2023年市级机关作风建设社会评议反馈意见调查整改情况汇报.docx

市级机关作风建设社会评议反响意见调查整改情况汇报 市作风建设办公室：我们收到2023年度市级机关作风建设社会评议反响的意见后，局党组高度重视，结合贯彻落实市级机关作风建设大会精神，专题研究，逐条分析，举一反三，全面查找在效劳中心、效劳基层、效劳开展等方面存在的问题，并从加强机关作风建设、创立全省最正确办事环境、健全完善保持党的先进性长效机制的要求出发，站在工作创新和机制创新及更好效劳开展、创立和谐社会的高度，提出了整改的方法和措施，并切实加强改进。现将整改情况汇报如下： 一、反响意见的答复1、几年来城市规划成绩很大，对老社区的改造要重视起来，对古城保护（如寺街、西南营）要制定具体措施，否那么用不了几年，传统街区将不复存在；要加快非机动车、行人过街交通设施（天桥或隧道）建设。答：我局高度重视对老社区的改造问题，今年已将此项工作列入规划重点内容。一方面，积极开展社区规划，已与两区政府研究确定了局部问题比较突出的老社区进行社区规划的编研工作，有步骤、有重点地从规划层面逐步解决老社区存在的问题，特别是社区停车、社区效劳、社区办公用房缺乏和“城中村〞问题。另一方面，积极配套两区政府推动社区规划的试点工程，力争今年完成2-3个社区试点工程，新建、改建、扩建居民停车场所，增设社区效劳用房，改善社区环境。目前，局部试点工程已经启动。我局十分重视南通古城保护工作。近几年，先后编制完成了xx市历史文化保护规划、xx市濠河历史文化保护区保护规划、xx市“一街三片〞修建性详细规划等多部规划，并严格按照规划开展古城保护工作。今年，按照市政府的工作要求，正在开展寺街保护和改造工作，组织编制南通xx区历史街区试点区（寺街）规划实施方案，推动南通古城保护工作的实施。对于非机动车、行人过街交通设施的规划我局早就有所考虑，05年我局牵头进行xx市区道路交通优化三年实施方案调研时对此进行了专题研究，并建议在人民路时代超市门前、十字街区域、端平桥菜场、莘园路口等路口建设非机动车、行人过街设施。今年年初在进行中心区交通整治调研时也延续了这一思路。根据近年来人大、政协的提案建议以及广阔人民群众的呼声，我局与建设局会商研究并报市政府同意将时代超市门前、莘园路口两处的天桥建设作为城市中心区交通综合整治内容，列入今年的城建方案，拉开了非机动车、行人过街设施建设的序幕。今后几年我们将继续根据交通需求，并结合城建方案的安排，逐步落实非机动车、行人过街交通设施的建设。 2、市区规划无统一、长久、实施的战略性规划，规划无序，规划的刚性不够，规划不严肃，规划水平低，对城市规划缺乏前瞻性，对拆迁用地规划批文不明确，土地浪费太多，对建设过程中擅自改变规划查处不力。规划要透明，工程要公示（原吉星饭店改扩建工程“瑞吉之星饭店〞存在违规行为，该拆违章建筑不拆反建，有2名评议代表提出;西公园中学门前地段开发影响学校开展，为开发商利益不顾学校利益）。答：近年来，随着市政府对城市规划编制资金投入的不断增加，我市的城市规划编制工作取得了长足的进步，根本形成了结构合理、体系完善的城市规划编制体系，从总体规划、城镇体系规划到修建性详细规划，从研究性规划到建设性规划，涉及规划体系的各个层面。我市今年正组织进行南通城市总体规划修编，以促进城市社会、经济、生态、文化、空间更为和谐有序地开展。在进行修编的城市总体规划根底上，我们将进一步调整、完善、补充各层次的规划，并不断改进工作方式和工作水平，加强规划的公众参与，不断增强规划的科学性和前瞻性，为南通城市开展和市民生活提供更好的效劳。仅去年，有两项规划设计获省二等奖、十二项获三等奖，三项获表扬奖。对“拆迁用地规划批文不明确，土地浪费太多，对建设过程中擅自改变规划查处不力〞的问题，原因有多方面，有时因地块周边的城市道路要一并拆迁、一并实施；有时因被拆建筑物横跨工程用地边界线，不能将被拆建筑物拆一半留一半；有时也有可能在工程地块周边含其它市政设施要一并实施。