2023年县域经济“转方式、调结构”的实践及思考.docx

关于县域经济“转方式、调结构〞的实践及思考 ，以时不我待、只争朝夕的精神，努力在加快转变经济开展方式、调整经济结构上迈出更大步伐，取得更大突破。 当前，我市正处于经济社会转型的关键时期，加快转方式调结构，不仅符合科学开展观要求和烟台实际，更是我市贯彻中央和省委重要指示精神，推动经济社会又好又快开展的必然选择。市委常委扩大会议后，市直各部门坚持认识深化和工作深入紧密结合，周密部署，迅速行动。17日，市发改委召开党组会，围绕全市大讨论活动如何推动、发改委活动如何落实等进行深入研究，并成立临时领导小组，制定工作方案，确保大讨论活动扎实有效开展。市经信委也于当日召开会议，紧密联系思想和工作实际开展讨论，着力探索促进转方式、调结构的思路举措和方法路径。市商务局迅速成立领导小组，确定从企业、园区XX县区市区商务局、政策及市级四个层面，进一步查找差距和缺乏，逐项研究整改措施。市中小企业局、市环保局等部门也纷纷做出部署，抢抓工作主动，确保大讨论活动取得实实在在成效。 转方式调结构是一场涉及方方面面的重大转折和深刻变革。对此，市直各部门党员干部在讨论中一致认为，必须真正树立科学开展理念，坚持转方式与转观念、调结构与调思路紧密结合。按照大讨论活动的总体要求和部署，市国资委进一步解放思想、改革创新、振奋精神，积极做好我市国有经济整体布局优化调整，着力引导市管企业加快转变开展方式，提升国有经济整体竞争实力。市住房和城乡建设局将开展大讨论活动作为解决突出问题、促进科学开展的重要载体，专门建立征询意见和建议台账，真正做到事事有着落、件件有回音。市科技局、市国土资源局等也创新工作思路，不断开创各项工作新局面。 转方式调结构要早见成效、快见成效，必须要立足当前、着眼长远，精心指导、狠抓落实。在连日来开展的大讨论活动中，扎实整改、务求实效成为市直各部门共同的落脚点和着力点。市交通运输局迅速组织全系统干部职工开展讨论，深入查找影响交通事业科学开展的突出问题和现实矛盾，并细化分解活动目标，完善具体实施措施，集中力量靠上、跟紧、推进。市城管局那么重点围绕“五比五看〞进行自查剖析，力争以大讨论的成果推动城市管理工作开展。市旅游局、财政局等市直部门和单位在大讨论活动中也着重做好统筹结合的文章，坚持边学边改、边谋事边干事，扎实推进求实效。 张新起指出，要充分认识转方式、调结构的重要性和紧迫性。加快经济开展方式转变和经济结构调整，是中央敏锐把握国内外经济形势、深刻洞察后金融危机时期经济社会开展面临的挑战作出的重大决策部署，是事关经济社会开展全局的一项重大战略任务。胡锦涛总书记去年视察山东时，强调必须痛下决心、狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗。今年，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班讲话时指出，转变经济开展方式，关键是要在“加快〞上下功夫、见实效，并就重点工作提出了八点要求。省委、省政府坚决贯彻落实中央决策部署，把转方式、调结构作为今年经济工作的重大任务和主攻方向，实施了一系列政策措施加快推进。当前，潍坊正处于转型开展、科学开展、跨越开展的关键时期，但经济开展方式粗放、结构层次低仍是制约我市又好又快开展的突出问题，能否打好转方式、调结构这场硬仗，决定潍坊开展的未来，是对各级党委、政府和领导干部的现实考验。如果我们决心大、行动快，把握得当、措施得力，就能抓住机遇，乘势而上，争创新的优势，为“十二五〞跨越开展赢得战略主动。我们必须审时度势、顺势而为，紧紧抓住历史机遇，承担起历史使命，着力在“加快〞上下功夫、在“转变〞上动真格、在“开展〞上见实效，坚决打好转方式、调结构这场硬仗，努力使开展质量越来越高、开展空间越来越大、开展道路越走越宽。 张新起强调，要以加快实施“一三六四一〞为主体，全面推进转方式、调结构。一要更大力度地实施“三个突破〞。