2023年县区中学共青团改革实施方案提交教育局.doc

XX县区中学共青团改革实施方案提交教育体育局 XX县区中学共青团改革实施方案 为落实中央、自治区和我市党的群团工作会议精神，全面落实共青团中央、教育部联合印发的中学共青团改革实施方案（中青联发[2023]17号）和自治区团委、教育厅联合印发的关于转发共青团中央教育部关于印发的通知和印发全区贯彻落实有关任务分解的通知（内团联发[2023]31号）文件精神，大力推进我市中学共青团改革创新，切实加强和改进中学共青团工作，结合全市学校共青团工作实际，特制定此方案。方案中所提中学指普通中学和中等职业学校，中学生包括中学学生和中职学校学生。 一、总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大征程中奉献青春力量。深入学习习近平总书记青年工作思想，认真贯彻落实中共中央、国务院中长期青少年开展规划（2023—2023年）。积极适应共青团深化改革新形式、教育领域综合改革新开展和当代中学生特点，依照共青团“凝聚青年、效劳大局、当好桥梁、从严治团〞四维工作格局，坚持立德树人，坚持以效劳学生成长为出发点和落脚点，坚持以保持和增强中学共青团政治性、先进性、群众性，尤其是全面提升先进性为主要目标，着力推进中学共青团组织创新和工作创新，努力为党培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。 （二）根本原那么 1、牢牢把准政治方向。自觉接受、仅仅依靠党对共青团的领导，自觉将党的理论和路线方针政策特别实现立德树人的根本任务贯彻落实到中学共青团改革各方面、全过程。 2、主动融入教育大局。围绕中学教育事业改革和人才培养大局彰显共青团的组织特征和特色优势，找准中学共青团工作的职能定位和工作路径，提升育人价值。 3、尊重学生主体地位。深化以学生为中心的改革，把准学生脉搏，了解学生新生，坚持效劳学生的工作生命线，让学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于学生。 4、聚焦重点突出问题。紧紧围绕着重提高中学共青团的先进性和提升组织吸引力和凝聚力，着力解决脱离青年学生的突出问题，着力破解制约中学共青团开展的思维定势、重点难点和体制机制问题。 5、着力夯实基层根底。充分发挥中学团委的根底主导作用，注重将更多资源力量向基层置配倾斜，突出强基固本，夯实基层组织建设，标准根底团务，活泼根本活动。 （三）主要目标 通过改革创新，使中学共青团更加坚强有力、更加充满活力，政治性、先进性、群众性尤其是先进性得到其认识增强，直接联系效劳引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖不断扩大，组织吸引力凝聚力不断提高。用两年的时间，使开展团员和团员管理实现有序标准，团员比例逐步下降；逐步实现团员先进性，团组织先进性和团的工作先进性显著提升，进一步稳固中学共青团在全团的根底性、战略性、源头性地位和作用，进一步彰显中学共青团协同国民教育促进中学生成长成才的价值和功能，进一步增强广阔中学生对党的向心力。 二、改革措施 （一）改革优化组织制度和运行机制 1、加强团教协作。团市委和市教育体育局建立常态化的团教沟通协作机制，2023年12月底前成立XX县区教育系统团工委，加强中学共青团工作统筹指导和督导，将共同建立常态化的团教沟通协调机制，加强团教协作力度。团市委和教育部门要将中学共青团工作纳入学校教育的整体安排，做到同部署、同开展、同考核。建立并发挥好全市初级中学、高级中学、中职学校等多类型中共青团工作联席会的作用，成立区域性中学共青团工作交流协同组织。 2、完善团学制度。建立健全党领导下的“一心双环〞中学团学组织格局，即以团组织为核心和枢纽，以学生会为学生“自我效劳、自我管理、自我教育、自我监督〞主题组织，以学生社团即相关学生组织为外围手臂延伸。