因此拆迁用地范围有可能比工程实际用地范围要大，而拆迁完成以后，工程用地仍按原来的指标要求实施。同时，对建设工程的批后实施全过程跟踪管理，对擅自改变审批规划要求的，及时作出处理。对严重影响城市规划的坚决撤除，对可以保存的，严格按城市规划法进行处分。对每个审批工程都进行社会公示，与周边群众存在重大利益关系的工程组织听证，通过广泛听取各方意见，主动化解社会矛盾，既维护公众利益，又维护国家和集体利益。关于吉星饭店改扩建存在违规行为问题，经了解，2023年4月，xx市吉星饭店通过股权转让方式，将吉星饭店经营权承包给南通瑞慈集团；2023年9月经营方按照政府环境整治要求，编制了吉星饭店包装改造方案，报经市政府同意，办理手续后组织实施。吉星饭店主楼的包装改造是在原吉星饭店的根底上进行的，建筑风格为南通近代建筑风格。临青年路的裙楼长度比原建筑缩短了约三分之一，宽度减少了约1米。关于西公园中学门前地段建设问题，经查，在市教育主管部门及我局共同编制的中小学规划中，西公园中学并无改扩建方案。西公园中学门前用地改造前我局也征求了教育主管部门的意见，但因该地块原为老新村，现状拆迁量大，且市政府要求加快打造环濠河景观，最终经市政府统一协调，该地块进行开发改造，形成沿濠河小高层景观带。 3、对违规建筑制止不力，拆违力度不够，对举报 反响缓慢，反映情况得不到落实（如：规划12023查处新村底楼住户违章建筑不力，其中“新桥拆违事件〞有2名评议代表提出执法不力；市城港幼儿园两处共7间违法搭建至今仍未撤除，影响极坏，群众意见非常大）。标准建议中的规划审批、欺软怕硬（如“国宾馆〞工程批准规划，侵犯了相邻利益，而拆违章对青年东路7号的违章举报不闻不问，202322年1月“小绍兴〞仍在马路边搭建，规划局视假设不见）。另外，临时用房变长久用房，顶层违法搭建、毁绿建铁皮棚子，老住宅小区里违章搭建在全市有蔓延之势，希望在202322年能遏制住。在处理违法搭建的过程中，有很大的畏难情绪，违法者我行我素、气焰嚣张，社区内的违章违法搭建遍地开花，影响市容和居民生活。建议有针对性地对老小区实行二次规划，与居委会、物管共同配合，加大力度解决违法违章搭建问题。答：我局针对违法建设查处难的问题，不断创新举措，想方设法强势推进拆违工作，并向社会及市民承诺，但凡举报的违法建设都依法及时快速查处，拆违率不断提高。但与人民群众的要求还有差距，我们已结合贯彻市级机关作风建设大会精神，采取一切可能用的措施，全力推进拆违工作，以求得新的突破和提高，努力提高人民群众的满意度。关于“新桥拆违事件〞。新桥新村79幢北侧的车库屋顶上共有五处违法建筑。该违法建筑为79幢的五户住户于2023年所搭建，在搭建该违法建筑时，我局监察支队曾经组织人员进行过帮拆，2023年2023月份，79幢12023、32023、32023、42023、42023室五户住户又在北侧车库顶上加层（当时未接到举报）。202322年元月接到举报后，我局监察支队执法人员立即前往调查，并责令其自行撤除，但该五户当事人拒不执行，202322年2月6日在城东街办，城管，公安等部门的配合下对上述违法建设实施帮助撤除。撤除后该五户居民又将撤除的彩钢瓦再次放置在顶上形成了0.4米高的隔热层。由于彩钢瓦外表陈旧，影响市容市貌，我局与街办对此又进行了一次整治，为防止其再次搭建，将顶上的建筑垃圾进行了清理，且对几块破坏的彩钢瓦进行了收购。关于“城港幼儿园搭建〞。经查，城港幼儿园分别于2022年2023月、2023年2月份分别在其幼儿园用地范围内分别搭了7间违法建设。03年搭建的4间房屋建筑面积为62.8平方米06年搭建的3间房屋面积为48平方米，上述建筑均未办理建设工程规划许可证。我局于2023年2月27日、6月12日分别对上述违法建设进行了立案查处，并于同年4月3日、7月4日对违法建设当事人送达了责令其自行撤除上述违法建筑的处分决定书。该处分决定书生效后，我局于2023年11月申请xx区人民法院执行。