2023年农业机械化发展现状及对策探.doc

汉台区农业机械化开展现状及对策探讨 ：对当前农机社会化效劳体系现状进行调查分析，提出解决对策。 关键词：农业机械化 现状 对策 农业机械化作为先进生产力的代表之一，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要组成局部，是解放农村劳动力、提高劳动生产率、促进农民增收农业增产的重要手段。据统计，2023年底，陕西省农作物耕种收综合机械化水平达48% ？，我区到达37% ？，进入了中级开展阶段，总体而言农机化开展水平还是偏低的。那么，开展滞缓、水平偏低的原因何在呢？存在着那些突出的问题呢？通过深入镇、村，采取自上而下、就地座谈等形式，同基层农机管理人员、农机效劳组织带头人、农机手等进行了广泛深入的沟通和交流，对汉台区农机化开展现状有了初步了解，通过分析，找出了制约因素，提出了相应的解决对策。 1.农机化开展的现状及水平 汉台区位于汉中盆地中部，属亚热带气候，境内地势平坦，交通便利，总面积538.6平方公里，农村人口28万人，耕地面积25万亩，年均种植粮油作物37万亩次。汉台区是陕西省最重要的商品粮油生产基地之一，水稻和小麦是全区最主要的粮食作物，常年种植面积分别在16万亩和8万亩左右；油菜是重要的油料作物，常年种植面积在10万亩左右。近几年来，汉台区农机工作坚持“立足大农业、开展大农机、效劳新农村〞的战略思想，以中华人民共和国农业机械化促进法等法律法规的实施和国家对农机购置实行补贴政策为契机，大力推广先进适用的农业机械，使我区农机保持了一个良好的开展势头。据统计，截止2023年底，全区农机总动力10.2万千瓦，拥有拖拉机1605台，其中大中型拖拉机840台，联合收割机58台，农用机电排灌机械2248台；农副产品加工机械1117台；拖拉机配套农具1302套，机具配套比1︰0.81。全年机耕面积达22 万亩，机收面积14万亩，利用机电灌溉的耕作土地 万亩，机械植保面积15万亩。全区水稻综合机械化水平1.5% ？，其中机耕水平60％，机收水平65％，机电灌溉水平 80%。农机行业从业人员达1088人，维修网点79家。农机经营、作业效劳总收入4335万元。统计数字要准确！ 2.汉台区农机化开展过程中存在的问题 2.1存在的主要问题 2.1.1我区农业机械化总体水平偏低。 2023年全区农机化综合水平只有37%。水稻在育秧、插秧方面全部靠人力畜力，机械化插秧还在试验示范阶段，尚未形成一整套标准技术操作规程；油菜种植和收获方面均为人力操作；农产品的保鲜、储运、加工、包装等机械化开展水平较低；林业、畜牧、水产业的机械化水平更低。 2.1.2农机效劳体系建设有待进一步完善。 目前在汉台区农机效劳体系中，有区级农机技术推广机构1个，镇级农机管理站15个，共16个。区农机中心是区农业局直属正科级事业单位，办公经费和人员工资都由区财政拨款供给。但是乡镇有局部早年聘用的农机专干，常年工作在生产一线，工资福利待遇没有得到根本性保障。另外，对农机社会化效劳组织建设、农机大户的培育扶植力度不够大，没有出台相应的鼓励政策。 2.1.3农机队伍年龄老化，人员专业素质有待进一步提高。 汉台区农机中心现有职工17人，其中有10人年龄超过50岁，人员老化，急需补充年轻的专业技术人员。由于对农机管理人员的培训和继续教育力度不够，农机队伍整体素质不高，专业技术人才匮乏，有相当局部农机人员特别是基层农机管理人员对农机新技术、新设备掌握不够，对农机法律法规未能吃透。农机技术储藏缺乏，推广缺少经费，手段落后，难于引进、示范、消化、吸收先进适用的农机化技术。 2.1.4农机装备结构不合理，开展不平衡，粗放型增长方式没有得到根本转变。 目前全区农业机械总动力10.2万千瓦，拖拉机拥有量1605台，用于农田作业机具864台中，动力机械多，配套机械少，机具配套比仅为1︰0.81；耕作机械多，种植、植保、收获机械偏少；用于粮食作物机械多，用于经济作物机械偏少。 2.2存在主要问题的原因。