要加快突破城镇化和镇乡经济开展，着力推进镇级市和镇乡扩权的改革试点。要加快突破新兴产业开展和高端产业聚集区建设，抓住关键环节，集约各种资源，加快新兴产业链条式组合、园区化布局、集群化开展，努力打造促进潍坊经济未来增长的产业链和科技研发平台，抢占未来开展制高点。要加快突破蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设和北部沿海开发。滨海开发区要按照国家级开发区的标准，制定水平更高的新一轮开展规划；要加快北部沿海体制改革和资源整合，进一步加大招商推介力度，强化北部开发和全市蓝色经济区建设的联动。二要更加科学、快速、高效地推进“六大投入〞。要把好投入方向，加大高新技术、自主创新、节能环保以及公共效劳、改善民生等方面的投入。特别是效劳业要借鉴先进地区的经验，加快大片区、大工程、大集群开展；房地产业要密切关注、认真研究当前国家住房政策的根本性变革，继续保持健康开展；现代农业要加快步伐，实现跨越式开展。要加快工程建设，狠抓工程立项，加大工程报批力度，切实解决好工程用地缺乏的矛盾，全力以赴推进工程开工建设。要推进节能减排，以更大的决心、更硬的手段，加快淘汰落后产能，加快推进节能降耗。三要更加有力有效地提供支撑保障。“四个支撑〞，要紧紧围绕“一三六四一〞的推进落实和加快转方式、调结构，做到目标更集中、资源更集约、方式更有效、支撑更有力、效果更明显。“一个保障〞，要重点抓好能力提升、作风建设和有关干部资源的配置，为转方式、调结构提供坚强保障。 张新起强调，要在更大范围更深层次更具体深入地推进转方式、调结构。一要更加广泛、深刻、具体地查找问题。要在全市广泛开展转方式、调结构大讨论活动，用科学开展观的立场、观点和方法，查找不适应、不符合的根本性问题，查找深层次的结构性矛盾，贴近各自实际，认真分析问题，研究解决方法。要把握转方式、调结构的不同内涵和相互关系，以开展方式的转变指导经济结构调整，用结构调整的成果来表达开展方式的转变。要分别查找转方式、调结构两个方面的突出问题。转方式方面的问题，要重点从开展理念、开展导向、开展模式、增长方式、领导方式、工作方式、体制机制等方面查找；调结构方面的问题，要重点从经济结构、区域结构、产业结构、自主创新等方面查找。在查找问题过程中，要牢牢把握中央和省市关于转方式、调结构的部署要求，在尊重历史开展和客观实际的根底上，着眼于经济开展的未来趋势，深入调查研究，广泛征求意见，逐条归纳汇总，切实把问题找准、找透、找具体。二要制定转方式、调结构的规划方案。在目标确定上，市里将从转方式、调结构两个方面各梳理汇总20230个具体工作目标，形成促进转方式、调结构的“双百〞目标体系，各级各部门也要确定具体的量化目标，制定具体可行的实施方案。三要加快工作推进和落实。要按照“快〞的要求，快推进、快落实、快出成果，推动转方式、调结构尽快取得实质性进展。要按照科学开展观的要求和转方式、调结构新的内涵，加快调整完善考核评价体系，确保转方式、调结构的重点工作落到实处。 张新起要求，要以改革和开展的方法推动转方式、调结构。要把改革创新精神贯穿于转方式、调结构的全过程，靠改革的方法、创新的举措来支撑、引领、推动方式转变和结构调整，努力闯出科学开展的新路子。要坚持实事求是，积极探索科学开展的规律和路径，寻求符合科学开展要求的方式和结构，勇于破除陈旧观念的束缚，努力找出新方法、适应新变化、实现新开展；要突出抓好体制机制创新，推动资源要素和政策环境集约到转方式、调结构上来，做到目标更集中、精力更集中、资源更集中；要着力强化鼓励约束措施，对转方式、调结构不搞一刀切，但对当前影响科学开展的一些突出问题，要综合运用经济、行政、市场等手段，坚决“切一刀〞，特别要对节能减排不达标的镇街、区域实行重点管理，坚决落实问责制。要坚持用开展的方法推进转方式、调结构，紧紧抓住开展这个第一要务，把保持经济平稳较快开展与转方式、调结构有机统一起来，以“六项投入〞为着力点，进一步加大投量、优化投向、提高投效，靠优质增量投入促进开展方式转变和经济结构调整，在转方式、调结构中推进又好又快开展。 