2023年浅谈农村公路建设存在的问题及对策.docx

浅谈农村公路建设存在的问题及对策 近年来，在各级党委政府及交通部门的高度重视和支持下，我县农村（村组）公路建设取得了长足开展，已实现了“村村通〞水泥路的目标。目前，许多有条件的乡镇，正在掀起修建通组水泥路热潮。村、组公路的快速开展，为社会主义新农村建设提供了一定的根底保障，解决了全县40万人民的出行难问题，但是，笔者通过走访调研，也发现了一些农村公路建设中存在的问题。下面浅谈一下个人的看法。 一、农村公路建设存在的问题 1.自然条件恶劣，修筑本钱较高 我县处于xx中腹部，农村地域广阔，人口密集度低，山高路陡，沟壑纵横，且坚石岩等硬质地貌分布广泛，增加了修路难度，加大了修筑本钱。另由于经济及地形地貌问题，修筑的农村村、组公路通常技术等级较低，宽度仅为3.5—4米不等，不能适应未来开展的需要。 2.建设资金筹集困难 农村公路建设的管理体制决定了公路建设筹措的资金难度越来越大。农村公路建设资金主要来自于地方自筹资金的投入和农村老百姓“一事一议〞筹资筹劳的投入，这两项投入占农村公路建设资金总量的80%以上。其次还有少量来自县级交通部门投入的补助资金和专项资金，地方政府财政资金投入及社会集资、捐助资金等。“一事一议〞制度确实立和执行曾发挥过重要作用，但由于我县大局部乡镇经济开展水平相对较为落后，资金投入较为困难。就组级公路建设而言，目前，由于我县的政策只是每公里补助8万元，全县全年补助指标为150公里，远远不能满足群众的要求，就以我们田头乡为例，全乡182个村民小组，组级公路最低也有182条，公路全长达200多公里，2023年、2023年全乡老百姓多方筹措资金修通30多公里，然而县安排的我乡的补助指标每年仅为5.3公里，这离群众的要求相差太远。 3.相关建设未考虑后续开展需求 我县农村公路建设虽然开展较快，但普遍缺乏科学、合理的统筹规划，使规划思想在实际建设中无法得到应有表达。农村公路的主要功能是解决农民出行和生产便捷问题。但受自然条件制约，村民和田土很难集中分布，特别是山区的农户一般都是散居在各个山湾僻处，土地大局局部布在不同的地形地貌上，也很少集结在某一区段内，公路的效劳功能难以得到表达。而地方在进行农村公路建设时，很少经过相关公路交通科研部门科学规划，建设的农村公路往往不能考虑后续未来开展需求。 4.建设质量不容乐观 多数农村公路未采取招投标方式确定设计和施工单位，设计单位水平不高，个体户承包施工的现象普遍；施工队伍不专业，不熟悉施工程序和技术标准，操作简单，不能按照标准施工。监理责任心不强或无现场监管，施工随意性强，影响到工程质量和施工平安；竣工验收工作草率，达不到公路建设验收的要求，村、组公路建成以后，一般由乡政府或村委会邀请上级政府相关部门负责人粗略地查看现场，对工程实体质量很少进行检测，也很少查阅和收集施工资料。使得局部已建成的农村公路路基宽度窄，缺桥少涵，晴通雨阻，抗灾能力弱，普遍缺乏交通标志、标线和必要的平安防护设施。 二、农村公路建设对策 1.提高认识，加快农村公路的开展步伐 农村公路是开展农村经济的重要根底设施，在社会经济开展中占有一定的重要地位。是我县公路建设的一项长期的战略任务，是开拓农村市场，加强城乡交流，开展乡镇企业，促进农村资源优势向经济优势的转化，调整农业生产布局结构，事关国家经济开展大局，是促进贫困地区脱贫致富，增加农民收入的重要途径。因此，在公路交通建设中，坚持从社会经济开展需要出发，与全面建设小康社会目标和美好乡村建设战略相结合，与经济结构战略性调整，农村扶贫开发的山、水、林、田综合治理相结合，与小城镇建设和旅游业、矿产资源开发相结合，提高领导效劳质量、加强技术指导工作，注重科技进步，注重生态环境，确保农村公路网、建设均衡协调开展。努力提高农村公路等级建设。 2.