2023年全市效能监察经验交流.docx

2023年全市效能监察经验沟通 去年以来，在市委、市政府正确领导下，各级纪检监察机关坚持以开展“效能建设年〞活动为抓手，以提升作风标杆、打造效能为目标，乐观履行职责，加强组织协调，强化效能监察，力促效能建设，全市干部作风明显转变，进展环境明显优化，群众满足度明显提高，为促进科学进展跨更加展供给了有力保障。 一、加强组织领导，供给机制保障。把作风建设作为推动科学进展跨更加展的重要保障，层层发动部署，细心组织，狠抓落实。一是领导高度重视。市委、市政府、市纪委主要领导对干部作风建设和优化进展环境工作屡次作批示、听汇报、提要求。各县市区、市直各部门作为“一把手〞工程，分工负责，齐抓共管。二是层层发动部署。先后召开了全市深化“三学三创〞转变干部作风发动大会、市直部门践诺承诺大会、政风行风热线升级扩版等专题会议，印发了?关于在全市开展“效能建设年〞活动的实施意见?，全市上下进一步统一思想，达成共识。三是完善工作机制。在市纪委监察局设立优化办、作风办，与市纪委投诉中心、效能监察室合署，从有关部门抽调了10多名同志集中办公，充分发挥了牵头抓总、协调各方的作用。各级各部门不断完善层层抓落实的责任制，形成了上下互动、步调全都的工作格局。 二、留意舆论宣扬，营造深厚气氛。对干部作风建设和优化进展环境工作实行全方位、多层次的宣扬报道，充分发挥舆论宣扬的引导助推作用。一是拓展宣扬广度。在报纸、电台、电视台等媒体开拓专栏692期。对十佳十差基层单位评比活动、作风建设标准性文件准时进行刊播。全市干部作风建设大会、部门承诺践诺评议、效劳窗口评议等会议活动，都通过电视向全市直播。发挥网络等新兴媒体掩盖面广、灵敏性强的特点，大力宣扬我市作风建设进展状况和做法。全市共编发工作简报602期。二是挖掘宣扬深度。新华社对我市作风建设的经验做法进行了专题采访，以?作风建设成为整合进展优势的最正确催化剂—“效能〞调查?为题，对我市2023年作风建设的做法进行了刊登；?群众日报?以?：转方式必先“转干部〞?为题的长篇报道在头版刊发。三是扩大宣扬效果。发挥正反典型的引导或警示作用，公开通报13件干部作风建设问题、案件的查处状况和6个先进典型，进行全市“十佳〞效劳窗口事迹报告会，2万余名干部收听收看。 三、构建制度体系，促进标准运作。留意发挥制度的根本性、长期性和稳定性作用，促进效能建设科学化、标准化。一是制定制度。围绕“马上就办〞、行政效劳限时办结、行政许可超时默认和缺席默认方法、首问负责、行政效能投诉整改公示、一次投诉查实待岗等方面，形成了比拟完整的制度体系。将近年来63项效能和作风建设的制度规定编纂成册印发给各级各部门。二是宣扬制度。加强对制度的学习、宣扬和教育，提高各级各部门的制度意识，生疏制度内容，努力形成遵守制度、维护制度的社会环境，增加把握政策、执行政策、运用政策的力量，养成严格按制度办事、自觉执行制度的习惯。三是落实制度。把制度落实、提高执行力作为作风建设工作的主线和切入点。争辩在制度执行中会遇到的新状况、新问题，实行有效措施解决问题，加强对制度执行、决策落实状况的监督检查，切实查处违反制度的行为，有效防止了“中梗阻〞现象发生。 四、强化专项整治，提升整体水平。围绕效能建设、优化进展环境，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，以突破短板提升整体水平。一是围绕“三重〞项目建设开展专项督查。组织15个督导组，对56个市级“三重〞项目指挥部建设状况进行多轮次的督导检查，觉察问题37个，提出建议52条，催促制定整改方案。实行“现场工作法〞、“一线工作法〞，全力全速推动“三重〞项目建设。二是围绕企业生产秩序开展专项整治。对收费、罚款、检查事项和乱办班、乱培训、乱发证等变相“三乱〞问题全面清理整治，对行业协会、中介组织专项清理整治，全市涉企检查收费罚款备案932件次，拒绝不符合规定的备案68次。企业与政府部门打交道的天数由原来的58天下降到15天。三是围绕施工环境开展专项整治。组织有关部门开展城乡环境综合整治专项执法活动，加强建设项目周边环境治理，严峻打击强装、强卸、强买、强卖、阻挠重点工程正常施工的各种路霸、市霸、工程霸，打掉霸头恶势力260个，抓捕破坏进展环境的违法犯罪分子1084人。 五、开展公开评议，增加监督实效。一是组织部门公开承诺践诺评议。由47个市直部门一把手把上年承诺内容落实状况和当年承诺事项通过电视直播向社会公开，评议代表现场投票并公布结果。