2023年单独二孩遇冷五篇范文.docx

“单独二孩〞遇冷五篇范文 湖北“单独二孩〞政策解读 标签：单独二孩计生湖北 有了“大宝〞，再生“二宝〞。湖北的爸爸妈妈们，你们准备好了吗。3月27日，XX省人口与方案生育条例修正案审议通过，XX省正式启动“单独二孩〞政策——夫妻一方为独生子女的，可以申请再生育一个子女。 已经怀孕的“二孩〞也合法 问。如何确认单独家庭。 答。夫妻一方是独生子女、且只有一个子女的家庭可认为单独家庭。 独生子女，是指独生子或独生女，即没有同胞兄弟姐妹，没有同父异母、同母异父的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹；没有父母收养形成的兄弟姐妹；或者由上述关系形成的兄弟姐妹在其母亲育龄期内均死亡的。 问。“单独二孩〞是分步骤放开，还是符合条件者一次性都放开。 答。一次性放开，没有任何附加条件。也就是说，自省人大常委会修改XX省人口与方案生育条例后，只要符合条件的单独家庭，都可以生育第二个孩子。 问。已领取独生子女父母荣耀证的“单独夫妇〞申请再生育的，奖励政策如何衔接。 答。已领取独生子女父母荣耀证的“单独夫妇〞申请再生育的，自批准其再生育下月起，不再享受独生子女奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回，由原发证单位注销其独生子女父母荣耀证。 问。“单独夫妇〞在XX省人口与方案生育条例修订前生育第二个孩子的如何处理。 答。在XX省人口与方案生育条例修订前，“单独夫妇〞已生育第二个孩子的，依照生育行为发生时的政策规定处理，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变；已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行；还没有作出处理决定的“单独夫妇〞，依照生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行。 问。XX省人口与方案生育条例修订前怀孕的单独家庭算不算政策外生育。 答。XX省“单独两孩〞政策实施的时间，为省人大常委会公布修改[条例]决定的时间，此后生育的，界定为政策内生育。 问。夫妻双方只有一人户籍在湖北，可否享受湖北的“单独二孩〞政策。 答。可以。 问。XX省“单独二孩〞政策3月27日起实施，如何界定合不合法。 答。在中央规定之前生育的是违法生育；在中央规定之后，XX省修订条例之前生育，属于行为合法，程序不合法，视情况进行人性化处理；XX省修订条例之后即3月27日起生育的，属合法生育，但应尽快补办生育证。 问。两个孩子生育是否有间隔年限。 答。“单独二孩〞政策在全国多地相继落地，细那么各有不同。湖北不设生育间隔年限。 问。如果第二胎怀孕时查出是双胞胎，是否符合“单独两孩〞政策。 答。单独家庭，如果第一胎是双胞胎或多胞胎，那么不能生育第二胎。如果第一胎只有一个孩子，那么允许生第二胎，第二胎是双胞胎或多胞胎也是合法的。 问。流动人口如何申请。 答。流动人口可在居住半年以上的居住地申请办理，或者在网上下载表格、委托书，填好后连同申请材料寄回户籍所在地申请办理。 能生育二孩的6类家庭 1、第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的； 2、无子女，依法收养一个子女后要求生育的； 3、夫妻双方系归国华侨的； 4、夫妻一方为独生子女的; 5、再婚夫妇一方只有一个孩子，另一方无子女的；再婚家庭一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的。 6、夫妻双方属农村居民的，除符合以上条件的可以生育第二个子女外，夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；夫妻只有独生女的；夫妻双方均为少数民族的，也可以申请生育第二个子女。 申办指南 填表只需几分钟30天内发证 申请 符合条件的单独夫妇，应持结婚证、户口簿、双方居民身份证和户籍地出具的婚育证明，向夫妇双方户籍所在地的任意一方或现居住地（居住半年以上）乡镇人民政府或者街道办事处，申请办理生育证。此外，还应提交单独一方父母户籍所在地出具的婚育证明。 办理 乡镇或者街道应当在10日内提出审核意见，报县级人民政府卫生计生行政部门审批。 县级人民政府卫生计生行政部门自收到上报材料之日起20日内，对符合条件的，应当发给生育证；对不符合条件的，应当面通知当事人并说明理由。 也就是说，自受理办证申请后，必须在30日内办结。（XX市将时间压缩为15个工作日。） “单独二孩〞可享生育保险 单独二孩〞政策放开后，武汉一些“二孩准妈〞对二孩生育的相关保险、产假等关注起来。XX市人社局称，符合政策生二孩的市民可享受生育保险。 XX市人社局相关负责人解释，只要是符合国家方案生育政策生育二孩，并符合社保缴纳条件的，都可以按规定享受生育保险。根据现行生育保险政策，职工享受生育保险待遇，应当符合国家、省、市方案生育规定，且用人单位连续为其缴费满6个月以上。