准性文件的清理工作，我局指派工作人员专项负责该工作，对本单位现行有效的5件标准性文件文件进行统计收集并向相关部门（科室）征求意见，提出了初步清理意见报市法制办审查。经审查修改，我局标准性文件的清理结果为：继续有效3件，修改0件，停止执行2件，确认失效0件。 四、积极应对执法体制改革，严格标准执法行为，做到公正执法、文明执法 根据市委、市政府构建“大城管〞，推进XX市数字化城市管理体制改革方案，我局原规划监察队伍按照“综合执法、重心下移〞的要求于20xx年12月施行分级管理，纳入数字化系统。规划执法队伍重组下放后，我局严格按照市领导的指示精神，立即组建专业规划执法大队，并按照职责开展各项工作。由于二级执法体制还处于起步阶段，体制尚未完全理顺，我局在全市规划执法工作面临许多困难和压力的情况下，始终认真、扎实开展工作，坚持做到公正执法、文明执法。 我局一直大力推行行政执法责任制，从多渠道确保依法行政、公正执法。按照法律法规界定的行政执法职责，科学设定执法岗位。建立健全行政执法评议考核机制，每年对行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况进行评议考核。按照XX市规划管理局行政过错责任追究制度的规定，严格落实行政执法责任追究。建立和完善行政执法公示制度、行政执法绩效评估和奖惩机制。此外，我局还实行行政执法案件合法性审查制度，法规监察科除每周派员参加监察支队的监察例会外，还定期对行政处分案卷进行抽查。 五、完善健全公众参与和监督制度，强化对行政行为的监督 （一）建立健全规划公开、公示的制度。根据行政审批标准化、公开化的原那么，我局全面推行规划审批的公众参与和监督制度，重要规划工程的审批过程公开征求利害关系人和公众意见，所有规划工程审批依据和结果全部向社会公开，所有在建工程工程一律建立（挂、贴）规划公示牌，规划审批机关和开发商均公开接受社会的监督。 （二）依法参与行政应诉、行政复议活动，自觉接受监督。对于行政复议或行政诉讼案件，我局本着重法律、重证据、重事实的原那么，严格依法办理。历年来，我局依法受理的行政复议和行政诉讼案件，都能够及时报送行政复议答复书和行政上诉辩论状，没有出现漏报、迟报现象。 六、加强信访工作，积极防范、化解与我局自身职责相关的各类社会矛盾 近年来，我局进一步加强了对信访工作的开展力度，认真按照信访条例的规定，健全信访及调解工作制度，完善信访处理规那么，确保信访渠道畅通，切实保护信访人的合法权益。主要抓好了三个方面的工作：一是按要求定期举办每两个月开展一次公开大接访活动，局领导与各科室、分局、监察大队负责人在本局机关一楼接受群众咨询和投诉，解答群众提出的相关问题。二是实行每周局长接待日活动，规定每星期四上午为局领导接待日活动，局领导亲自接待来访群众，着重解决群众投诉重点难点和历史遗留问题，广泛听取群众对规划部门及规划事业的意见和建议，对来访者提出的问题给予当场答复，并做好思想疏导工作。三是积极防范、及时化解各类社会矛盾。规划审批和违法案件处理常会引发一些社会矛盾，为防止矛盾的扩大化，我局采取切实措施，每一季度都要求局属各部门开展城市规划领域矛盾纠纷的排查调处工作，实行定期排查和重点时期排查相结合，及时发现、化解矛盾，切实将社会矛盾化解在萌芽状态，解决在基层。四是认真处理群众来信来访，对群众来信做到及时受理、认真答复，对来访的群众做到热情接待、细心倾听、耐心解答。 七、加大教育培训力度，积极开展宣传活动，营造依法行政良好气氛 我局按照五年规划关于开展普法教育和加强执法人员的队伍建设的要求，积极开展形式多样的依法行政宣传教育活动，主要抓好了以下两方面工作： （一）积极开展城乡规划法律法规的宣传工作。一是分期分批组织本单位工作人员参加建设部、自治区建设厅和我市局办的法律法规学习培训班，确使我局的领导干部和管理人员均亲自参与学法知法，从而更好地标准自己的行政行为；二是认真做好六县规划法律法规宣传工作，通过举办培训班、指派相关人员到县区授课、印发宣传资料等方式，切实为六县规划部门提供法律法规指导；三是充分利用网络、播送、电视、报纸、板报、宣传栏和各种城市广告媒体，广泛宣传规划法律法规，进一步提高公众对城乡规划法律法规的了解度和认知度。四是组织规划法专家备课，接受各XX县区（开发区、县）和其他部门、单位的邀请做城乡规划法专题讲座，使各级领导干部和城乡规划管理人员做遵守和执行城乡规划法的表率。 （二）进一步加大干部职工的普法教育力度，每年均有方案地安排教育培训活动：一是邀请专家到我局开展法律法规的专题学习讲座；二是积极派选干部职工参加上级部门举办的各种培训；三是组织我局未取得执法证或执法证过期的同志参加全区执法人员培训和资格考试。在教育培训的安排上，突出思想道德和制度建设，把“德治与法治〞相结合，融于各个工作岗位。通过不间断地对干部职工开展法律法规的宣传、教育和培训工作，我局行政管理、行政执法人员的政治素质和业务素质有了明显的提高。 八、存在的问题及今后的努力方向 （一）依法行政的主要问题 在这五年来，我局的依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到仍存在