2023年浅谈留守儿童的社会管理问题.doc

贵州播送大学镇宁工作站2023春季行政本科班 毕 业 论 文 论文题目：浅谈镇宁县留守儿童的社会管理问题 作 者： 满俊慧 专 业： 行政管理 班 级： 2023春行本 学 号： 1252023210007 指导老师： 余 时 间： 2023年10月12日 目 录 1.引言……………………………………………………………1 2.农村留守儿童存在的主要问题及类型………………………2 2.1无能为力，只管“吃〞的放纵型。…………………………3 2.2隔代教育，只顾“给〞的溺爱型。………………………3 2.3寄居他家，无法管的放纵型。……………………………4 3、农村留守儿童存在的原因 …………………………………4 4、农村留守儿童面临的问题 …………………………………6 4.1安全保护问题……………………………………………6 4.2缺乏照参谋题……………………………………………7 4.2.1缺营养喂养。………………………………………7 4.2.2缺营养饮食。………………………………………7 4.2.3缺日常生活照顾。…………………………………7 4.3亲情沟通问题……………………………………………7 5、政府针对农村留守儿童问题的努力………………………8 5.1完善留守儿童立法………………………………………8 5.2优化软环境，提高共同意识……………………………8 6、对于解决农村留守儿童问题的建议………………………9 6.1政府支持 ………………………………………………9 6.1.1大力开展农村经济 ………………………………9 6.1.2加快统筹城乡综合配套改革。 …………………10 6.2家庭支持…………………………………………………10 6.3学校支持…………………………………………………11 6.4社会支持…………………………………………………11 7. 结论……………………………………………………………12 参考文献…………………………………………………………12 浅谈镇宁县留守儿童的社会管理问题 ：由于城乡开展的平衡性导致农民劳动力的转移，农民工出于经济目的外出打工，被迫将孩子留在农村，致使一个特殊的弱势群体——留守儿童的产生。留守儿童由于缺少父母的照顾而面临了安全保护、生活抚养、情感沟通等一系列严峻问题。为了加强对留守儿童的关爱，政府出台了许多政策，但是目前的措施仍存在局限性。本文正是针对留守儿童面临的问题和相应政策的局限性从政府、家庭、社会、学校、立法、软环境等方面提出一些加强保护留守儿童的权益的建议。 关键词：留守儿童 社会管理 主体联合 完善立法、优化环境 1、引言 “留守儿童〞这一概念最早是由官子木于1994年在“留守儿童〞应引起重视中提出，他在文中呼吁人们重视这一新的社会现象。留守儿童指的是由于父母一方或双方流动到其他地区而被留在家乡或寄宿在亲戚家中，因此不能与父母共同生活的17周岁以下的未成年人。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来便成了一个特殊的弱势群体——留守儿童[1]。 据全国妇联于2023年5月发布的我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告报告显示，2023年我国农村留守儿童数量达6102.55万，占农村儿童37.7％，占全国儿童21.88％。与2023年全国1%抽样调查估算数据相比，5年间增加约242万。报告指出，农村留守儿童主要集中在一些劳务输出大省，四川、河南、安徽、广东、湖南5省农村留守儿童占全国总量的43.64%，四川、河南占比最高，分别到达11.34%和10.73%。另外，从农村儿童中留守儿童所占比例来看，重庆、四川、安徽、江苏、江西和湖南的比例已超过50%，湖北、广西、广东、贵州的比例超过40%。调查还显示，单独居住的留守儿童高达205.7万。然而，作为贵州省经济滞后的镇宁县来说，留守儿童更是随处可见。镇宁县是个全县总人口34.84万人，其中少数民族人口20.45万人。辖4个镇12个乡，4个社区，2个居委会、365个行政村，1750个村(居)民组，地域广，跨度大的这样一个县城。2023年统计显示，截止2023年9月30日，全县共流出人口96867人，育龄妇女33298人，已婚育龄妇女25793人 ，导致全县适龄儿童32724人中有41.2％的成为留守儿童，这是一个庞大的数字，也意味着这是一个不容无视的社会问题。 2、农村留守儿童存在的主要问题及类型 在调查中发现孩子由于父母常年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型。 2.1无能为力，只管“吃〞的放纵型。 这局部儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护能力低的家庭。这些人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，在家得种一大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已，特别到了农忙季节，连吃饭都顾不上，很多孩子就得自己煮饭或挨饿。许多孩子还承当起家里全部家务事，有时，连几岁地孩子也得下地干活儿。至于如何教育孩子，对于“听话〞的孩子很满意，不听话的孩子只是说说而已。关心学习更无从谈起。对于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。他们的父母忙于挣钱，自己和祖父母忙于农活、家务，对自己的教育、成长都无人关心，使自己本应得到温暖、关爱的童年变为“早熟的大人〞。 2.2隔代教育，只顾“给〞的溺爱型。 很多留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆看着。