2023年落实安全规章制度强化安全防范措施.docx

落实平安规章制度强化平安防范措施 x年来，随着国民经济的高速开展和人民生活水平的不断提高，城乡建筑规模不断扩大，建筑工地遍布全市城乡的各个角落。但建筑业的平安生产形势仍然十分严峻，建筑工地的各类平安事故频频发生。主要表现在： 一、局部工程经理平安意识不强。重经营轻平安，重生产轻管理，重质量轻平安，重突击轻长效，以包代管或包而不管、一包了之的现象较多。 二、各企业（工程部）之间、各工地之间现场管理水平参差不齐。文明工地与非文明工地，临街工地与非临街工地，市区工地与遥远地区（城郊结合部、开发区等）工地的现场管理水平存在明显的反差。 三、文明工地覆盖面不大。每年评选的文明工地与当年在建工程工程数总量比较，所占比例不高。且主要集中在少数几家骨干施工单位，与全市注册登记的施工企业总数相比，所占的比例极不相称。 四、现场平安设施不能满足施工需要。事故隐患普遍存在，职工平安教育流于形式，大量的假冒伪劣防护产品（如平安网、平安帽、平安带、触电保护器等）在工地使用。职工自我保护意识不强，违章施工、冒险蛮干的行为时有发生。 之所以存在这些问题，主要原因有四点。一是施工企业工程部平安生产管理粗放，自我约束机制尚未完全形成。二是企业平安管理相对滞后，平安隐患难以得到有效控制。不少企业的平安机构，成了安置关系户或照顾老弱病残的慈善机构，三是不标准的市场竞争行为，在客观上严重影响了正常的平安投入。四是政策性鼓励措施和杠杆调控作用不强。 下面，我就如何提高建筑工地平安管理工作水平提出几点思考。 1、完善法规，坚持依法治理。应尽快出台针对本市实际情况、操作性较强的管理规定，并通过法定程序，理顺关系，确定执法主体资格，并赋予其执法监察和行政处分权。 2、建章立制，落实责任，开展平安评估。建章立制是为了有法可依，落实责任是增强平安意识，开展平安评估是确保平安生产的必要手段，有助于实施平安生产一票否决制。 3、政策调控引导，建立优胜劣汰的竞争机制。一是将平安工作与企业招投标相结合，但凡在建筑工地平安工作中取得优异成绩或创成省、市级文明工地的单位，在招投标中予以加分。二是将平安工作与评先相结合。把平安工作实绩作为重要的参评条件之一。三是将平安工作与工程经理资质管理相结合。 4、实施平安监理，确保施工平安。可以参照质量管理模式，依法成立专业性平安监理公司，或在现有的监理公司根底上，明确平安监理的责任，实行质量平安同监理。 5、加大平安监督力度，实行严管重罚。在管理执法中，要坚持一个尺度，做到对事不对人，该罚就罚，该停就停。 6、狠抓平安防护设施的投入，确保施工平安。在招标投标中，要将平安设施费单独列编，不纳入工程报价之中，以防止建设单位压价、标底下浮等不标准市场行为的影响，确保平安经费的正常使用。 第3页 共3页