2023年安全生产四大三基行动工作计划.docx

平安生产四大三基行开工作 为认真贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，大力实施平安进展战略，完成我县平安生产各项工作任务和目标，确保平安生产形势持续稳定向好，依据省、州安委会关于印发平安生产“四大三基〞三年行动规划的通知精神，结合我县实际，特制定平安生产“四大三基〞三年行动规划〔大宣扬、大培训、大检查、大整治、根本建设、根底工作、基层创立，以下简称“四大三基〞行动规划〕。 一、指导思想 坚持以党的十九大、十九届三中全会精神和关于平安生产的重要指示为指导，深化贯彻科学进展观，牢固树立以人为本、平安进展的理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，大力实施平安进展战略，以“大宣扬、大培训、大检查、大整治〞为抓手，以“根本建设、根底工作、基层创立〞为保障，严格落实平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞要求，切实强化企业平安生产主体责任和政府属地管理、部门行业监管责任，建立健全隐患排查治理和平安预防把握体系，不断提高全民平安生产责任意识和法制观念，有效把握事故总量，努力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，促进全县平安生产形势持续稳定向好。 二、工作目标 通过三年的努力，在确保全面实现全县平安生产各项工作目标的根底上，到2023年，全县平安生产事故总量明显削减，平安生产机构队伍建设、装备和信息化建设等得到加强，平安生产责任体系、隐患排查治理体系和平安预防把握体系进一步完善，企业本质平安水平进一步提升。到2023年，全县生产经营性平安责任事故死亡人数把握在50人以内，杜绝较大及以上生产平安责任事故的发生。 三、根本原那么 一是标本兼治，重在预防。坚持预防为主方针，筑牢科学管理的平安防线，加强监管执法，深化专项整治。建立隐患排查治理常态化机制，坚决杜绝重特大事故，努力遏制较大事故，大幅度削减事故总量。二是整合要素，综合治理。整合有利于平安生产的各类政策、资源、技术、人文要素，加强根底设施建设，夯实平安根底，强化平安保障力量，提高事故防范和应急救援力量。综合运用法律、行政和经济的手段，推动“四大三基〞规划全面落实。三是落实责任，齐抓共管。完善平安生产奖惩机制，严格落实责任制和责任追究制，充分调动各级各部门各方面的乐观性、责任心，形成平安管理的强大合力。四是重点突破，务实推动。坚持“求真务实、认真负责、雷厉风行、艰苦奋斗〞的安监作风，坚决反对平安监管中的形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张之风，既要盯住重点问题，抓铁有痕攻坚克难求突破，又要稳打稳扎，踏石留印务实推动见成效。 四、重点任务 〔一〕深化开展平安生产大宣扬 1、抓好面对党政领导干部的平安生产宣扬。各级各部门党委〔党组〕中心组每年至少支配一次平安生产专题学习。每年春秋两季党校主体班学员入学，至少支配一次平安生产专题辅导报告。各级平安监管部门定期向同级党政主要领导、分管领导和部门主要领导寄、发送平安生产简报、短信等平安生产重要信息。 2、抓好面对社会各界的平安生产宣扬。各级安委会办公室每年至少召开一次媒体通气会，在播送、电视、报刊、电台、门户网站开拓专栏，大力宣扬党委、政府关于平安生产和职业危害防治的重大决策部署、法律法规以及平安生产工作的先进典型和经验。充分发挥媒体监督作用，准时曝光重大平安隐患和突出问题。逐步建立专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣扬教育等全方位的平安生产宣扬教育体系。把普及平安学问教育纳入中、学校校的教学内容。加强社会宣扬工作，鼓舞和支持编制、出版平安科普读物和音像制品，扶持、引导和进展平安文化产业。