由于代沟所致，爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予“关爱〞，常常是孩子要什么就给什么，宁愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要让孩子玩好、吃好，对于生活细节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿，严重的说说而已。这样，孩子养成了娇气、任性，习惯以自我为中心，缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折。于是孩子受家里人的宠爱，家庭教育的艰巨性由此加大。宠坏的孩子越来越不“听话〞，经常对人无礼貌，喜欢惹是生非，学习懒散……。 2.3寄居他家，无法管的放纵型。 农村留守儿童中,有一局部孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。被寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉,因为他们毕竟不是和自己的亲人一起生活起居。他们中有一些人总感觉在亲戚家里毕竟没有在自己家里那样自由，束手束脚的，看起来胆小怕事，很本份，但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了猫，他们就无法无天了。也有一些孩子胆子很大，亲戚根本管不住，有的可以跟亲戚顶撞，亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走，使得亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。 3、农村留守儿童存在的原因 农村留守儿童产生的根本原因是中国目前存在的城乡经济开展不平衡。根据国家统计局1月18日公布的数据2023年城乡居民收入比为3.10:1，虽然从2023年开始，城乡收入水平差距在不断缩小，但是仍保持在“3〞倍以上，据统计，3.10:1已经是10年来的最低值。正因为受到经济条件不同的影响，很多农民外出打工，以提高自己的经济收入，改善自己的生存、生活条件。但是，以追求更好的经济条件为目的农民工，其消费能力和经济水平根本不可能承当将孩子带到大城市生活的费用，如高昂的住房、教育、生活等费用问题。此外，一般来说农民工的工作不稳定，经常处于流转状态，他们没有现实条件照顾孩子，无法提供孩子所需要的最根本的稳定生活环境。因此，在这种无可奈何的情况下，本身就是为了谋求更好的经济条件，而来到城市谋生的他们，不可能再用高昂的经济代价，将孩子带在城市上学，只能选择将孩子留在农村，由长辈或其他人照看，最终形成了父母双方或一方与孩子两地分隔的局面，孩子单独留在农村生活、接受教育，留守儿童由此产生。当然，经济开展的不平衡只是其中的一方面，另一个原因就要涉及到我们国家的体制问题：如也有一些来到城市，很快用自己的本领，在城市站稳脚跟，经济条件大为改善的农民工。他们当然也想将子女带到城市读书，让他们享受到更好的教育和生活水平。但是我国城乡存在着中国特有的 “二元结构〞 问题，尤其是二元户籍制度。这种户籍制度对农村人口进入城市做出了约束性的规定，即农民虽然可以进入城市经商或打工，但仍然没有在城市定居的权利，而是实行暂住证制度。此外，根据义务教育法，我国义务教育实行户籍所在地就近入学的原那么，适龄儿童少年只有在其户籍所在地才能享受国家所规定的义务教育。来到城市务工的农民工家长们者必须缴纳较高的借读费和学杂费，才能让孩子在城市里接受义务教育，无疑这也从客观上促进了更多留守儿童的产生。除以上两种情况以外，“读书无用论〞情绪的高涨导致农民工家长对于孩子教育、开展问题理解的偏差也是产生留守儿童原因。如今，不夸张地说，有些大学生辛苦读出书来到最后一个月的收入甚至不能和邻家在城市打工搬砖的孩子相比，甚至还要低。某种程度上这导致一些家长对孩子的教育不放在心上，认为，让孩子认识几个字，等初中毕业就出去打工，学点手艺混饭吃，既节约教育本钱，也不用在如何教育的问题费尽心思，自然就无需考虑将孩子带入城市接受更好教育、感受城市进步文明气息的必要性。在提到的以上三种产生留守儿童的原因外，进一步导致他们成为弱势群体的原因还包括学校教育薄弱、农村社会环境不良影响以及社会关爱体系不成熟等原因。 4、农村留守儿童面临的问题 4.1安全保护问题 留守儿童在安全方面存在两大隐患：一方面是由于留守孩子家庭父母外出，监护人监护不到位，非正常死亡时有发生，他们遭遇烧伤、烫伤、交通事故、电力事故、溺水等意外伤害的几率远远比普通家庭儿童大；另一方面是留守儿童因缺少家庭和学校的有效监护而容易遭受各种人身侵害，如留守女童被人猥亵、强奸、诱骗的现象尤为严重。 4.2缺乏照参谋题 留守儿童缺乏父母的照顾，生活质量、身体健康状况较差。主要体现在三个方面： 4.2.1缺营养喂养。一些农村留守婴儿因为父母外出得不到足够时间的母乳喂养，其监护人又受经济限制，只能购置低价劣质的奶粉喂养小孩，使得留守婴儿的健康成长从最初就受到消极影响。 4.2.2缺营养饮食。较多留守儿童家庭生活艰难，甚至温饱都得不到保证。 4.2.3缺日常生活照顾。由于缺少父母的照顾，留守儿童的生活起居往往没有规律，吃饭有时也是饿一顿饱一顿。有的困难留守儿童家庭还出现“逆向〞照顾现象，幼小的留守儿童反而还要照顾年老体弱的长辈，承当着超出其能力的繁重劳动。 4.3亲情沟通问题 留守儿童与外出父母聚少离多，见面少时间短，沟通方式单一，缺少亲情呵护。因长期缺少父母的关爱和呵护，他们存在严重的“亲情饥渴〞现象。而亲子之间缺乏沟通交流的时机将导致其内心的困惑、需求、兴趣及道德养成无人关注。同时，容易造成孩子对父母的憎恨心理[2][4]。 除了这三点外，留守儿童的教育监护问题、心理健康问题、品行偏差和违法犯罪问提也是非常值得我们关注的。这些问题甚至会阻碍构建中国现代化和谐社会的进程。