由于种种原因法院未受理。关于“小绍兴仍在马路边搭建〞。经查“小绍兴〞现为文峰饭店文峰鸡仔店。位于青年东路7号临文峰饭店与青年东路交汇处。该店于202322年元月9日占用楼房临街过道进行装修，搭建长6米，宽2.4米的钢结构房屋（垂直封闭阳台）。我局监察支队执法人员曾在巡查过程中发现后立即进行过撤除。元月12日该店再次扩建店面，接到举报后，我局监察支队执法人员又立即到现场制止，并屡次上门做工作，并向他们宣传相关法律法规，同时还动之以情，晓之以理的进行说服教育，之后，当事人将扩建局部的玻璃房自行全部撤除。关于“城港新村幼儿园东侧12间违法建设〞。经查：城港新村幼儿园东侧12间房屋系原任西街办（2022年11月xx区区划调整后并入任港街办）分别于1995年、1996年所建，1995年5月8日办理了[临字（95）第24号]临时建设工程规划许可证，建筑面积66平方米；1996年3月18日办理了[临字（96）第24号]临时建设工程规划许可证，建筑面积36平方米。按规定该两证分别于1997年5月、1998年3月到期，到期后任港街办未再续办临建手续，上述建筑属违法建筑。该两处违法建筑我局曾于2023年11月17日接到过群众举报，当即由我局监察支队直属大队赴现场作了调查，经勘察该十二间房屋均为砖混结构，总建筑面积为140.8平方米，随后监察支队直属大队于2023年11月17日向任港街办送达了[通规监直（2023）拆字第02023号]违法建筑撤除通知书，责令其在2023年11月19日前自行撤除该十二间违法建筑。任港街办接到撤除通知书后，以其历史原因复杂且该房屋与北侧开发地块开发商有遗留问题需商谈等理由不予配合，我局监察支队直属大队屡次派人去任港街办做思想工作，宣传法律法规，要求其以城市建设为重，自行撤除违章，但任港街办始终未能予以明确答复。202322年3月21日根据xx市创立卫生城市办公室工作部署，违法建设检查组再次将其例入整治、撤除范围。经检查组反复屡次上门做工作，任港街办创卫负责人从大局出发容许立即部署落实整治要求。202322年3月29日经检查组实地检查，该处十二间违法建筑已全部被撤除。关于“闸西乡横河村村委会违章搭建〞。经查：唐闸街办横河村委会原办公楼位于外环北路北侧，2022年由于外环北路排污干管铺设工程施工的影响，办公楼地基根底产生不均匀沉降，房屋整体向南侧倾斜，倾斜度大于“危标〞限值。经xx市房屋平安鉴定管理处鉴定为危险房屋，在严重影响办公场地平安的情况下将原办公楼进行了撤除。2022年7月18日xx市规划管理局批准同意该村新建临时二层综合楼，面积为212023平方米。但该村没有按照实际批准面积施工，擅自超高、超面积，并由临时建设工程变成永久性建筑。市规划管理局接群众举报后，我局立即派规划监察执法人员到现场核查制止，并及时下发停工通知书，在对横河村综合楼案件处分过程中，市、区纪委对此案也进行了调查，也对相关单位责任人进行了督办。最后，为消除该大楼对规划景观的影响，综合相关部门意见，决定对大楼实施向北平移，超面积、超高局部实施行政处分。但目前由于大楼北侧地块尚有厂房存在，有关征地手续还未办理，致使北移工程暂时不能实施。 4、违章搭建治理不力，自己（指规划系统工作人员）带头违章搭建。不顾群众利益，蓄意违规操作建高层。与开发商勾结，随意更改规划红线。答：我局针对违法建设查处难的问题，不断创新举措，想方设法强势推进拆违工作，并向社会及市民承诺，但凡举报的违法建设都依法及时快速查处。针对违法建设蔓延之势，我们切实加强领导，加强部门联合，强势打击新生违建，仅一季度，拆违近4万平方米。目前，已初步遏制住新的违法建设，下一步将选择易家桥、虹桥两个老新村作为试点，堵疏结合，联合取缔近800个铁皮棚子（该铁皮棚原分工给城管部门）。对规划行政许可制定了一系列管理标准，阳光运作，民主决策，主动接受社会和人民群众的监督，最大限度减少自由裁量权。同时，我局在廉洁从政、执法方面还制定了“八条禁令〞，纪检组监