以“平安生产月〞活动为契机，组织开呈现场询问、巡回宣讲，在集市和乡村、社区呈现或悬挂平安生产宣扬版报、标语，向居民编送一批书刊、画报、光碟，推动平安生产学问进村镇、进社区、进企业、进学校、进家庭。普及各种平安常识及自我疼惜、紧急求助学问，提高社会公众的平安意识，增加群众平安防范和紧急避险的力量，营造“关爱生命、关注平安〞的社会舆论气氛。 3、抓好面对企业经营管理者的平安生产宣扬。县安委会办公室定期编制一批平安生产警示短信向企业负责人发送，突出宣扬落实企业主体责任，通报事故案例和平安生产预警信息。集中开展企业主要负责人疼惜职工生命平安假设干规定的宣扬，定期进行巡回宣讲，切实增加企业经营管理者的平安生产责任意识。 4、抓好面对企业员工的平安生产宣扬。认真贯彻实施省平安生产文化建设实施意见，分行业领域创立平安文化示范基地和警示教育基地。催促企业利用自有播送、网站、墙报等方式，在车间、班组和厂区大力营造平安生产气氛。催促高危行业企业建立每天班前检查和训话制度，建立职工举报嘉奖制度。企业主要负责人每半年要为员工至少讲一堂平安生产课。 〔二〕深化开展平安生产大培训 5、实施企业从业人员平安生产培训工程。依法组织对生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的平安生产培训。重点抓好矿山、危急化学品、烟花爆竹和建筑等行业农夫工的平安培训和公众聚集场所从业人员的消防学问培训。严格落实从业人员先培训后上岗制度。到2023年底，企业特种作业人员、矿山、烟花爆竹和危急化学品以及建筑施工等高危行业企业主要负责人、平安管理人员100%持证上岗，企业负责人和平安管理人员考试费用列入企业经营本钱;到2023年底，高危行业企业从业人员100%持证上岗。对平安培训责任不落实的企业，依法赐予惩罚；造成重特大事故的，其主要负责人终身不得担当本行业企业厂长〔矿长、经理〕。 6、实施平安生产监管人员平安生产培训工程。2023年底前，全县平安生产监管人员100%持行政执法证上岗。县安委办每年组织举办1期平安监管人员执法和业务监管培训班，相关部门也要分行业开展培训。 7、实施党政领导干部平安生产培训工程。坚持在党校党政领导干部培训班设平安生产课，每学期支配一次专题讲座。依据省安委会要求，分批组织乡镇政府分管平安生产领导干部专题培训。到2023年，乡镇分管副职领导干部全部由省局培训一遍。 8、开展平安生产培训和考试基地建设工程。建立健全全县平安生产培训和考试基地。2023年，筹建县级平安生产监管系统综合培训和实训基地。 〔三〕深化开展平安生产大检查 9、建立领导干部带队检查工作机制。制订领导干部带队检查的工作制度，催促各级党委政府、各职能部门主要负责人依据“党政同责、一岗双责〞的要求，每年至少带队深化基层开展平安生产检查2次以上，协调治理平安生产重大隐患和解决平安生产突出问题。 10、推动平安生产大检查工作常态化。乡镇政府、县安委会成员单位要成立常年检查组，相关部门每季度至少检查1次，乡镇每月至少检查1次。县安委会办公室分行业领域组成常年暗访督查组，每年至少开展2次以上平安生产大检查集中督查。针对重点地区和行业领域，突出重点时段，不定期深化开展平安生产专项检查。 11、推动平安生产大检查工作标准化。2023年，县安委会办公室牵头制定县平安生产行政检查暂行方法，进一步明确检查内容、方式、程序、要求和责任，着力标准平安生产检查工作。负有平安监管职责的部门要全面开展“有规划、严要求、标准化〞的平安生产行政检查，催促企业严格落实各项平安生产措施，催促中介机构依法依规经营。 12、创新平安生产大检查方式和工作流程。坚持“四不两直〞〔不发通知、不打招呼、不听汇报、不用伴随和接待，直奔基层、直插现场〕，开展平安生产暗访督查、突击检查、交叉检查、随机抽查复查。坚持“全掩盖、深排查，列表格、建台帐，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底〞的五步工作法，落实重大平安隐患挂牌督办备案和复查验收制度，建立大检查闭环工作机制，落实隐患整改资金，实行谁检查、谁签字、谁负责，把大检查中觉察的隐患整治到位。 