2023年节水管理经验交流材料.docx

节水管理经验交流材料 XX县区的方案用水管理工作，在省、XX市业务主管部门的精心指导下，在XX县区委、市政府和水利局党组的关心支持和正确领导下，以“xxxx〞重要思想和党的xx大精神为指针，认真贯彻XX省节约用水管理条例，以加强装表计量、方案用水为重点，大力弘扬团结、奉献、务实、高效的工作作风，迎难而上，勇于创新，不断拓宽工作思路，寻求新的工作方法，拓宽管理覆盖面，加大执法力度。搞好队伍建设，提高管理水平，使方案用水管理工作逐步走上法制化、标准化、科学化的管理轨道，取得了显著成绩，受到上级业务主管部门的充分肯定和社会各界的一致好评。连年被XX市水利局授予“节水管理先进单位〞，被XX县区水利局授予“先进单位〞、“先进基层党组织〞等荣誉称号。 一、强化宣传，增强意识，为方案用水管理工作营造浓厚的舆论气氛 多年来的工作实践，使我们充分认识到加强宣传是搞好方案用水管理工作的前提和根底。近年来，我们投入较大人力、物力，利用媒体、采取多种形式全方位、多角度、长时空开展宣传活动，有声有色，卓有成效。 （一）主要表现在“四个面向〞和“五种做法〞 “四个面向〞即。一是面向领导。方案用水管理工作的好坏一定程度上取决于地方政府领导重视与否。我们经常以节水简报向市“四大家〞领导通报水资源状况、水质情况及市区地下水漏斗开展态势，宣传方案用水管理法规政策和省、市要求，取得领导的理解、关注和支持。二是面向社会。在市区醒目位置和主要入市口刷写巨幅永久性宣传标语，在车站、广场等公共场所设置节水公益广告，在企业厂区、医院、学校、生活小区、居委会张贴标语、制作版面，设置节水警示牌，普及节水知识，提倡“方案用水、节约用水〞、“节约荣耀、浪费可耻〞的良好用水行为。三是面向广阔取用水单位。从宣传水法、国务院取水许可和水资源费征收管理条例、XX省节约用水管理条例步步深入，使广阔取用水户认识到开展节水及水资源管理工作的重要意义，提高水法律意识，自觉遵纪守法。四是面向中小学生。在市中小学生中开展“节水知识竞赛〞和“节水科技之星〞活动，教育中小学生，树立节水意识，培养中小学生“珍惜水、保护水、节约水、保护水〞的高尚品德和良好的用水习惯，鼓励中小学生广泛开展节水创造创造，推进创立节水型城市的步伐。“五种做法〞以3月22日“世界水日〞“中国水周〞、5月份节水宣传周、9月份节水宣传月活动为契机，精心组织，周密部署，在全市范围内开展集中宣传活动。一是在市区主干道布置方案用水宣传版面，悬挂横幅，设置彩虹门，设立咨询台，散发宣传材料。二是组织秧歌队在市区主干道举行大型踩街活动，把宣传推向高潮。三是组织举办“节水杯〞文艺晚会，把水法规知识编成戏曲、相声、谜语等形式进行演出，使宣传活动深入人心。四是在邓州电视台发布电视公告，把全市取用水情况、方案用水申报及执行情况进行通报，对方案用水管理先进单位给予表彰。五是向社会实行公开承诺效劳，公开审批事项，公开办事程序，公开收费标准，让群众参与监督我们的工作，使工作更加透明化。 （2）（3） （二）实行“三抓〞带动，典型引路的宣传模式 一抓先进管理典型搞宣传。河南北方星光机电有限责任公司和金星啤酒集团邓州分公司两单位全部实现三级计量，成立以主管领导为组长的方案用水管理领导小组，方案用水管理规章制度健全，台账完善，车间配备专职节水员，班组配备兼职节水员。将两个企业先进管理经验在全市推广，组织工业企业主管领导和节水专干到两厂参观学习。二抓工业企业大户搞宣传。通过召开工业企业座谈会，征求意见，宣传法规，宣传方案用水工作的重要性、必要性及对经济可持续开展的重要意义，提高工业企业方案用水意识，使其认识到保护水资源、节约用水、减少废水排放、缴纳水规费是企业的责任和义务。三抓“钉子户〞搞宣传。对极少数不服从管理、拒不申报方案、拒不缴纳水规费的“钉子户〞依法申请人民法院强制执行，并通过媒体予以曝光，从不同侧面产生社会轰动效应。 通过行之有效的宣传，收到了良好的宣传效果，使方案用水管理工作的重要性、必要性深入人心，为邓州方案用水管理工作营造浓厚的社会气氛和舆论环境，提高水利部门在社会上的地位和影响力，方案用水管理工作保持稳定开展，使有限的水资源得到有效的保护，为XX县区经济社会可持续开展提供有力的资源保障。 二、严格管理，总体推进，全面深化和细化方案用水管理工作 在上级业务部门的精心指导和水利局党组的正确领导下，我们以效劳促管理，坚持开源与节流并重，突出节流，全面实施方案用水、节约用水，围绕创立节水型城市、节水型社会，积极搭建节水工作平台，创新管理手段，提高管理水平，节水工作稳步开展并取得明显成效。具体做法是： （一）方案用水管理工作逐年实现制度化、科学化和标准化 由于受各种因素的影响，XX县区的方案用水管理工作经过三起三落，断断续续开展工作，xx年9月，我们以XX省节约用水管理条例实施为契机，积极寻求上级对方案用水管理工作的支持，将方案用水管理工作全面铺开。大力宣传XX省节约用水管理条例，同时对XX县区取用水情况进行大普查，通知取用水单位务必于当年2023月31日前提出下一年度用水方案指标，无论是自备井单位、还是自来水用户，不管取用水量大小、取用水用途，都必须纳入方案用水管理、申报用水方案指标。