2023年免渡河林业局林地管理实施办法.docx

免渡河林业局林地管理实施方法 第一条为了加强我局林地的保护和管理，有效遏制破坏林地违法事件的发生，根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国土地管理法等法律、法规结合本局实际制定本方法。 第二条 本方法所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地XX县区级以上人民政府规划的宜林地。 第三条 林地的保护管理实行林场场长负责制，各林场依法负责本林场施业区内林地管理工作，要建立健全林地管理档案，制定保护管理措施、管理制度。要将责任分解到人，落实到地块。 第四条 森林保护科是林业行政执法部门，对林地管理上加强法律法规的宣传，落实林地保护管理的各项规章制度，积极协调相关部门配合各林场做好林地管理工作，负责催促、监督、检查林地保护管理的责任。 第五条 任何单位和个人不得擅自开垦林地种植植物和毁林采石、采矿、取土、建房等非法破坏林地行为。 第六条 依法取得林地使用权的单位或者个人，应在当地林业行政主管部门的监督下合理使用林地。未经林业行政主管部门审核同意任何单位和个人不得擅自改变林地用途，确实要改变林地为非林业用地的，应当依法逐级申报上级林业行政主管部门审核同意，取得合法手续后，方可实施。 第七条 对于各林场施业区内种植农作物的林地，各林场要设专职人员负责管理，建立健全种植户林地档案。各林场每年春秋两季要对所管辖区种植户进行核查，并将核查结果上报森保科。 第八条 严禁种植户对所经营林地乱开、扩开以及擅自转让、出租等违法行为。对于私开及扩开林地种植户严格按照森林法实施细那么及林业相关的法律法规给予严肃处理，构成刑事案件的移交森林公安机关依法办理。 第九条 经批准临时使用林地进行勘测、采石、采矿、取沙、取土等活动的单位和个人。应当采取保护林地的措施不得造成滑坡、塌陷、水土流失。不得损毁批准用地范围以外的林地及其附属物。 第十条 林地行政管理人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十一条 具备以下条件的单位和个人，由林业局给予奖励： （一）对破坏林地违法行为举报属实的 （二）对破坏乱占林地和滥用林地有突出奉献的 （三）在林地管理工作中有显著成绩的 第十二条 违反本方法的，由林业行政主管部门按林业法律法规处理，构成犯罪的移交森林公安机关，依法追究刑事责任。 第十三条 当事人对行政处分决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不履行处分决定的，由作出处分决定的职能部门申请法院强制执行。 第十四条 但凡进入本局施业区从事经营生产活动的单位和个人都必须遵守本方法。 第十五条 本方法由局森林保护科负责解释。第十六条 本方法自发布之日起放行。 二〇一三年三月二十四日 第二篇：免渡河林业局自查占用林地管理实施方法关于局属各林场征占用林地自查工作方案的通知 局属各林场： 为进一步加强和标准征占用林地管理，打击违法占用林地行为，切实保护森林资源，根据XX市人民政府办公厅关于印发XX市开展清理整顿破坏与侵占国有林区林地专项行动实施方案的通知呼政办字【2023】 67号的要求，经林业局研究，决定开展征占用林地自查工作。现将免渡河林业局征占用林地自查工作方案印发给你们，请认真贯彻落实。 免渡河林业局二○一三年三月二十日 免渡河林业局征占用林地自查工作方案 近年来，少数地方违法乱挖、乱占林地情况，给我局的森林资源造成了不同程度的破坏。为保护我局林地资源，有效遏制和打击违法占用林地行为，标准林地管理秩序，根据XX市统一部署，2023年3月起在我局施业区范围内开展征占用林地清理整顿工作。结合本局实际，特制订此方案， 认真贯彻执行。 一、检查目的 （一）查清全局施业区内目前林地征用占用情况。 （二）严厉打击违法征用占用林地行为，依法查处各类违法征占用林地案件，有效遏制乱占滥用林地现象，促进依法行政。 （三）进一步标准林地管理，维护林地所有者和使用者合法权益，加大林地资源保护管理执法力度，切实做到科学、合理、集约利用林地资源，确保我局森林生态平安和生态文明建设的健康开展，使林地管理工作走上标准化、程序化、法制化的轨道，促进林地保护生态文明建设统筹协调开展。 二、检查内容 各林场所管辖区内所有征用占用林地和改变林地用途等都在检查清理整顿范围之内。 具体如下： （一）林地保护、管理的情况。包括保护、管理林地的规章制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。 （二）档案材料是否齐全，有无越权或化整为零占用林地的情况；有无未经林业主管部门审核批准同意占用林地情况。 （三）查处违法占用林地和擅自改变林地用途行为的情况。包括对管辖范围内的违法占用林地和擅自改变林地用途 行为是否及时制止和上报；对未经林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的行为。 （四）毁林开垦、开荒情况。