2023年全省国土资源工作会议上的致辞.doc

全省国土资源工作会议上的讲话 全省国土资源工作会议上的讲话篇1 同志们： 这次会上，各位厅领导、各位局长、处长对上半年工作作了一个简要的回忆总结，对下半年如何开展工作，也作了一个安排。讲的都很好，我完全赞同。下面，我着重讲两点意见。 一、对上半年工作的总体评价 总的来讲，我们今年的工作有以下几个特点。一是任务艰巨，责任重大。今年是十二五开局之年，是推进资源型地区转型开展的起步之年，也是全面推动转型跨越开展、再造一个新山西的关键之年，许多工作都要在今年布局、部署、启动。我们国土资源部门在保障全省转型跨越开展、促进社会和谐稳定中担负着重要的历史使命，各级党委政府对我们提出了更多更高更明确的要求，十二五规划纲要中与国土资源管理直接相关的内容，我们归纳了八个方面30项工作任务。所以，今年我们做的很多工作都具有全局性、战略性和长期性。比方，我们研究出台了创新国土资源管理机制、保障全省转型跨越开展的十条指导意见，提出了推进山西资源型经济转型综改试验区的建议意见。在此根底上，我于2月10日在省委省政府举办的十二五规划暨转型综改试验区领导干部研讨班上作了题为努力提高用地保障水平，全力效劳转型跨越开展的汇报发言，提出了全省十二五期间土地利用可提供的开展空间以及保障措施。6月8日，我又以创新实施十项机制，保障转型跨越开展为题，在山西干部在线学院网上就土地、矿产资源保障转型跨越开展的政策措施作了更详细、全面的宣讲。为落实部省矿业用地改革合作协议，我们研究制定了整合利用矿业存量土地、改革露天采矿用地方式、实施城乡建设用地增减挂钩等三项改革方案;组织修编了全省四级土地利用总体规划。同时，开展了兼并重组保存煤矿换证后续五项工作、非煤资源整合、整装勘查、卫片执法等专项工作。这些工作不仅需要我们努力做，而且还需要我们以更高的眼光、更宽的视野、更新的思维来谋划推进。所以，今年的工作，不仅任务重、要求高，责任也很大。二是重点突出，目标明确。面对新形势、新任务、新要求，厅党组提出2023年要做好十项重点工作和三项根底工作，对每一项工作都提出了明确的目标和要求。一季度厅里又参照省里的目标责任制考核方法，把每一项重点工作都落实到各市局、各处室和单位，要求大家明确自己的工作重点和目标，做到心中有数，有的放矢。三是措施得力，有序推进。年初工作会议后，各位分管厅领导、各处室都分别召开了业务工作会，进一步细化落实了各项重点工作。各市、县局也都开会贯彻落实了全省国土资源工作会议精神。省厅还成立了年度目标责任考核领导组，确定了各单位、处室的考核指标，建立了定期通报制度和奖罚措施。我们还在全系统开展了迎建党90周年、创精神文明标兵单位活动，以丰富多彩的形式，健康向上的内容歌颂我们党的丰功伟绩，进一步振奋了干部士气，促进了中心工作。目前，各项工作都在有序推进，根本完成了上半年的目标任务。对大家的工作，厅党组是充分肯定的。在此，我代表厅党组对大家的辛勤努力表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要看到，上半年各项工作进展并不平衡，推进过程中也存在着不协调的问题。比方，对年度用地方案的执行，有几个市还不到50%，个别市更低。煤矿换证后续五项工作进展也不平衡，从各市看，有快有慢。从各个单项工作看，煤矿资源储量核实报告已审查734座，已备案446座，占应备案数〔906座〕的49%，根本实现了预期目标;矿产资源开发利用方案编制及评审、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制及评审备案、土地复垦方案编制及评审备案、价款处置等四项工作进展相对缓慢，除了程序上有先后顺序因素外，各个环节的衔接不紧密也是一个主要因素，大家都在强调前一项工作是根底，在如何提前介入上考虑的较少;另外，由于评审机构技术力量缺乏等原因，省厅对各市上报的报告、方案评审速度也较缓慢。 我们系统各级干部的思想作风急需进一步转变。不同程度地存在着庸、懒、散的问题，不思进取、无心工作，遇事推诿扯皮、效率低下、不按时完成工作，自由散漫、不守纪律、班子或部门内部搞不团结。