确立共青团在各类学生组织中的核心地位和作用，改进学校团委对学生会组织的指导管理，推动学联学生会组织深化改革，确保学生会组织依法依章程独立开展工作，学校团委切实承担起对学生社团的归口管理职责，学生社团配备专门指导老师，支持和引导学生社团标准开展。严格执行校级团的代表大会定期召开制度，增强代表广泛性，提高非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例，扩大学校团代会的参与渠道，推进提案制及大会发言制度。 3、加强初中团队衔接机制。做好少先队和共青团的组织衔接工作，明确并加强中学团委对初中少先队工作的领导职责，团组织工作以团前教育、开展团员、团员意识教育为重点，少先队工作以团前教育、推优入团为重点。推优入团应表达班级中队全体队员的意见，对于经少先队组织培养推荐和团组织考核已到达入团标准的特别优秀少先队员，在年满14周岁以前仍保存队籍。建立初中团干部、优秀教师兼任少先队辅导员制度。 4、直接联系效劳青年学生。落实开展学校共青团“驻校蹲班〞直接联系学生团支部和青年学生活动。市团委负责中学共青团工作（含教育团工委）的专兼职团干部每年分两批次，在相对集中的时间内在中学中开展“驻校蹲班〞活动，每批活动时间不少于15个工作日，争取与100名以上学生及青年教师交朋友，建立经常性联系。“驻校蹲班〞期间，要与蹲点班团支部保持长期联系，发挥好“团建指导员〞作用，共同设计筹划推动支部各项工作。 （二）加强先进性建设 5、严格开展团员制度，健全团员教育管理。按照控制数量，提高质量的要求提高开展团员工作科学化水平，严格开展团员。在2023年年底前，全市将初中阶段毕业班团学比例控制在30%以内，高中阶段毕业班团学比例控制在60%以内。严格按照团章程序和相关规定开展团员，实行新团员接收必须经过团支部大会讨论并采取无记名投票方式进行表决、新团员入团必须参参加团仪式，执行“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽、过团日〞的要求，团员每年集中培训时间累计不少于1天或者8学时。创新“三会两制一课〞方式和载体，特别要把团员教育评议与团员年度团籍注册结合起来。完善和加强团员档案管理，建立团员登记表制度，借助全团“智慧团建〞。实现根底团务、团员管理和团的信息统计网络化，建设中学共青团的信息数据库。严肃团的纪律，及时处置不合格团员，对违反团章规定的团员依章及时处理。 6、创新基层组织建设，彰显先锋模范作用。稳固班级团支部建设，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长制度，统筹团支部、班委会职位设置，班级内重大事项、重要活动由班团协作开展，促进以团支部为核心的班团集体建设。坚持团内民主，全面落实班级团支部定期换届和直接选举。大力选树优秀中学共青团员、优秀中学共青团干部和中学五四红旗团委、团支部（总支）等先进个人和集体。广泛开展“最美中学生〞、“最美中职生〞寻访以及科技创新、志愿公益等活动。 （三）改革创新工作内容和方式方法 7、创新思想政治引领和脚趾引领。深入宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，弘扬中华优秀传统文化，充分开掘我市红色文化资源，深化“与人生对话〞“彩虹人生〞“14岁集体生日〞“18岁成人仪式〞等活动内涵，引导学生树立远大志向、增强成长动力。融合线上线下载体，运用微信、微博、qq、贴吧、网站等新媒体阵地集群，研发和推广面向中学生群体的思想政治引领优秀内容产品。 8、建立健全以志愿者效劳及社团活动为核心的实践育人制度。以深入开展学生综合素质评价为契机，将组织志愿效劳活动作为中学共青团的根本职责和重要工作牵引载体，建立健全“教育部门协调指导、共青团组织归口负责、综合素质评价驱动、团员学生自愿参与〞的中学生志愿效劳工作机制，推动中学生志愿效劳制度化、日常化、便利化、正向鼓励化开展，推动全体中学生团员成为注册志愿者，推动条件具备的支部建立志愿者效劳队，设立志愿效劳委员。