2023年增进党内和谐的途径.docx

2023年增进党内和谐的途径 中国的一切事情，关键在党，和谐社会的构建也不例外。离开党内的和谐，社会的和谐那么无从谈起。增进党内和谐的根本途径，是在党内生活中切实贯彻民主集中制原那么。为此，除其它方面的工作外，以下两个问题也是当前需要突出解决好的。 一、建立健全党内“议〞、“决〞、“行〞、“督〞等各类事项的程序制度，严格根据程序办事 程序是指办事的方法和步骤，是防止个人专断的一项重要举措。党八十多年的历史经验教训说明，但凡能够严格根据程序办事，民主集中制就能得到很好的贯彻，反之那么会破坏民主集中制的贯彻。因此，按程序办事是贯彻民主集中制的关键，必需围绕党内的“议〞、“决〞、“行〞、“督〞等各类事项，建立健全与之配套的程序制度。 “议〞即谈论、争论。集思广议、“群言堂〞、调查讨论等是正确决策之前不行或缺的方法和步骤，必需建立与之相适应的程序制度，不能使之成为形式主义的一种表演。西欧有一个国家的议会，在争论每一个议案之前，要事先征求议员的意见，假设没有三个人以上持异议者，该议案就不提交议会争论，理由是：连三个以上的反对者都没有，说明大家是全都同意，既然是大家全都同意的东西，还何必让大家去费时费心争论？集思广议、调查讨论等肯定要留意听取不同意见，假设把听取不同意见作为集思广议的目的之一，那就必定会提高调查讨论的质量。2023年5月，长江三峡大坝全面建成，记者问潘家铮院士：“谁对三峡工程的奉献最大？〞潘答复说：“那些反对三峡工程和提出不同意见的人奉献最大。〞由于持反对意见者从国力能否承受、移民如何安置、生态怎样保护、文物怎么保存等方面提出了一系列问题，使得决策者不能不进行充分论证，以解决一个又一个“不行能〞问题。当这些“不行能〞被一个个解决后，真正科学的决策也便产生了，进而有了“质量优良、平安牢靠的大坝〞，并避开了有可能消失的圆满和铺张。“反对意见和不同意见〞的价值和奉献也就在这里。据介绍，在国外，为了避开工程留下圆满，往往首先要对涉及方案及规划进行反对，且由专业群体来操作。这种前置性批判，并不都是“全盘否认〞，而是从各个角度提出质疑，使方案和规划更完善。已有大量事实证明，好的决策往往是以前置性冲突意见为根底，而不是从“众口一词〞中来。 “决〞就是决策、确定。我们肯定要建立健全体现具有独立人格的主体来参加的决策程序制度。例如，要规定没有经过专家论证的技术性较强的项目不交付表决，没有公开听证的、与民众利益相关的项目不交付表决，没有备选方案的项目不交付表决。属于人事任免的表决采纳隐秘、无记名方式，属于重大项目的表决可采纳唱名方式，等等。 “行〞就是执行决策、确定。我们肯定要建立目标、任务、项目、绩效考核等层次清楚、环环相扣的执行程序制度，在执行过程中做到“统一熟悉、统一政策、统一规划、统一指挥、统一行动〞。 “督〞就是对前述“议〞、“决〞、“行〞的监督；对遵守、执行党章党规的监督，等等。不少事实说明，纪检组织监督同级党委有肯定的局限性。在做不到纪检组织实行垂直管理的条件下至少也要强调下级纪检组织的监督工作不仅对同级党委负责，更对上级纪检组织负责，既接受同级党委的领导，又对其保持肯定的相对独立性。 二、把造福一方、听从中心和效劳全局相结合，严格防止党组织利益“地方化〞、“部门化〞 市场经济与规划经济相比，属于一种多元主体参加竞争的分散型经济，它必定导致各个社会组织和地方的利益凸现，也必定导致各个社会组织和地方贫富不均。作为一个地方或某一个社会组织〔企业、事业单位等〕的党组织在这种状况下，不行能不考虑“造福一方〞的问题，这与党历来“做好本职工作〞的教育也是不冲突的。但我们必需牢记党是整个中国人民和中华民族的先锋队，而不是某一小团体、某一地方的先锋队，绝不能把党的利益地方化、部门化和小团体化。当前，尤其要处理好以下两个问题： 第一，不折不扣地执行中心的宏观调控政策。目前，中心正在进行的宏观调控，对不同产业实行的是有保有压。可能有些地方的产业被“保〞的多，有些地方的产业那么被“压〞的多。产业的生存与进展，和一个地方的就业、税收等息息相关。因此宏观调控政策可能会带来短时期内某一地方的利益与全国整体利益的对立，但地方党组织必需听从中心和效劳全局，对产能过剩的项目绝不能上马和拒绝调整。 其次，根据两个“大局〞的区域进展战略，走先富帮后富、最终共同富有的道路。改革开放后，邓小平同志最早提出了两个“大局〞的区域进展战略，认为“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广阔地带较快地进展起来，从而带动内地更好地进展。这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，进展到肯定的时候，又要求沿海拿出更多力量来关心内地进展，这也是个大局。那时沿海也要听从这个大局。〞同志进一步指出：“邓小平同志的这个战略设想，是依据生产力进展水平和各方面的条件，东部地区先加快进展，然后带动和支持中西部地区进展，最终实现全国各地区共同富强和共同富有，实践证明，这是完全正确的。〞以同志为总书记的党中心，明确提出要坚持推动西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓舞东部地区领先进展，形成东中西互动、相互促进、共同进展的新格局。因此，每个地方的党组织必需根据中心的部署，把地方的进展融于全国进展的大局之中。 促进和维护党内和谐，涉及到党员与党组织、下级党组织与上级党组织、地方党组织与地方党组织、地方党组织与党中心等方方面面，但贯穿这些方方面面的一根主线是民主集中制的实施。在建设社会主义和谐社会的今日，深化讨论民主集中制的贯彻实施，以党内和谐引领社会和谐，将是我们长期讨论和实践的一项重大课题。 5