各县市区也都组织了部门承诺践诺评议活动，把部门工作推到阳光之下让公众参评监督。二是开展市直部门单位效劳窗口公开评议。组织450名社会各界代表对64个市直部门的100个效劳窗口进行公开评议，评议全程电视直播，现场填票、现场汇票、现场公布得分排名，社会反响良好。三是组织“双评〞活动。组织万名代表，对163个市直部门单位和公共效劳行业单位履行职责、优化环境、为民效劳、党建工作、廉洁勤政等状况评议，评议结果纳入年度考核体系。四是评比十佳十差基层单位。起草了评比活动方案，举办了新闻会，开展了网络评比等工作，在媒体了公告，召开民主评议会议。对评比出的十佳十差基层单位公开通报。五是发挥群众监督评议团的作用。组织监督评议代表参与各种评议、新闻通报会、明查暗访等活动，全市群众监督评议代表参与各种监督评议活动共计12600余人次。六是建立环境监测点评价体系。市县两级从企业、建设工地、个体工商户中选择设置经济进展环境监测点1717个，组织监测活动45次，促进了行政效能的提高和干部作风的转变。 六、深化明查暗访，严格督察问责。一是经常开展明查暗访活动。组织工作组不定期对县市区和市直部门进行明查暗访，集中督查影响机关效能、损害进展环境的突出问题，特殊是对午餐禁酒执行状况进行了重点检查。市县两级先后开展明查暗访1229次，觉察问题726个，通报违规单位225个，下发整改通知书38个。二是整合行政效能投诉平台。建立效能作风建设联动联办制度，整合投诉渠道，市县乡三级都设立作风效能投诉 ，与市长、县长公开 、直播民生、行风政风热线、部门投诉 加强信息沟通协调，实行“集中受理、分类办理、跟踪督办、准时反应、定期通报、责任追究〞运行机制。2023年全市共受理投诉举报335件，查结269件，处理87人。三是严峻 查处违纪违规案件。对群众投诉举报的效率低下、“三乱〞、不作为乱作为、失职渎职等行为，觉察一起坚决查处一起，依纪依法严峻 处理。全市共查处案件121件，赐予党政纪处分71人。四是加大问责力度。对违反效能建设、作风建设规定的，严格依据有关规定进行问责。批判教育31人、书面检查13人、通报批判9人、行政告诫4人、调离岗位3人、辞退4人，其他处理15人。通报案件79起。 七、着力改革创新，突出抓源治本。一是深化“一费制〞改革。连续落实涉企“一费制〞，将改革范围扩大到房地产行业。印发了?市房地产项目“一费制〞改革的意见?，召开会议支配部署，形成了“一组两办〞的工作机制。全市“一费制〞制纳入企业1038个，签订缴费协议书3513份，实际缴费583亿元，削减收费4363万元。加快房地产和城建项目审批审查速度，成立联合审批办公室，建立行政审批、图纸审查联审联办机制，组织行政效劳中心、国土、规划、环保、建设、文物等有关部门联合对公开出让的18宗地块进行实地踏勘。二是全面推行首违不罚。全市共计33个部门197个项目纳入首违不罚，落实首违不罚事项12100余件，减轻当事人负担400余万元。三是推动行政审批项目“三集中、三到位〞。51个市直部门单位按要求努力缩短审批时限，平均压缩办理时间1/3。全面公开职能职责、权限范围、效劳内容、办事程序、承诺时限、办理结果等，增加了审批透亮     度。 八、坚持科技防腐，强化电子监察。监察市直50个部门单位受理审批业务40608件，办结39230件。即办件办结率到达100%；承诺件提前办结率到达98%。对监察觉察的超时办理和违反工作纪律的行为，发出监察建议书16份，通报批判15个单位71人次，责令报送整改报告32份，诫勉谈话处理4人，调离工作岗位3人。一是建设公共资源交易业务系统。组织市招监办开发了建设工程招投标、政府选购、视频音频监控和招标选购信息化管理系统。二是实现政府信息公开电子监察。依托市政府信息公开平台，开发开通了政府信息公开电子监察系统，对政府各部门单位信息公开的全面性、完整性、准时性进行实时监察。三是认真清理审核行政权力事项。制定印发了?市级行政权力清理审核工作实施方案?和?编制市级行政权力运行流程图实施方案?，召开了全市行政权力清理审核工作会议，开展了行政权力清理审核工作，建立了全市行政权力数据库，将清理审核确认的结果在政府门户网站予以公开。四是建设“三重〞项目管理和监察系统。对86个“三重〞项目工作规划、完成进度、资金使用和存在问题等状况进行电子监管。五是开发涉企“一费制〞电子监察系统。制定电子监察系统建设方案，将业务流程固化为计算机程序。 7