2023年现代农业市场体系研究.docx

现代农业市场体系研究 1构建现代农业市场体系的重要意义 2023年中央一号文件明确提出。“要持续抓好“三农〞工作，大力推进农业供应侧结构性改革，加快现代农业建设，积极调整农业结构，开展多种形式适度规模经营，深入开展农村“双创〞，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。〞基于此，推进农业供应侧结构性改革是开展现代农业的必然选择，也是构建现代农业市场体系的坚实保障。所谓现代农业市场，就是指应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业，是连接农产品和农业生产要素与消费的不可或缺关键环节，是沟通城乡经济社会关系的桥梁和纽带。因此，构建现代农业市场体系也是推进农业供应侧结构性改革，促进一二三产业深度融合的一次新探索，无论是从农业结构调整层面还是从推进农业现代化层面，都具有重大的现实意义。从农业结构调整层面来看。一方面，构建现代农业市场体系能够实现农业领域去产能、降本钱、补短板，形成高效的新型农业经营主体和新型农业社会化效劳体系，使其向高新技术领域拓展，实现农业多元化开展；另一方面，现代农业市场能为日渐衰落的以要素投资驱动的传统农业寻找新的转型升级方式，使传统农业借助现代农业市场先进技术和理念重新崛起，促进农业结构的协调开展，最终到达双赢目的。从推进农业现代化层面来看。构建现代农业市场体系能够摆脱以往传统采集的农产品流通方式，使流通更加丰富和多样化。针对传统农业开展效率低、根底设施差、信息化程度滞后等问题，可通过现代农业市场体系和新型高效的流通网络，实现农业生产经营效率较快地提升，保证农业生产流通和消费的有效对接，促进农业走出一条更有效率、更有效益、更可持续的农业现代化道路。 2我国现代农业市场体系开展的成效 2.1市场体系逐步完善，规模实力不断壮大。随着我国农业市场体系的逐步完善、农产品生产和供应能力的不断提升以及农村经济的快速开展，2023年我国农产品批发市场数量根本保持在4000家左右，市场年成交额增至39785.3亿元，期货市场形势大好，年成交额达34.89亿元。我国各类主要农产品市场已根本建立协调有序、业态多元、互动高效的中国特色市场体系。根本形成了以市场为中心，以农民经纪人、经销商、中介机构和加工企业为主体，以产品分销、现货交易、原材料产品和初加工产品为营销的根本流通模式，形成了具有市场竞争力和规模化的农业支柱产业，有力推动了农产品市场的快速开展。 2.2市场主体日益多元，竞争能力明显提升。改革开放以来，我国农业开展取得了令世人瞩目的成绩，农村经济和农业产业结构也发生了显著的变化。在坚持以市场为导向，鼓励集体和个人进入农产品流通领域开展多渠道经营的根底上，实行了农产品经营由“谁投资、谁管理、谁受益〞的原那么。在这种自由开放的政策环境下，使得社会多方力量积极参与到农产品流通体系当中。主要市场参与者有：各类农民合作组织、城市下岗职工、农业产业化龙头企业以及国有商业企业组织等各类参与主体。并逐步形成了农产品市场多渠道、多元化的开展格局，在统一管理规划下，形成了彼此竞争，相互帮助的良好气氛。 2.3宏观调控根本建立，体制机制逐步健全。构建现代农业市场体系，不仅要依靠市场机制对农业进行调节，而且还要在市场机制对农业资源配置发挥根底性的作用下，切实加强政府在农业市场中的宏观调控。在过去方案经济时期，基于农产品购、销、调、存被国营和合作社商业垄断的背景下，政府宏观调控机制已不再适应当前市场经济开展的需求，逐渐失去其作用。在农业供应侧结构性改革背景下，一个建立于新的市场经济根底上的新政府宏观调控体系在实践中不断探索并逐步建立起来。目前，我国已根本形成了以经济手段为主，间接调控农产品市场的新机制，调控的方式主要有建立农业市场信息发布体系、建立健全重要农产品储藏制度、农业保险大灾风险管理制度、粮食收购保护价格制度和农产品进出口监管等政策，以此来维护现代农业市场的协调稳定开展。 