缴费要以正常参保缴费时间为准，正常参保缴费前的补缴时间，不能计算在内。 新闻背景 再不调整劳动人口将锐减 省卫生计生委主任杨云彦3月27日介绍，方案生育政策实施30多年来，XX省累计少生2000多万人。目前，XX省总人口超过6000万，但劳动年龄人口到达峰值后开始下降，少儿占总人口比例已从2000年的24%下降到2023年的13.9%；60岁及以上老龄人口占到总人口的15%以上；出生人口性别比2023年为124.09，高居全国前4位，2023年仍然在118.45；49岁以上方案生育失独家庭逐年增多。“如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响XX省经济社会开展活力和竞争力，影响XX省人口与经济社会的协调开展。〞杨云彦认为，XX省须尽早实施“单独二孩〞政策。 计生根本国策没有动摇 “单独二孩〞，只不过是生育政策完善进程中的一个节点而已。它有利于改善人口结构，有利于经济的持续稳定增长，有利于促进人口长期均衡开展。 调整、完善生育政策，并不意味着否认现行的生育政策，更不能否认方案生育根本国策。 省卫生计生委党组书记杨有旺说，人口多，资源环境压力大，仍是根本国情和省情。调整完善生育政策，要在坚持根本国策的前提下进行。要坚持方案生育根本国策、党政一把手亲自抓、方案生育一票否决“三个不变〞。 “普遍二孩〞尚无时间表 “单独二孩〞落地，让人们对“普遍二孩〞有了期待。 专家分析，党的十八届三中全会决定提出。坚持方案生育的根本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡开展。启动实施“单独二孩〞政策，是为进一步地调整完善生育政策做准备、积累经验。 目前，人们期望的“普遍二孩〞，根本还没有时间表。 影响分析 全省预计多生46.6万人逾七成夫妇愿意再生一个 今年以来，XX县区就“单独二孩〞提前启动入户调查登记。据初步统计，全区夫妻一方为独生子女的有3950对，其中有生育意愿的有2948对，占74.63%。 全省调查的情况与此根本一致。据官方预测，XX省现有女方年龄在40周岁以下符合条件的单独家庭62.94万个，预测可能增加出生46.6万人。这一数字对XX省总体人口控制目标影响有限。“政策放开时间越早，堆积生育人群就越少。〞杨云彦说，愿意生二孩的单独家庭，大局部将在政策调整后前4年出生，其中2023至2023年分别占3%、31%、25%和23%，“十二五〞年均自然增长率可以控制在6.5‰的规划目标以内。 之后的“十三五〞时期，“考虑到生育旺盛期育龄妇女开始下降，年均出生人口相比政策调整前增加不到10万人，且逐年递减。〞 XX市进行的测算分析显示，未来5年内，预计该市将累计增加出生约10.3万人。 养育本钱成为生育阻力 调查发现，面临政策利好，不少人把关注的目光投向“二孩〞的生育本钱。不断攀升的生育本钱让不少有意生育“二孩〞的“单独〞家庭犹豫。 29岁的XX市民刘露生下儿子不到5个月，但这位新妈妈仍然十分关注“单独二孩〞政策。作为独生子女的她本打算在32岁之前再生一个孩子，“但是养孩子的花费太高了，不算当时住院生产的费用，这几个月我们都花了快4万了。〞刘露说，尽管自己和丈夫每个月的收入也不算低，“生了就要把孩子养好，所以我们还是只有再看看。〞 有媒体曾报道，一个普通的武汉家庭，从孕育到培养孩子大学毕业找到工作，至少需要70万元。这个数字显然有夸大之嫌，但生育“二孩〞的经济压力，也是客观存在的。 此外，医院床位、幼儿入园难等问题都成为动摇“单独〞家庭再生育的因素。 武汉医疗、教育面临冲击 对于一些人担忧的“二孩〞到来会加剧教育、医疗、就业等资源紧张，省人大教科文卫委员会副主任委员袁军晶认为，不会影响XX省国民经济和社会开展规划目标的实现，不会对XX省教育、卫生、就业等根本公共效劳带来较大压力。 据中南财经政法大学、华中科技大学人口学专家的评估，实施“单独二孩〞后，在生育数量、出生缺陷发生率等方面风险都是可控的；在分娩接纳能力、小学入学方面，全省也没有问题，但武汉需要防控冲击。 XX市卫计委相关负责人表示，当前该市仍处在第四次生育顶峰期内，“单独二孩〞政策的启动实施后，明年迎来新一波生育顶峰，增加出生人数约2.7万人，这将给住院分娩、儿童保健以及随后的入园、入学带来较大压力，建议符合条件的夫妇尽量错开生育顶峰，该市也将升级公共效劳，及时应对挑战。 政策回忆 1984年，提出“开小口、堵大口、刹歪口〞政策，规定一对夫妇只生育一个孩子，特殊情况经批准可生育两个孩子，严禁超方案的二胎和多胎。 1988年，XX省方案生育条例公布实施，普遍提倡一对夫妻只生育一个孩子，严格控制生育第二个孩子，禁止方案外生育。恩施州和长阳县、五峰县，实行稍宽的少数民族生育政策，农村人口可生育2个孩子。 1997年、2002年、2023年，先后三次对条例进行修改，相继调整、取消了生育间隔期，规定独生子与独生女结婚可生育第二胎，对再婚生育适当放宽条件等。 2023年，允许一方为独生子女的夫妻再生育一个孩子。 图表解析 政策实施后人口出生增加图 单独二孩生育证办理流程图 第9页 共9页