许立全在讲话中全面分析了一季度全市经济运行情况。他指出，今年以来，全市上下在市委的正确领导下，坚持以科学开展观为指导，认真落实“一三六四一〞思路举措，加快推进开展方式转变和经济结构调整，全市经济保持了去年下半年以来企稳上升的开展态势，各项指标持续向好，多数指标好于预期，实现了良好开局。总的来看，一季度我市经济社会开展的态势是好的，而且开展的协调性、均衡性、可持续性进一步增强。但也要清醒地看到，经济社会中还存在一些需要引起关注的问题，困难和挑战仍然很多。更应引起我们高度重视的是，当前一些干部的思想状态还不适应科学开展观的要求，对转方式、调结构不能从全局上加以把握，思想不够解放，思路不够明确，措施不够有力，落实不够到位。这种状态如果不切实加以解决，我们就不可能及时有效地解决经济社会开展中出现的新情况新问题，就不可能在新的起点上实现经济社会又好又快开展，就不可能打赢转方式、调结构这场硬仗。 许立全强调，下步工作在宏观把握上，各级要以战略性、前瞻性的眼光谋划工作，进一步增强工作的科学性、预见性、主动性和灵活性，抢抓机遇做好自己该做的事情，稳固好来之不易的良好上升势头，努力在新一轮区域竞争中取得更大成效，特别是要科学把握宏观经济开展的新趋势、新动向，认真学习和借鉴外地的好经验、好做法，牢牢把握好转方式、调结构这条主线，一抓到底，不抓出成效决不罢休，以使我们的开展质量越来越高，开展空间越来越大，开展道路越走越宽广。在具体工作推进中，要突出抓好以下关键环节和重点工作：科学投入方面，要在投入方向上坚决表达好、突出新，高度重视金融的支撑作用，坚持多条腿走路、更好地解决工程用地问题，坚决不移地抓好招商引资；工业开展方面，要突出抓传统产业转型升级，抓战略性新兴产业培育，抓落后产能关停并转，抓企业运行效劳；农业生产方面，要落实好扶持农业生产的各项政策措施，切实搞好麦田管理和春播春种，突出抓好以蔬菜为重点的农产品质量平安监管，大力开展高端高质高效生态农业，集中力量抓好重大动物疫病和美国白蛾防控；效劳业方面，要把大力开展效劳业作为转方式、调结构的重点，进一步加大引导扶持力度，促进效劳业加快开展，特别是房地产市场要正确引导我市住房消费和居民消费预期，引导和支持房地产企业积极应对政策调整和市场波动，强化住房保障，积极引进知名投资商和品牌地产商参与我市城市开发；外经贸方面，要大力优化外贸结构，促进利用外资方式多样化，落实好各项外经贸鼓励政策，促进外贸出口健康开展；城镇化方面，要继续抓好中心城市建设，着力突破小城镇，积极开展“镇级市〞培育试点工作，大力推进农村住房建设；北部沿海开发方面，要抓好规划编制和落实，加快重点工程建设和重点区域开发，切实加大支持力度，争取更多资源和更大支持；节能减排方面，要明确工作标准、时限要求，切实解决“六大流域〞、“六大片区〞污染治理问题，确保6月底前到达省定治污标准；改革创新方面，今年是综合配套改革试点的“全面推进年〞，要坚持围绕开展出题目，紧扣开展做文章，将深化改革和促进开展结合起来，以落实“一三六四一〞总体要求和促进转方式、调结构为重点，全面推动机制体制创新；改善民生方面，要积极促进就业，切实提高保障水平，高度重视手足口病等重点传染病防治工作，大力开展教育事业，切实抓好平安生产，确保社会稳定。 姜大明指出，做好今年的工作，必须牢牢把握主攻方向，把转变经济开展方式、调整经济结构作为刻不容缓的重大任务，痛下决心、狠下功夫，坚决打好这场硬仗。要加快调整农业结构，稳定粮食生产，开展高效农业，强化根底设施，促进农村开展农民增收。要加快推开工业由大变强，大力增强自主创新能力，积极培育开展战略性新兴产业，促进传统产业优化升级，加快产业由中低端向高端延伸，尽可能拉长产业链条，提高产品附加值和竞争力。要推动效劳业实现跨越开展，突出开展生产性效劳业，积极开展生活性效劳业，促进效劳业拓宽领域、扩大总量、优化结构，提升层次。 姜大明强调，黄河三角洲开发建设是几代山东人的