3我国现代农业市场体系存在的问题 虽然我国现代农业市场开展取得的成绩有目共睹，但同时也面临着众多不容无视和亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面。 3.1农产品经营设施不健全，信息化开展相对落后。根据商务部统计，目前，我国农产品市场实行连锁经营的交易量占总营业额的比重不到2023%，超过90%的农产品通过对手代销完成交易，农产品批发市场使用电子商务贸易技术的仅有9.23%。由于投资少、效率低，大多数农产品批发市场仍然是在露天或简易大棚市场进行，经营设施简陋且极不完善，仓储、制冷等根底配套设施使用率明显缺乏且闲置情况较为普遍。在农业流通信息化方面，个别农产品市场虽已建立，但大多数只是用于建立市场门户网站和发布市场农产品价格信息等方面，信息化还处于起步阶段，支撑手段较为缺乏。 3.2小规模分散经营模式较为普遍，阻碍农产品流通效率的提高。现阶段我国农产品生产经营具有“小规模、大群体〞的特点，在农产品流通过程中，参与主体分散，且规模小、数量多、经营方式落后、组织化程度低、科技实力薄弱，很难适应当前农产品市场需求的变化，严重阻碍了农产品流通效率的提高和先进交易方式的应用，对现代农业市场体系进一步开展和升级带来诸多不利的影响。 3.3期货市场体系不健全，期货现货联系不紧密。目前，虽然我国农产品期货市场已根本覆盖了以粮、棉、油、糖为主的农产品期货，但由于期货市场体系发育还不健全，严重阻碍了农产品进入的时机，导致大量农产品和工业价格没有转移和躲避风险的地方，制约了期货市场套期保值功能的发挥。而且在现有上市交易品种中，活泼的交易数量少，大多是一些小品种，从而导致众多投资者纷纷将资金投入到热门期货品种上，容易形成垄断价格和市场操纵等“恶炒〞现象，导致期货市场价格无法真正反映宏观经济的开展趋势，反而制约了期货市场价格功能的发挥作用。 3.4法律法规不完善，缺乏统筹行政管理制度。经过20多年的培育和开展，我国现代农业市场已成为农产品流通的重要渠道，但是在农产品流通的重要法律法规方面还尚未公布。没有专门的法律法规来标准和完善农产品市场流通中各种相关主体的行为，使得农产品市场开展形势参差不齐，各种经营主体在市场流通过程中没有标准化标准，难以梳理市场和政府各部门之间的关系，阻碍了全国农产品市场的统一和生产力的提高；而且由于政府缺乏统一规划和有效信息传导，导致农产品市场和农资市场开展带有盲目性和对市场信息的滞后性。同时在整个产业链的政府监管中，农资管理仍然是分段监管模式。因此，当某一环节出现利益或问题时，由于缺乏统一的监督，很难明确哪个部门具体负责，容易出现“有利互相争，无利互相推〞的现象。 4我国现代农业市场体系面临的机遇 当前，在推进农业供应侧结构性改革背景下，我国逐步进入技术愈发先进、动力日益多元、活力逐步释放的趋势性和不可逆的开展状态，为农业开展呈现出一系列新形势和新变化，为构建现代农业市场体系提供了重大的机遇。 4.1农业市场正处于新旧开展方式转换的关键阶段。随着农业供应侧结构性改革的不断深入推动，只有围绕农业供应体系质量和效率，优化农业资源配置结构，增强供应结构的适应性和灵活性，使农业现代化更加契合市场的需求，才能更好地适应消费结构升级转换的需要。目前，我国农业市场正处于新旧开展方式转换的关键时期，原有的农业开展方式趋于弱化，新模式、新能源、先进生产装备等高新技术在现代农业市场中加快成长。由于我国农业市场的多层次、复合性等特征，既有以科技为支撑的现代农业市场的蓬勃开展，也有量大面广的传统农业市场；既有工业化、信息化、城镇化推进的现代农业市场，还有大量的以要素驱动、投资驱动的传统农业市场。 4.2农业科技的不断进步为现代农业市场提供了强大动力。