〔四〕深化开展平安生产大整治 13、深化平安生产“打非治违〞专项行动。建立“打非治违〞驻点督导制度。县安委会办公室每年选择一批平安生产重点乡镇，由部门领导带队开展“打非治违〞驻点督导。各乡镇要充分发挥属地政府打非治违作用，成立由政府领导牵头的特地队伍，定期开展“打非〞行动。建立联合“打非〞机制，推广火工品、电力联审等制度，着力解决矿山无证开采、工程无证建设、烟花爆竹非法生产经营运输等突出问题。 14、扎实开展平安生产专项整治。突出非煤矿山、道路和水上交通、烟花爆竹、危急化学品、建筑施工、电力、特种设备、有色、冶金、燃气、城市工业灾难防治、人员密集场所消防平安等重点行业领域，突出平安生产工作的重点地区、重点企业、关键环节和要害部位，深化开展平安生产专项整治，着力标准平安生产秩序。 15、加强职业病危害防治工作。以矿山开采、冶金、建材等行业为重点，开展粉尘危害、高毒物品和重金属职业危害专项治理。2023年，重点开展用人单位职业病危害工程排查摸底申报、职业健康监护状况专项检查，全面摸清底数；2023年，重点开展职业卫生培训、职业卫生“三同时〞、职业病危害告知和警示标识、现状评价等专项检查；2023年，重点开展作业场所职业危害因素浓度、强度检测及个体防护等专项检查。 16、建立平安生产专项整治包干负责制和举报嘉奖制度。乡镇人民政府和县安委会成员单位要实行领导带队包干负责的方式，每年选择局部乡镇和企业挂点开展平安生产专项整治，集中精力破解平安生产难题。强化落实平安生产隐患举报嘉奖资金，加强平安生产社会监督。 〔五〕强化平安生产力量根本建设 17、加快应急救援体系建设。2023年底前，完成全县平安生产移动应急平台、根底数据库；2023年底前，太丰矿山抢救队取得三级资质；2023年底，完成县级平台与国家、省、州平台对接，乐观推动应急救援预案审查备案工作，依据规定组织开展应急演练。 18、加快平安生产县级技术支撑体系建设。建立平安生产专家库，建立专家日常入企业检查制度；2023年前，完成平安生产标准化技术委员会平台建设，筹建平安生产设备设施检验检测中心，启动平安预防把握体系建设争辩；2023年前，建成重点行业特种作业人员实操考试基地；制订平安生产预防把握体系工作方案。 〔六〕夯实平安生产根底工作 19、加强平安生产监管体系建设。强化县乡两级平安生产监管执法力量，标准乡镇安监站建设，开展乡镇安监站标准化建设，确保机构、编制、经费、装备“四落实〞，做到有人干事、有权管事、有钱办事。完善健全村级平安生产专干培训和绩效考核制度。严把平安生产监管人员入口关，加强业务教育培训，优待关心基层安监人员。 20、切实强化平安生产责任制和一岗双责。认真贯彻落实省党政领导干部平安生产“一岗双责〞暂行规定，从定期学习、工作分工、年度述职、事故追责等方面加强配套制度建设，落实平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞。乡镇党委、政府每年至少听取两次以上专题汇报，争辩白决平安生产重大问题。提高平安生产指标在绩效考核、社会管理创新、文明单位考评和干部年度考核工作中的权重，严格落实“黄牌警告〞和“一票拒绝〞制度。各乡镇要认真落实分管或联系平安生产工作制度。严峻 事故查处与责任追究，严峻查处事故迟报、谎报、瞒报行为，建立平安生产事前问责制度。 21、严格落实企业平安生产主体责任。检查落实平安专项经费提取和使用等经济政策，推动企业认真落实平安生产主体责任，切实做到平安投入到位、教育培训到位、根底管理到位、应急救援到位。建立企业平安生产诚信曝光制度，对存在严峻非法违法和违规违章行为、发生平安事故的，在企业信用评级、工程核准、用地审批、资金支配、融资扩股、品牌评定、评先评优时予以限制；在非煤矿山、危急化学品和烟花爆竹等高危企业强力推行平安生产事故隐患自查自改月报工作制度。建立违规扣分、群众举报、核查抽查和责任追究等配套制度，明确企业自主查隐患、