胡锦涛七一重要讲话中指出的四个严峻考验〔执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验〕和四个现实危险〔精神懈怠的危险，能力缺乏的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险〕，在我们系统同样存在。这些问题既影响了上半年工作进度，又对下半年工作形成了更大的压力，我们必须引起高度重视，采取有效措施，尽快加以解决。 二、对下半年工作的几点要求 相对于上半年，下半年的工作任务将更加繁重，需要我们以更加积极的态度、更加扎实的工作，付出更大的努力去完成好。下面，我再着重强调几个问题。 〔一〕切实做好矿产资源整合工作 煤矿企业兼并重组后续五项工作和换发长期采矿许可证今年必须完成，年底要向省委省政府交帐。尽管到现在我们一个采矿证都没有换发，但是为80%的兼并重组煤矿换发长期采矿许可证是硬标准、硬任务，某种程度上讲，也是政治任务，已容不得我们再犹豫、再拖延了。如果到年底大量兼并重组煤矿领不到长期采矿许可证，后果是难以想象的。 目前，作为后续五项工作和煤矿换发长期采矿许可证的根底，煤矿资源储量核实报告根本到达了预期目标，下一步，矿产资源开发利用方案编制及评审、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制及评审备案、土地复垦方案编制及评审备案、价款处置等四项工作要加紧推进，10月底必须完成80%以上;从11月份开始，集中一个半月的时间换发煤矿长期采矿许可证。各市各有关处室必须按照这个要求，在剩下的五个月内，打一场攻坚战，想尽一切方法，采取各种措施，全力推进这项工作。第一，要把后续五项工作和煤矿换发长期采矿许可证作为下半年矿政管理的重中之重，摆上重要议事日程，像2023年抓换证工作那样，集中精力，快速突破。第二，要统筹兼顾，合理安排。五项工作要紧密衔接，各个环节都要提前介入，尽量变串联审批为并联审批。第三，要对本辖区内未按规定时间完成相关方案编制、评审和备案的煤矿，分门别类、分类处置，按照先易后难、倒排时间的工作方法，集中受理，现场办公，限时办结。第四，要按照66号文件要求，省、市、县层层明确责任、明确要求，不管哪一级，哪一项工作，谁出了问题谁负责。今天，也可以说是厅党组与各位局长、处长立下了军令状，后续五项工作和兼并重组保存煤矿换证工作完不成的，年底取消评先评优资格，主要领导要在全省大会上作检讨，分管负责人自动辞职。 非煤矿山资源整合工作要按照省政府要求，抓紧修改出台实施方案，尽快完成非煤矿山换证工作。 〔二〕圆满完成卫片执法检查工作 7月22日，省政府召开卫片执法检查工作电视 会议，对我省下一步卫片执法检查工作进行了再发动，再部署。会上，李小鹏常务副省长作了重要讲话，提出2023年度卫片执法检查要做到100%立案、100%整改、100%履职，力争实现零约谈、零问责。大家要认真贯彻落实7月22日省政府电视 会议精神，切实做好我省2023年度卫片执法检查工作。这里，我强调三点：一是省委省政府对卫片执法检查工作是高度重视的，对我们各级干部是十分关爱的，这是我们做好工作的动力和保证。二是下一步的工作重点是查处整改、迎接国家验收。在查处整改正程中，要通过细化图斑核查、增补合法图斑、加快用地报批等措施，千方百计缩小违法用地范围，降低违法占地比例，从而减小被问责的几率。三是各种档案资料要完整齐全，尤其是各种证据材料，要真实有效，能够自圆其说。 〔三〕努力做好地质灾害防治工作 上半年，我省发生了翼城5.14黄土崩塌、XX县区6.26山体滑坡、方山7.6山体滑坡等三起事故。省委省政府主要领导高度重视，先后作出重要批示，要求各地各部门采取有效措施做好地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产平安。省委、常务副省长李小鹏分别于6月28日和7月7日召开了两次专题会议，对全省汛期地质灾害防治工作进行了安排部署，要求各级各有关部门一定要吸取教训，克服麻痹思想，保持高度警惕，采取有效措施，切实做好地质灾害防治工作。