2023年村扶贫帮困措施方案新编.docx

村扶贫帮困措施方案 村扶贫帮困措施方案篇一为全面推进各项民生工程，切实做好社会保障工作，让沈阳振兴开展成果更多地惠及城乡困难群众，现就2023年全市开展扶贫帮困工作制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想和科学开展观为指导，以提高城乡困难群众的生产能力和生活保障水平为目标，以解决困难群众的生活困难为重点，坚持促进城乡协调开展与全市经济社会开展相适应的原那么，形成政府主导、部门协作、社会参与的扶贫帮困工作机制，全面提高扶贫帮困工作水平，为切实保障和改善民生，推动沈阳经济社会又好又快开展作出奉献。 一、主要任务 （一）提高城乡最低生活保障标准和五保供养标准。2023年，城市低保标准在原有根底上提高15%，或月标准增加额不低于50元;农村低保标准在原有根底上提高25%，或年标准增加额不低于480元;集中供养和分散供养农村五保对象供养金年人均增加额不低于600元。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。 （二）健全城乡社会救助体系。结合我市实际，制定出台XX市城乡居民最低生活保障制度实施细那么，建立城乡一体化的管理模式。提高城市贫困群体非集中供暖补贴标准，城市低保卢每户每个取暖期补贴标准由500元提高到700元，城市低保边缘户每户每个取暖期补贴标准由300元提高到420元。同时，参照城市集中供暖补贴标准，完善农村供暖政策，实现城乡供暖救助一体化。此项工作由市民政局、市财政局、市房产局和各区、县（市）政府负责。 （三）进一步完善医疗救助体系。整合和标准医疗救助政策，加大支持城乡贫困居民参保参合力度，加强医疗救助与居民医保和新农合制度的衔接，大力推进医疗慈善事业开展，不断提高医疗救助水平。已经设立惠民医院（病床）的地区，要继续完善相关政策，以收治贫困患者为重点，通过降低医疗收费、综合推进根本药物制度、设立药事效劳费、双向转诊等配套改革措施，减轻困难群众医疗负担。此项工作由市发改委、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局和各区、县（市）政府负责。 （四）进一步破解居民家庭收入核对难题。运用信息手段，通过资源共享，建立完善XX市居民家庭经济状况核对信息系统，组织筹建XX市居民家庭经济状况核对中心，制定出台并落实XX市居民家庭经济状况核对方法。此项工作由市民政局、市财政局、市编委办和各区、县（市）政府负责。 （五）加强完善五保供养工作。全面清查全市农村五保情况，通过信息化手段实现动态管理。根据全市农村居民人均消费支出和物价上涨情况，逐步探索建立科学的五保供养标准确定机制，不断提高农村五保供养水平。全面实施各中心敬老院由所在区、县（市）民政部门直接管理的新体制，将中心敬老院纳入本地区事业单位管理。中心敬老院管理效劳人员实行聘用制，并为其办理社会保险。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。 （六）抓好减灾示范社区建设工作。在完善市、区县（市）两级lsquo;防灾减灾组织机构的根底上，着力推进街道（乡镇）和社区（村）两级防灾减灾组织机构建设。继续开展市级减灾示范社区创立活动，每个区、县（市）要有一个社区到达市级减灾示范社区标准。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。 （七）妥善安排灾民生活。根据自然灾害发生情况，制定灾民救助方案，确定救助对象，及时下拨自然灾害救助资金，保障灾民住房、饮食、衣被、就医、取暖和子女就学等根本需求。对符合条件的灾民要及时纳入低保和低保边缘户保障范围。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。 （八）继续推进军地对口帮扶活动。 村扶贫帮困措施方案篇二根据市、县统一按排和部署，2023年3月1日，我们XX县区同步小康驻村工作组一行四人，正式入驻东洒坪乡小坝村，开始为期一年的驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原那么，我们采取多种形式，积极开展调研活动，走门串户，拜访党员和群众，进一步摸清了小坝村的根本情况和存在的问题。针对于小坝村实际情况，现提出小坝村开展目标： 一、根本情况 小坝村位于XX县区西北面，距县城25公里，全村共辖7个村民组，总户数530户，总人口1450人，耕地面积2056亩，其中水田230亩。2023年，全村农民人均纯收入为6150元。小坝村是XX市实施农村茅草房集中改造的村，也是XX市首批新农村建设市、县共建示范点。 近年来，在各级党委、政府的关心和支持下，小坝村干部群众抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、XX市实施农村茅草房改造和新农村建设等历史机遇，求实奋进，扎实苦干，全村经济开展不断加快，村容村貌发生了翻天覆地的变化，群众生活水平得到了明显提高。一是结构调整迈上新台阶，以三种二养（种红花、大蒜、核桃，养肉牛、生猪）为主的产业结构调整模式根本形成，已成为群众增收致富的主要支柱。二是村容村貌发生新变化，通过实施农村茅草房改造、以工贷赈异地搬迁、新农村建设等工程，新建了一个250余户农户集中居住的农民新村，并配套了街道、人行道、绿化、环卫、排污、休闲小景、体育场、客车站、公厕等公共设施建设。三是根底设施建设取得新成绩，全村道路硬化率、串户路硬化率、自来水入户率均达20230%，60%的农户使用了沼气，新建了小水池建设152口、沤粪池50口，建立了2个农家超市、新增垃圾箱5个。四是群众文化生活有了新提高，以创立学习型村寨为载体，建成了农家书屋1个，存书5000册，标准化宣传栏300平方米，组建村级花灯表演队，村级配备了4台并安装了2m宽带adsl，纳入了市远程小编，全村通电视率达98%，98%以上的群众参加了新型农村合作医疗。四是为加快产业结构调整促进农民增收，村委会于2023年引进贵州绿源科技开发落户我村，现已开展红花、板兰根种植达500余亩。 （一）经济社会开展状况。一是村集体根本上没有经济收入来源，是典型的空壳村。村集体无经济支撑，对开展社会公益事业、扶持贫困户开展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植结构十分单一，主要种植玉米，有极少户种植大葱西红柿等作物。