加大财政转移支付力度，拓展多渠道筹资 建设社会主义新农村，构建和谐社会，缩小贫富差距，关键在政策的调控，由于我县地方财力薄弱，农村公路又缺乏市场融资能力，因此，解决资金的方法应是加大财政转移支付力度，而且要加大遥远乡镇有关农村公路投入的力度，特别是在补助指标上要向遥远乡镇倾斜。同时，也要拓展多种渠道筹资，依靠省、市、县适当配套解决一局部，农民自筹资金解决一局部，社会捐助解决一局部，还可以通过山场流转、招商引资等吸引社会贤达人士积极对农村公路建设捐款捐物。 3.对农村公路建设进行科学规划 坚持规划优先的原那么，研究制定农村公路建设方案。从农村社会开展和农民群众出行的实际需求出发，综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫和旅游资源开发等要素，重点应抓好通往经济中心、交通中心以及连接省县干线的“出口路〞建设，抓好资源利用、贫困地区联片开发的“经济路〞建设，抓好通往交通闭塞乡镇、行政村“通达路〞建设。农村公路建设要与村镇整体开展规划结合，与所在建制村的地形地貌结合，与扶贫开发结合，与小城镇建设结合，最大限度改善农村交通条件，使农村公路建设实现从单纯的总量方案控制到工程工程、公路网络布局合理规划的转变，到达优化网路结构，合理配置资源的目的，确保农村公路建设有序协调开展。 4.加强质量管理，确保工程质量 农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低。县交通主管部门在农村公路建设过程中要正确处理好质量与速度的关系，扎扎实实地抓好工程建设的质量，建设“放心工程〞和“满意工程〞。实施工程建设时，做到“一个坚持，三个绝不能〞。“一个坚持〞就是要坚持以人为本，把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。“三个绝不能〞即一是绝不能搞不切实际的政绩工程；二是绝不能搞经不起考验的劣质工程；三是绝不能搞权钱交易的腐败工程。 农村公路的开展直接关系到农村经济社会开展，农村公路建设事关社会主义新农村建设能否健康顺利进行，事关广阔农村人口能否快捷方便出行，加强农村公路建设，十分必要，在今后一段时期要把加快农村公路建设摆在更加突出的位置，进一步加大农村公路建设力度。我们要进一步开拓创新，扎实工作，牢固树立和认真落实科学的开展观，坚持走群众路线，推动农村公路建设全面、协调和可持续开展，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出我们不懈的努力。所以把握现阶段农村公路建设中存在的问题，并针对这些问题提出具有针对性的、行之有效的对策就显得尤其重要。 第二篇：农村公路管理中存在的问题及对策农村公路管理中存在的问题及对策 。农村公路是公路网的重要组成局部，是保障农村社会经济开展最重要的根底设施之一。目前，我国农村公路建设已经取得了一定的成绩，但是在公路管理中仍存在一些问题，文章就从多个方面来论述管理中存在的问题以及解决的对策。 关键词：农村公路;养护主体;管理制度;养护资金 中图分类号：u418文献标识码：a 文章编号：1674-1145（202223）24-020236-02 一、农村公路养护主体不明确 改革开放以来，我国农村公路得到快速开展，现阶段正朝着“村村通路〞这个目标开展，但是我国农村道路普遍存在一个问题，重在“修〞，而轻于“养〞，在养路方面，农村公路缺乏科学、有效的管理养护制度，建养管不能协调一致，缺乏一个明确的管理养护主体。有时因建新路的资金不够，一些乡镇把交通部门拨入的养护资金用于建设新路。因此，个别地方出现了所谓“一年建，二年丢，三年变成泥水沟〞的现象，之后不得不又重复建设，造成巨大的材料与资源浪费。 二、农村公路管理资金存在问题 （一）资金管理制度不够健全 在我国，局部县（区）交通局还没有建立健全农村公路养护资金管理制度，个别县（区）尚未设立比较统一的农路管养资金专户或专用科目，农村公路养护资金使用过程中存在着拨款标准不合理、拨款流程不标准、拨款依据不明确等方面的问题，农村公路养护资金标准使用的约束机制没有形成。 （二）资金拨付不到位 我国乡镇农村公路管理养护配套资金到位率低，农村公路管理养护配套资金的来源渠道尚不稳定。由于资金的缺乏，因此许多地方对乡村公路管理的资金拨付也没到位，也没有一个具体的拨付标准，政府不能及时、足额拨付乡、村道公路省补管养经费。同时，县（区）留存统筹的乡、村道公路养护资金比例较高，已经下拨的乡村公路省补管养经费标准偏低，不能满足乡级农路管养机构正常运转的根本资金需求。 三、农村公路管理制度不合理 现阶段农村公路管理养护机制没有形成、养护资金严重缺乏、建设管理责任不明确，没有形成一个统一的管理制度，出现了道路失养现象严重。在我国中西部贫困地区，有的地方断头路多年没有修通，有的道路缺桥少涵，在路上看不到必要的配套及平安设施，有的公路晴通雨阻，特别是一些泥路和沙石路面，抗灾能力非常低。 另一方面，我国局部农村道路工程工程实施及主要材料采购，没有完全按照“公开、公平、公正〞的原那么实施招标，有的工程竣工决算也未经过审计。这样在实际操作过程中就容易出现施工单位资质低下，这不仅影响质量管理和工程造价，也容易滋生腐败问题。 根据以上农村公路管理中的几点问题，我提出了以下几点对策： （一）农村公路管理要坚持可持续开展观 在我看来，公路建设不只是“建〞，其重点也在于“养〞，因此，我们要创新农村公路建设和管理养护机制，坚持修路的同时也要养路的可持续开展理念。重视农村公路的修养，合理方案安排养路资金，组织实施养路工作的有序进行，各级政府要担负起行政区域内农村公路管理养护的主体责任，并且应加大对公路管理养护宣传力度，深入学习农村公路管理可持续科学开展观，让人人树立养路意识。 （二）明确职责，建立健全农村公路管理养护体制 农村公路原那么上以县（区）级人民政府为主负责管理养护工作，省级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。但是，各省、自治区、直辖市人民政府可结合当地实际，对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责作出规定。我认为在建立农村公路管理养护体制时，可以建立完善的县、乡镇、村三级管养体系。具体可以按照以下几点开展：一是县政府成立农村公路建设管理养护领导小组，下设农村公路建设管理养护办公室，负责全县农村公路建设、管理、养护、组织、协调、监督、考核及维修方案、管护经费的审核。 二是各乡镇是乡道、村道管理养护迅速成立农村公路建设管理养护领导小组，由各镇党委书记担任小组组长，镇长、副镇长分别担任副组长，成立村建、水务、土管、林业等相关部门，由副组长任其中相关部门的负责人，组长对各部门进行统一的安排管理，协调各部门间的工作。此外，各部门应间下设办公室，各办公室下设成员，具体负责辖区内县道的保洁管护和乡道、村道的管理养护工作，协助做好乡道、村道路产路权保护工作。 三是各村委员要协助好乡镇农村公路建设管理养护领导小组工作，村上在村长的带着下，可成立村道管理养护小组，由干部担任成员，当发现公路出现问题时，能自己解决修补的，就自己组织村民进行修补，如果公路问题严重，不能村上修补的，应将情况及时反映给乡镇养护小组，由乡镇管养小组来解决，这样一层层地反映，有利用养护工作的有序开展。 四是在这三级体系的根底上，成立监督小组，监督小组成员由市上领导、乡镇干部、村上农民以及局部群众组成，监管农村公路养护资金、公路养护的安排以及检查养护质量，并设置一个监督 ，以便管理养护情况的及时反响。 四、建立稳定的农村公路养护资金渠道 （一）公路养路费 一是汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费，公路养路费的大局部应作为公路养护，到达的资金比例不能低于80%。二是省级人民政府交通主管部门每年统筹安排汽