7月9日和7月19日，国土资源局部别召开了汛期地质灾害防治工作紧急视频会和贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的决定电视 会议，两个会上都传达学习了国务院领导同志关于加强地质灾害防治的重要批示，对近期地质灾害防治工作进行了安排部署。 地质灾害严重威胁着人民群众的生命财产平安，地质灾害防治工作关系到千家万户，关系到社会的和谐稳定，关系到我省转型跨越开展的顺利进行。各地要认真贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的决定〔国发[2023]20号〕和部两次电视 会议精神，要在思想上更加重视，工作上更加主动，措施上更加有力，进一步做好地质灾害防治工作。一是要落实地质灾害防治的主体责任。对辖区内隐患点的防治工作责任要层层分解，落实到县、乡政府和相关部门及有关人员，确保每个环节都有人抓、有人管。各级国土资源管理部门要做好地质灾害防治的组织、协调和指导工作，加强监督检查，确保防范监管责任到人，防治措施落实到位。二是要不断完善和强化地质灾害气象预报预警体系、群测群防体系、应急体系;加快建设市、县两级地质灾害应急指挥中心和专家支持系统，改善应急装备，开展应急演练，提高突发地质灾害应急反响能力。三是要切实做好汛期、冰雪消融期、强降温期等特殊时段的地质灾害防治工作。市、县的年度地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，要明确本辖区地质灾害易发区、危险区、隐患点及重点防范区，同时加大地质灾害易发区、人员聚集区等重点部位的隐患排查力度，发现问题，立即采取措施，确保整改到位。7～9月份是地质灾害防治工作的关键时期，各市近期要再安排一次地质灾害隐患点排查，确保不留死角。四是要转变观念，切实把被动应对地质灾害变为主动防灾减灾，把更多的资金、人力投到防灾减灾设施建设和防灾减灾体系建设上。要积极申请各级财政资金，有效实施地质灾害避让治理工程。 〔四〕坚决打击私挖滥采 上半年，我们认真贯彻落实省政府关于严厉打击非法违法开采矿产资源的通知〔晋政办发[2023]1号〕和2023年12月23日省政府打击非法违法采矿专题会议精神，完善联系会议制度，从重点地区、重点案件入手，全方位、多层面地打击私挖滥采行为，全省矿业秩序根本稳定。下半年，我们要继续采取有力措施，保持这种局面。一是要坚持非法违法采矿联席会议制度，定期开会，通报情况。二是要严格执行日常巡查、突查、检查制度，及时发现、制止、查处各类矿产开发违法犯罪行为，继续保持严厉打击私挖滥采的高压态势。三是要继续推进部门联动，立体监控，严查重处，严防死守的新思路，研究完善打击私挖滥采的长效机制，实现打击私挖滥采法制化、常态化、科技化。四是要严格整合关闭矿的接收管理。对煤矿兼并重组整合和非煤资源整合过程中被关闭的矿井，在接收时一定要严格验收，慎重接受，绝不能接收低标准关闭矿井、迫于政府压力的矿井和未经验收的矿井。一旦接收后就要严格监管，切实管住管好。五是继续加强对涉煤涉矿工程的管理。在省里未出台相关文件之前，坚决打击以各种名义擅自开采露头矿浅层矿的行为，绝不能随意开口子。 〔五〕加强县级国土资源局班子建设 县级国土资源部门处在国土资源管理的第一线，他们既是保障地方经济开展、维护群众权益的尖兵，又是严守耕地红线、维护国土资源管理秩序的前哨;他们既直接承受着保护资源与保障开展的压力，又在直接实施土地供给、土地开发整理和地质灾害治理工程，掌控着相当大的权力。县级国土资源部门直接面对着人民群众和社会各界，他们的形象关系着全系统的社会形象，位置十分重要。多年来，县级国土部门的广阔干部职工忠于职守，尽职尽责，认真贯彻落实国土资源管理政策，为促进国土资源事业科学开展发挥了重要作用。但是，我们绝不能无视，这几年来，少数县级国土资源部门的领导干部宗旨意识、法律观念淡薄，经不起金钱物欲的诱惑，以权谋私，贪污受贿，最终触犯了党纪国法，给我们国土资源部门带来了极大