2023年，全村共种植玉米2022余亩，占全村耕地总数的95%以上。2023年引进贵州绿源科技开发落户我村后，现已开展红花、板兰根种植达500余亩。外出务工主要是沿海一带，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模。 （二）根底设施建设状况。小坝村是乡政府驻地，是洒坪的经济文化中心，根底设施相对于其他村较好，但与兴旺地区相比较相差甚远。目前全村7个组道路全部硬化，配套排水沟，解决了村民出行难的问题;建设了村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化，沿188县道洒坪煤管站至青山村一组段安装了路灯，村容村貌焕然一新。 、自来水、有线电视均已普及。 （三）村级组织运转情况。村支部书记、村委会主任计生、远教、社保协管员也配备完成，两委班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。全村党员30人、积极分子1人，党组织活动根本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带着广阔农民群众致富奔小康。 二、存在的问题及原因分析 从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面： （一）组织建设方面。一是该村两委班子有带着群众致富的热切愿望和实际行动，但因局部时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严重，全村32名党员中，45岁以下的仅15人。党员文化程度偏低，在开展农村经济上模范带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。 （二）经济建设方面。一是村集体根底薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源;二是农业产业结构过于单一，绝大局部村民以种植玉米、水稻为主，抗御自然灾害的能力比较差，目前只有烤烟育苗大棚一个，引进贵州绿源科技开发落户一家;三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济开展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，根本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。 （三）精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出开展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，局部村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在迷信现象。 （四）群众关心的热点难点问题。小坝村干小坝、沙坡等地土地博，保水条件差;彭家湾山塘、沙坡山塘因年久失修，已严重损坏无法使用;小坝村水淹坝无排洪沟导致雨季山洪冲毁农田影响群众生产生活，能否近期解决这都是我们在驻村工作中遇到群众急需解决的问题。 三、帮扶工作设想及措施 驻村工作组的思路是：按照激发内力、增强合力，先急后缓、科学开展的原那么，帮助村两委以创立美丽乡村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力开展红花、核桃西红柿种植主导产业，有条件地引导群众开展特色养殖及种植等辅助产业，加强农民技术培训，组织返乡民工积极创业，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动小坝村经济社会各项事业协调快速健康开展，为2023年同步实现小康打下坚决根底。具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作： （一）加强基层党组织建设，为小坝村的开展提供强有力的组织保证。帮钱帮物，不如建个好支部，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的开展。工作组的思路是： 一是帮助村两委争创五个好党支部。以创先争优活动为契机，进一步明确分工，严格落实民主集中制及各项规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作上有新突破。二是加强党员科技培训。充分发挥好农村现代远程教育的作用，定期定时播放有关科技教育片和举办培训班，使50%以上的党员掌握12门发家致富实用技术。三是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用;严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度，加强对党员的管理;积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，力争开展23名党员，同时引导1至2名年轻党员参与村级管理。同时，进一步健全完善村级群团组织，充分发挥他们的作用。四是加强村级标准化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时、定点集中办公等制度，明确工作任务，严格落实责任，维护好干群关系，营造更加和谐稳定的局面。 （二）加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。开展是硬道理，只有经济开展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是： 一是以抓住产业结构调整为契机，平稳引导农村土地流转，大力推进农业产业化调整，积极开展农民专业合作社组织。引导群众科技种植，推广种植特色蔬菜，拓宽特色种植流通渠道，提高主导产业收入;积极实施农田水利设施完善配套工程，为特色蔬菜浇灌提供根本保障。二大力调整农村产业结构，积极实施现代畜牧、特色蔬菜示范园建设。因地制宜，挖掘优势，引导局部农民从单一的传统种植业中脱离出来，开展畜牧养、种殖业，使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育，切实增强农民市场观念。走