2023年四议两公开实施方案2.doc

“四议两公开〞实施方案 为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村基层组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据有关指示精神，决定在农村推行农村党支部、村委会“四议两公开〞（以下简称“4+2〞）工作法，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、标准化。现制定如下实施方案： 一、指导思想 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，不断深化和完善村级组织标准化建设工作，积极推行村级重大事项决策“4+2〞工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，充分发挥农村基层组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面建设小康社会提供坚强组织保证。 二、主要内容、决策事项和程序 （一）主要内容。“4+2〞工作法，即所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议〞、“两公开〞的程序决策实施。“四议〞即：党支部会提议、“两委〞会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开〞即：决议公开、实施结果公开。 （二）决策内容。但凡村级重大事务和与农民群众切身利益相 -1 提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委〞要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经应到会人员的过半数同意方可决议通过。 5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级村务公示栏公告，公告时间不少于7天。 6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。 （四）完善配套制度。适应实施“4+2〞工作法的需要，扎帐村结合村级组织标准化建设，进一步建立健全和完善以下制度： 1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实保持共产党员先进性的要求，以效劳群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系效劳群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、效劳承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系假设干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。 -3 组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由事项直接责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理；村党支部书记对于重大事项不能依照“4+2〞工作法进行决策、实施，造成不良后果的，酌情组织处理，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。 三、组织领导 （一）落实领导责任。“4+2〞工作法主要解决村干部“如何干、怎样干〞的问题，要把推行“4+2〞工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和催促检查。村支部成立以村支部书记尹永元任组长，村委会主任马良海任副组长，其他两委成员为成员的领导小组，制定实施方案，周密安排部署，认真抓好组织实施，推动“4+2〞工作法真正落到实处、见到实效。 （二）注重实际成效。要坚持以科学开展观为指导，坚持实际、实用、实效原那么，紧密结合扎帐村实际，积极探索，大胆创新，推进“4+2〞工作法不断丰富完善和创新开展。要通过推行“4+2〞工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，推动农村经济社会科学开展，推进社会主义新农村建设，为构建和谐扎帐提供坚强组织保证。 -5- 第二篇：“四议两公开〞实施步骤“四议两公开〞实施步骤 1、村党支部提议。村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的根底上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县、镇的要求，符合本村开展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项;②科学论证，标准政策审核;③制定初步方案，报镇党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况;②委员充分讨论，修改完善方案;③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。 资料。填写好提议单。①提议的时间，②提议内容，③提议事由，④村务监督委员会意见。 2、村“两委〞会商议。村党支部组织召开“两委〞会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，采取无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原那么形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容;②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①书记主持“两委〞会，并通报提议意见;②“两委〞充分讨论，可邀请专业人士参加;③修改补充完善方案;④“两委〞表决，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委〞委员的工作，征得支持。 资料。一是“两委〞商议表决单，①议题是什么，②由参加表决的“两委〞对象在“同意、反对、弃权〞栏中选一项打钩，③参加表决的对象签名。二是“两委〞商议表决情况汇总。①商议时间，②应到会人数，②实到会人数，③商议表决情况，分别统计“同意、反对、弃权〞各有多少人，④根据统计结果，按照少数服从多数确定商议结果，⑤到会的所有“两委〞成员签名，⑥村务监督委员会意见。三是填写结果报告单，签名，盖章。 3、党员大会审议。对村“两委〞商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委〞要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委〞传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案;②党员讨论，完善实施方案;③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委〞修改完善方案;②党员深入群众中宣传、发动、解释。 资料。一是党员大会审议表决单，①议题是什么，②由参加表决的党员在“同意、反对、弃权〞栏中选一项打钩，③参加表决的党员签名。二是党员大会审议表决情况汇总。①审议时间，②应到会人数，②实到会人数，③审议表决情况，分别统计“同意、反对、弃权〞各有多少人，④根据统计结果，按照少数服从多数确定审议结果，⑤到会的所有党员签名，⑥村务监督委员会意见。三是填写结果报告单，签名，盖章。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容;②召开预备会，告知决筹划因、决策事项;③征求党务村务公开监督人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案;②接受代表咨询，做好详细记录;③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作;②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开〞工作法决策程序。 资料。一是村民代表会议决议表决单，①议题是什么，②由参加表决的村民代表在“同意、反对、弃权〞栏中选一项打钩，③参加表决的村民代表签名。二是村民代表会议决议表决情况汇总。①决议时间，②应到会人数，②实到会人数，③决议表决情况，分别统计“同意、反对、弃权〞各有多少人，④根据统计结果，按照少数服从多数确定决议结果，⑤到会的所有村民代表签名，⑥村务监督委员会意见。三是填写结果报告单，签名，盖章。 5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、播送等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和村党务村务公开栏内进行公示。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作;对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委〞成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，假设发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开〞工作法决策程序。 资料。将公示内容张贴在村务公开栏，并将公开情况拍照打印存档。 6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果;②公示内容要详实、准确、全面;在公示时要收集党员群众意见建议;③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复;④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。 资料。将公示内容张贴在村务公开栏，并将公开情况拍照打印存档。 第三篇：“四议两公开〞实施方法（村级）泗水镇三坝村村级组织推行“四议两公开〞 工作法试点工作实施方法 为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下的农村基层党建工作，更好地发挥村党支部推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，完善党领导的村民自治机制，镇党委、政府决定，在我村开展“四议两公开〞（所有村级重大事项由村党支部会提议、“两委〞会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）试点工作。根据泗水镇村级组织推行“四议两公开〞工作法试点工作方案和XX县区村级组织推行“四议两公开〞工作法实施细那么，结合我村实际，现提出如下实施方法： 一、主要内容和程序 （一）运用“四议两公开〞工作法决策的主要内容。但凡村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开〞工作法决策、实施。主要内容包括： 1、新农村建设长期规划和年度工作方案。 2、石羊河流域重点治理目标任务和工作措施。 3、村集体土地的承包，租赁。 4、公益事业经费筹集，组织实施与管理。 5、集体经济工程的立项，承包及公益事业的建设承包。 6、集体资产购建与处理，村机动地和林果基地的承包经营。 7、村组建设规划，土地征用及补偿分配，宅基地审报。 8、方案生育，农村低保，新型农村合作医疗等政策和制度的落实； 9、重大救灾救济款物的发放。 10、对全村经济开展，社会稳定有重大影响的事项，以及其它应当民主决策的事项。 11、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。 （二）“四议两公开〞工作法的程序。对运用“四议两公开〞工作法决议的事项，必须全部列入，不通过“四议两公开〞工作法作出的决议一律无效。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤实施： l、村党支部会提议。对村内重大事项，村