共普查落实方案用水管理单位616个，初步纳入管理单位432个，下达方案纳入管理388个，管理率达90%。为了提高方案用水管理工作的严肃性、科学性，组织专业技术人员深入取用水单位考核方案用水指标，对申报用水工程、数量逐一审核校对，经核实后按照XX省用水定额分季度逐月下达执行，实行每月抄表计量，超方案用水征收加价水费，使方案用水管理工作逐步实现制度化、科学化和标准化。 （二）突出三项重点工作，狠抓方案用水管理工作 为了强化方案用水管理工作，按照XX省水利厅关于深入开展“节水型单位〞创立活动的通知文件精神，突出开展三项重点工作。突出重点工作之一是对到达国家规定标准的用水单位定期进行水平衡测试，并将水平衡测试结果上报市水利局和有关部门，深挖节水潜力。突出重点工作之二是加强计量设施管理，水法规定：“用水应当计量，并按照批准的用水方案用水〞。为此，我们加大了安装计量设施的工作力度，实施“装表突击月〞活动，使我市XX县区自备井装表率大大提高，并对已装表单位打上“节水〞一次性铅封并加箱上锁。目前，已装表自备井单位达147个，除对口抽外根本实现装表计量，为自备井单位的方案用水管理工作奠定了坚实根底。突出重点工作之三是强化方案用水指标管理。方案用水指标的及时、准确下达，是开展方案用水的一项重要工作，为此，我们要求所有取用水单位的下一年度用水方案指标必须于当年12月31日前及时、准确下到达位，方案指标一经下达，任何人不得随意变动，如生产、生活需要确需变动，必须经过方案领导小组集体研究后，再根据相关程序进行更改，确保用水方案指标下达的严肃性。突出重点工作之四是强化方案用水管理执法。一是加强培训，提高执法人员的素质。我们利用每周的学习时间对全员进行水法规知识和执法程序进行学习，每个执法人员都能熟记水法规条款和执法程序，为水事违法案件查处和水政执法夯实根底；二是针对局部方案用水单位下达文书后不予签收的现象，我们邀请司法所工作人员配合作为第三证人，使法律文书公证送达当事人，确保方案用水管理文书的标准；三是对拒绝纳入方案用水管理的单位登记造册，依法逐一进行解决。 （三）实行“五别离、一目标〞管理体制 一是把节水工作分为自来水用户方案用水和自备井用户方案用水管理两大块管理。二是方案用水管理分区域、分层次管理，XX县区成立两个方案用水管理科室，乡镇分科室包乡镇管理。三是把水政执法内外业别离。内业负责取水许可实施，方案用水指标考核、审查，法律文书制作等业务技术工作；外业负责违法取水查处，违法事实调查取证。四是抄表与收费相别离，用水方案考核、下达与收费相别离。五是收费人员与票据相别离，由收费科室负责征费数额、交费时间及交款方式，财务人员到用水户开具票据、收取现金或办理转帐手续。六是目标一致。虽然大家分工不同，岗位有别，但目标一致，团结协作，共同完成节水办年初制定的各工程标任务。 三、方案用水管理工作存在的问题和建议 （一）存在的问题 1、XX省节约用水管理条例（以下简称条例）操作性不强。条例第十三条规定：方案用水单位应当按照批准的用水方案用水。超方案用水的对超过局部收取加价水费......。但在第四章保障措施和第五章法律责任中没有规定对拒不缴纳加价水费的用水户依法怎样处理，没有赋予水行政主管部门行政决定权和行政处分权，我们参照水资源费征收方法自行制作了责令限期缴纳超方案用水加价水费决定书文书，按法定程序下发催缴决定书。在行政诉讼和申请人民法院强制执行过程中，被申请人提出异议，人民法院以条例规定不明确为由不予支持或不予立案。因此，对已纳入方案管理，但拒不缴纳超方案用水加价水费的违法行为不知该怎样使用条例条款，使用哪一条进行处分。 2、对已申报用水方案的单位拒绝我工作人员抄表，如何管理条例中没有相应的措施。 3、XX省用水定额制定的太粗，不够明细化。 （二）意见和建议 1、建议对XX省节约用水管理条例进行修订，出台相应的法律解释。 2、建议居民生活用水施行定额管理，水费价为阶梯性水价，且超定额加价局部由供水部门征收后交水行政主管部门。 3、建议国家水行政主管部门公布节水型器具标准，不再使用建设部门节水型器具标准。 4、建议河南用水定额明细化，且经常修订，用水户定时进行水平衡测试，实行动态管理。 总之，我市的方案用水管理工作，在上级业务主管部门的指导和大力支持下，经过广阔节水工作者的不懈努力，走出来一条从无到有，由浅入深的管理之路，取得了一定成绩。但同时也存在不少问题和缺乏，XX县区的方案用水管理事业仍在探索中前进，在改革中开展，与上级要求和兄弟县市相比还有不少差距。今后我们将认真贯彻党的xx大精神，紧紧围绕夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标，以科学的开展观统领全局，坚持以人为本，坚持人与水的和谐相处，确保供水平安、饮水平安、生态平安，加强宣传，依法管水，努力穿件节水型城市，为实现人与自然和谐相处、经济社会可持续开展、夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的奉献。 第8页 共8页