推进农业供应侧结构性改革构建现代农业市场体系，就必须使农业农村经济开展主动适应经济开展新常态，在经济新常态下有所作为，突破当前农业市场开展的瓶颈和增长方式的转变，成功走向高产出、高品质、资源节约、环境友好的现代农业。当前，我国农业市场开展必须紧紧抓住新一轮科技和工业革命的历史性机遇，把农业开展方式尽快转到由数量质量效益并重和注重农业科技技术创新、可持续集约开展上来，着力培育壮大特色优势产业，改造提升传统农业市场，打造现代农业市场的新模式。 4.3农业供应侧结构性改革具备构建现代农业市场的各方面优势条件。现阶段我国成为世界第二大经济体，2023年人均gdp已超过8000美元，国家财政收入15.22万亿元，雄厚财力成为现代农业市场开展的重要根底。当前，我国拥有全世界最大规模的人力人才资源，有1.7亿多接受过高等教育的专业技术人才。同时还拥有市场规模优势，随着中等收入群体的不断扩大，我国已成为全世界最具活力和成长性的新兴大市场。随着我国农业市场配套体系逐步完善，根底设施显著提升，已拥有开展现代农业市场的综合性比较优势和众多支撑条件，是农业市场转型开展的大好时机，也是农业提质增效的必然阶段。 5我国现代农业市场体系面临的挑战 尽管推进我国农业供应侧结构性改革为构建现代农业市场体系提供了良好的开展机遇，但也要必须清醒地认识到，当前我国现代农业市场还存在着诸多难题和挑战。 5.1经济下行压力加大，资本投入增长匮乏。经济增长在推动我国农业现代化进程中发挥着重要的作用。但随着农民收入增速放缓，农业结构调整难度加大，农业投资水平逐步降低和外部压力不断增大，使得我国农业市场开展正处于两难境地。据统计，2023年我国gdp增长率为6.9%，与1979～2023年的平均增长率相比下降了2～3个百分点。随着经济下行压力的不断加大，使得我国农业资本投入正面临着增长乏力的局面，这将导致我国现代农业市场在未来的开展过程中将面临极其严峻的压力和挑战。 5.2国际化程度不断加深，农产品价格竞争剧烈。目前，我国农产品价格大多高于目前国际农产品平均价格。同时，我国农业补贴金额已接近国际贸易组织设定的最高限额，未来的增长空间将会越来越小。在这种情况下，我国农产品的价格劣势将会凸显出来。据数据统计，2023年7月，我国国内大米价格比进口大米价格高出0.28元/kg，小麦价格高出0.8元/kg，玉米价格高出1.36元/kg。国内农产品价格过高，将会严重阻碍我国农业市场体系的健康开展，降低我国农产品的综合竞争力。 5.3资源环境压力加大，农产品利润空间收窄。随着经济的开展和规模的不断扩大，农业生产过程中土地本钱和劳动力本钱也不断上升，使得当前我国面临前所未有的巨大资源环境压力，以至于占用了众多农业产品价格上升的空间，使农业生产利润空间进一步收窄，挫伤了农民生产的积极性。与此同时，随着我国人口数量持续增长，可供每人所使用的淡水资源也越来越紧缺，人均水资源远远低于国际上一般成认的标准，仅为世界人均水量的1/4。资源环境压力不断加大成为我国现代农业市场开展的主要制约因素。 5.4贸易差额逐年增加，农产品国际竞争力缺乏。随着全球经济一体化进程的加快，我国农业市场不仅面临着复杂多变的国内市场环境，而且还要应对强大国际竞争对手的严峻考验。近年来，国际农业市场对我国现代农业开展带来了不小影响。随着农业贸易差额逐年增加，越来越多的国外农产品借机进入到我国的农业市场当中。再加上海外农产品相对于国内农产品具有一定的价格优势和质量保证，使得国内农业市场环境变得更加不稳定。此外，随着海外农产品种类的增加和国内农产品价格倒挂愈演愈烈，也使得消费者对农产品的目光从国内转向了国外，这种现象将严重影响农民种粮的积极性，阻碍农业市场的健康开展。 6加快构建现代农业市场体系的路径选择 6.1开展农业适度规模经营，为现代农业市场提供有效载体。开展农业适度规模经营，一是要积极培育新型农业经营主体，激发农村经济开展活力和农业内生开展动力，抓好农产品经纪人和职业农民队伍建设，提高农业产业素质和市场开拓能力，拓宽农产