一是人们思想不够开放，对农机化开展的认识还有偏差，对农业实行土地集约化经营积极性不高，自给自足小生产观念还很强；二是政府有关部门未有足够重视，对农机的投入和对农机效劳组织的扶持力度不够；三是土地的分散经营和单户耕作模式，使农民在耕作土地时没有较大收益，影响了农民购置和使用农业机械的积极性；四是农耕土地的集约化或土地的流转市场化运作方式还没有完全形成，旧的农业生产方式还难以改变，影响了农业机械的大量使用;五是农村剩余劳动力的转移工作不够完善。社会大生产形成之后，大量农村剩余劳动力的转移工作必须要得到很好的解决，剩余劳动力必须要得到妥善的安置，城镇化进程必须加快，这样才能解决农民的后顾之忧。 3.我区农机化面临着前所未有的开展机遇。〔“十二五〞期间我国农机化开展机遇与挑战并存。从机遇看，党中央国务院高度重视农机化开展，法律法规政策的不断完善，必将为农机化开展提供坚强的保障。国家财政支持能力增强，农民收入不断增加，农机社会化效劳市场日渐成熟，必将为农机化开展奠定扎实的经济根底。工业化、城镇化步伐的加快，青壮年务农劳力短缺矛盾日益突出，农民更加渴望尊严生活和体面劳动，必将为农机化开展带来旺盛而迫切的需求。加快推进农业现代化，转变农业开展方式，优化农业生产力布局，必将为农机化开展开辟广阔的空间；主要农作物薄弱环节机械化技术瓶颈根本攻克，必将为农机化开展提供有力的技术装备支撑。从挑战看，尽管我区农机化在“十一五〞期间取得长足开展，但农机化开展与推进农业现代化和建设社会主义新农村的新要求、新任务还不相适应，农机化的快速开展还面临诸多矛盾和问题。一是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、效劳到位的农机农机化开展模式并未确立；二是农机化结构不尽合理，薄弱环节机械化开展的任务很重；三是农机农艺融合不够紧密，一些适用技术推广普及受到制约；四是农机化公共效劳体系建设滞后，公共效劳能力不强；五是农机化开展根底设施不配套，农机作业运用条件较差；六是农机作业效劳的组织化程度有待提升，作业的质量效益还不够高；七是老旧农机更新报废速度慢，农机化节能减排和安全监理的任务艰巨。〕再和后面的内容进行融合整理一下就可以了！！ 中共中央国务院关于2023年促进农业稳定开展农民持续增收的假设干意见提出：“2023年要在上年较大幅度增加补贴的根底上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、效劳到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县〔场〕，带动农机普及应用和农机工业开展。〞 可以看出，中央把加快推进农业机械化，把农业机械化的作用和地位提升到了新的高度，而且内容更加具体和细化，如“启动农业机械化推进工程，重点加强示范基地、机耕道建设，提高农机推广效劳和安全监理能力。普及主要粮油作物播种、收获等环节机械化，加快研发适合丘陵山区使用的轻便农业机械和适合大面积作业的大型农业机械。支持农机工业技术改造，提高农机产品适用性和耐用性，切实加强售后效劳。实行重点环节农机作业补贴试点。对农机大户、种粮大户和农机效劳组织购置大中型农机具，给予信贷支持。完善农用燃油供给保障机制，建立高能耗农业机械更新报废经济补偿制度。〞 国家扩大内需、促进经济增长的宏观调控措施把对农业的投入放在重要位置。其中最主要一个的就是对农民购置农业机械实行补贴政策。从2023年起，我区获得省农业厅分配的中央财政农业机械购置补贴专项资金从65万元增加到今年的500万元，这大大调动了我区农民购置和使用农业机械的积极性，提高了我区农业综合生产能力和农民的收入，也为我区农业机械的持续开展提供内在动力。 另外，中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定允许农民以多种形式流转土地承包经营权，这一新政的逐步实施给农业机械化带来最直接的变化，就是大量的土地连片作业、规模化经营，为现代化大型高效农业机械的推广应用创造适宜的作业环境。 