开拓创新促标准,科学管理出实效[]贵州省非税收入管理改革开拓创新促标准，科学管理出实效，对推动依法行政、依法理财，治理和预防腐败，优化经济开展环境发挥了突出作用。[关键词]非税收入管理经济开展环境长效治理机制一、关于乱收费和小金库的两起事件(一)荔波县“小煤炭管理费〞事件2022年7月，在考查调研根底上，荔波县开始按照14.78元／吨的标准收取小煤炭管理费，收费全部用于支持农村建设，每年该项收费收入约1350万元。2023年审计部门发现该局该收费未经省级人民政府审批，也未经省级财政、物价部门立项，并且收入主要用于弥补政府部门业务经费、接待费和匹配工程资金。鉴于此，审计部门要求荔波县进行整改，并且停止收取小煤炭管理费。后经多方研究，由省人民政府同意，批准取消小煤炭管理费。(二)安龙县房地产管理局“小金库〞案件2023年7月，安龙县“小金库〞重点检查组对安龙县房地产管理局检查时发现：2004年到2023年间，安龙县房地产管理局采取将行政事业性收费不纳入财政管理的方式，隐瞒和截留下属单位收费收入，形成“小金库〞1986009.86元。期间，经该局领导班子先后数次私分侵吞截留收入，金额达1891647.86元。2023年，安龙县纪委、县监察局、县法院对涉案人员依法作出处理和判决，其中给予安龙县房产局原党组书记、局长铁高田开除党籍、开除公职处分，判处其有期徒刑13年、并处分金1万元，其他相关人员均给予法律制裁和行政处分。二、两起事件背后的缘由及带给我们的思考(一)导致两起事件发生的原因荔波县收取的小煤炭管理费属于典型的无法律、法规规定，且未经国务院、省人民政府及其所属财政、价格主管部门批准而擅自设立的收费工程，也就是通常所说的乱收费。行政机关乱收费现象在我省各地可谓屡见不鲜，特别是在一些经济较困难的县(市、区、特区)，自行设立工程收费、提高标准收费等情况也是屡禁不止。究其根源主要有四点：一是管理体制存在缺陷；二是地方财政困难，为了弥补行政运行经费而乱收费；三是受利益驱使；四是监管力度不够。同样，类似安龙县房地产管理局这种截留财政资金私设“小金库〞的现象近年来也不断涌现。诱发“小金库〞产生的原因有很多，概况起来主要有四个方面：一是单位领导法制观念淡薄，财务管理人员参谋助手作用没有得到充分有效的发挥；二是管理体制不够完善；三是单位内部控制制度执行力不到位；四是处分力度不够，存在侥幸心理。此外，由于局部单位仍存在收入过渡账户或未经财政部门允许私设账...