加强对学生社团的指导和管理，支持学生社团活动，促进社团活动健康开展。 9、建立健全中学生困难帮扶和权益维护机制。充分利用12355青少年效劳平台，完善工作载体、渠道和机制，经常性为经济困难、学业困难、人际沟通困难、心理问题、上进心缺乏等困难中学生群体提供帮助；积极参与预防校园暴力、抵抗校园欺凌等相关工作；在学生会组织中普遍成立负责学生权益的部门。 10、建立健全扁平化、工程化、信息化运行机制。推进中学团学活动的工程化管理和课程化实践。结合全团“智慧团建〞系统实施，形成线上线下深化融合的工作机制和格局，注重运用新媒体手段指导和推开工作。着力打造“网上共青团〞。 （四）改革完善中学团干部制度 11、完善团干部选配使用机制。完善中学团干部队伍“专兼〞配备机制，在3年内逐步实现中学团委书记岗位专设，按中学中层正职干部配备和管理。学校团委书记的任免征求上级团组织的意见。普遍建立青年教师和学生兼职团干部制度，每所中学应分别选任至少1名青年教师和1名学生担任兼职团委副书记。团的工作按一定比例折算成相应的工作量，具备教师资格的团委干部可适当兼课，原那么上不超过学校同学科教师满课时量的一半。教师团干部的考核要以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据。 12、优化团干部开展机制。专任团干部在任职年限等同于担任班主任的工作年限，通过纳入少先队辅导员职称评聘、融入中学现有专业科目职称评聘、单独设立团干部职称评聘等方式，打通职业开展路径。专任团干部获得的共青团有关荣誉和研究成果享受与教育行政部门同等待遇。专任团干部任职不唯年龄，对于表现优秀业绩突出的团干部，应列入副校级后背干部培养序列。 （五）强化有关保障机制 13、加强完善党建带团建机制。教育行政部门要高度重视中学共青团工作，将中学团建作为党建工作的重要组成局部，推动把团建纳入学校党建工作规划和年度考核内容，团建工作占比不低于10%。各学校应明确由1名校级领导分管共青团工作，建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度。学校团委书记为党员的，应作为学校党委（总支、支部）委员候选人选。严格落实学校团组织受同级党的委员会的领导，同时受团的上级组织领导的规定。落实中学团组织推荐优秀师生团员作入党积极分子人选的重要职责。 14、优化资源保障机制。各中学须标准设置团委，支持团委按照团章独立自主开展工作。建立学校团委与德育部门合理分工、有效协作机制，团委书记应出席或列席学校党委会、党政联席会议，可根据实际兼任德育部门副职。建立中学共青团工作与学生综合素质评价的有效衔接机制，充分考虑团组织对学生参与党团活动、社团活动、志愿效劳、社会实践活动等有关内容评价的任务职责。将中学团的活动纳入综合实践活动课程之中，推动团的活动和学校相关专题教育活动的综合实施。中学所收缴团费除上缴团组织局部外，应全部用于学校团的工作，并严格按照学校财务管理制度执行。各学校应将校级团委日常工作经费纳入学校年度经费预算安排，并在活动场所、设备等方面对团的工作予以保障。 三、组织实施 本方案由共青团XX县区委员会和XX县区教育体育局联合制定下发，方案落实执行情况将纳入各地团组织和教育行政部门的考核内容。共青团和教育行政部门结合本地实际做好先传工作，做组织实施，强化方案执行的过程管理和目标管理，加强跟踪检查，发现问题及时调整解决。 内容总结 （1）方案中所提中学指普通中学和中等职业学校，中学生包括中学学生和中职学校学生 （2）确立共青团在各类学生组织中的核心地位和作用，改进学校团委对学生会组织的指导管理，推动学联学生会组织深化改革，确保学生会组织依法依章程独立开展工作，学校团委切实承担起对学生社团