可以预见，未来十余年间，我国农业机械化将迎来一个高速开展的新时代，我县农业机械化也将进入加快开展的重要机遇期。 4.加快我区农机化开展的对策 鉴于目前我区农机化开展的现状、水平和存在问题，我认为，我区农业机械化的开展对策与方向，应该从以下几个方面进行考虑： 4.1转变观念，切实推进农业机械化开展。在允许土地流转政策出台后，我区各地农村的土地将更加连片和集中，加上我区地势平坦，非常适宜且迫切需要开展大规模农业机械化。所以各级政府和区农机部门要进一步解放思想，抓住国家加快推进农业机械化的政策契机，采取各种手段，加大宣传力度，引导农民转变传统观念和传统的农业生产方式，改变自给自足小农观念强、对农机化的优势认识缺乏等落后思想。首先，在思想上重视。实施农业机械化作业，解放和开展农业生产力，提高农民耕作效益，是建设社会主义新农村的重要内容之一。各级党委、政府要将农机化摆上突出位置，纳入到本地开展规划之中，成立领导组织，加强农机化根底设施建设。其次，在政策上扶持。借助农机购置补贴政策和农机项目支农资金，积极引进先进、适用的农机新技术、新机具，在保证农机总量稳步增长的前提下，加快农机具的更新换代，努力提升全区农机化整体装备水平。再次，在资金上支持。根据农机化促进法要求，区财政每年可适当增加专门经费，用于农机项目配套、农机具补贴和农机示范推广工作。积极探索和完善“政府扶持、企业主导、项目支撑、大户带动〞的多渠道、多层次、多元化投入新机制。各乡镇也要拿出一定奖励资金，以奖代补，鼓励农民购置农机具，加快我区新型农机具的推广步伐。 4.2认真落实农机化扶持政策，进一步加大农机补贴力度。要充分抓住和利用中央和国家对农业、农机政策扶持的机遇，调整农机开展策略和方向，充实优势方面、加强薄弱环节，有方案、有选择地开展一些适合我区农业和社会经济开展的机具、机型，加大农机推广力度，使我县农机作业逐步开展到集机耕、栽植、排灌、植保、收获、烘干、运输、储藏和农产品深加工等一条龙方向转变。在实施好对农机补贴的同时，政府应对农机作业、农机创新示范、新技术推广、农机化示范区、标准化的农机合作组织、农村机耕道路、库房建设给予资金扶持或补贴。在严格执行省、市农机购置补贴政策和有关文件要求的同时，结合本区实际，用活补贴政策，认真研究制定推广方案，在确保优先对大型拖拉机、联合收割机、秸秆还田机、小麦免耕播种机等重点推广机械进行补贴的前提下，积极与省、市农机部门搞好沟通，拓宽农机购置补贴范围，对适宜我区蔬菜、花卉等小田块作业的田园管理机、农村清洁能源机械沼气出渣机、农作物秸秆利用机械秸秆固化机等适宜我区农业开展且农民急需的机械进行补贴。 通过加大农机投入，确保农机总量稳步增长，开展水平和质量全面提高。 4.3加大农机化结构调整力度，〔一要制定目标规划。这是优化结构布局的根底性工作，关系到调控的针对性、有效性。要认真做好现有机具普查，立足农业主导产业开展需要和经济地理条件，并综合考虑自身及周边区域农机化根底和开展环境，用开展的、开放的眼光科学制定装备需求规划和调控目标。要把各关键环节机械化研究透，主要作物要逐个研究薄弱环节，系统研究制约因素、解决方法、阶段性开展目标。下大力气研究好各类机具数量、亩均动力、单位油耗等指标体系。农机主管部门要规划提出优化农机装备结构布局的年度目标和调控引导措施，努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置。二要加强政策引导。充分考虑本区农机装备结构调整的需要，通过合理确定本区支持推广的农机产品目录、农机购置补贴范围及补贴比例和优先次序、建立完善农机报废更新制度、实施重点环节作业补贴等政策措施，优先保证关键和薄弱环节机械化开展的需要。要将调控的目标要求和农民的需求有机结合起来，引导理性购置农机，做好加减法，用质量高的增量去优化保有量结构。〕。〔进入“十二五〞，我区农机化开展站在了新的起点上，进入了中级阶段向根本实现机械化开展的关键时期。要加快转变农机化开展方式，实现农机化科学开展