查清是否存在毁林开垦、开荒情况，毁林开垦、开荒的时间、地点，面积、地类林种、损失情况、责任单位、责任人（种植户和养植户）等，对存在的毁林开垦、开荒行为，林业主管部门是否依法做出处理，处理决定是否落实。 （五）建设工程（博牙高速公路及附属工程，龙源风力发电、探矿、珍珠岩矿、扎敦河水力枢纽工程等）占用和征用林地情况 1、占用征用林地或改变林地用途情况。调查未经林业主管部门审核同意占用征用林地，及少批多占、违法占用征用林地的责任单位及其责任人等情况。 2、办理占用征用林地审核手续情况。包括建设工程的批准机关、批准文号、批准时间、工程名称、开工时间、工程类型、工程类别，占用征用林地和改变林地用途的审核、审批机关、文号、时间、面积。 三、检查方法 根据国家林业局占用征用林地检查技术方案开展检查。 具体方法如下。 （一）毁林开垦、开荒情况调查 1、实际开垦、开荒林地面积。实地核实地点和范围，使用gps定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核毁林开垦、开荒林地违法违规占地面积。经审核的开垦、开荒的占用林地面积。依据使用林地小班现状图对用地界线内的占地面积进行全部进行实测。 2、毁林开垦、开荒的林地类型、面积、株数、蓄积。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。重点查清毁林开垦、开荒的面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，认定毁林开垦责任单位和责任人（种植户和养植户），详细填写检查表。 3、违法违规毁林开垦、开荒的林地责任单位和责任人（种植户和养植户）。结合实地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用林地责任单位和责任人（种植户和养植户）。 4、拍摄照片或影像资源。对违法违规开垦林、开荒的林地现场拍摄数码照片或影像资源，要保证照片和影像资源的清晰度和代表性。 （二）占用征用林地工程调查 1、实际占用征用林地面积。实地核实地点和范围，使用gps定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核征用林地违法违规占地面积。经审核的工程工程占地 面积，依据使用林地小班现状图对用地界线内的占地面积进行全部进行实测。 2、占用征用林地类型。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。 3、采伐林木情况。重点查清无证采伐林木数量，假设林木已被采伐，现状已发生改变，可根据资源档案，参照相邻的相似林分状况，合理推算实际采伐量。 4、违法违规占用征用林地责任单位和责任人。结合实地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用责任单位和责任人。 5、拍摄照片或影像资源。对违法违规占用征用林地或存在其他违法行为的工程工程，现场选择小班拍摄数码照片或影像资源，要保证照片或影像资源的清晰度和代表性。 四、检查步骤 （一）宣传教育阶段。2023年1月1日至3月31日各林场要成立专门的林地工作领导小组，制定方案、进行工作部署，发动舆论宣传，到建设工程单位和各个种植户、养殖户进行宣传，宣传森林法、国家土地法等相关法律法规。让广阔干部职工及建设工程部门进一步了解并积极参与林地资源的保护管理。 （二）自查摸底阶段。2023年4月1日至6月25日， 各林场自查摸底，对本辖区内发生的每一起用林地情况认真进行清理、登记。各林场抽调专业技术人员与资源科、森调队组成调查小组，对辖区内林地利用情况进行全面调查，摸清并掌握每一块被占林地的详细情况，利用gps定位全部落界到地形图上，建立林地利用情况的详细档案，查清违法占用林地根本情况，包括工程名称、占用时间、占用地点，占用面积、地类林种、损失情况、查清毁林开垦面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，责任单位、责任人等。确保数据准确、情况真实，及时分类汇总，登记造册并6月30日前上报林业局林地管理办公室。 （三）核查上报阶段。2023年7月1日至9月30日由林业局联合检查组根据上报情况对占用林地逐户进行清理，并进行丈量测算，查清事实。在9月30日前汇总上报林业局。 （四）集中查处阶段。2023年2023月1日至12月31日，全力组织林业公安和林业行政执法队伍深入查处，使清理整顿专项行动到达预期效果。对违法行为要及时立案调查；对于重大典型案件，要通过新闻传媒公开曝光，同时要进行严厉打击；对违法占用林地依法处分后，补缴森林植被恢复费，并办理用林地手续。对违法占用林地构成刑事案件立案标准的，森林公安局将依法立案查处，追究刑事责任。 五、组织保障 为了加强对用林地清理整顿工作的领导，确保清理整顿顺利实施林业局成立了由局长吴俊山为组长，唐越鹏、李海艳、朱延房为副组长，谢珍贵、任副组长的免渡河林业局征占用林地自查工作领导小组，组织协调各单位各部门的全面工作。为了保证核查的准确性由各单位和部门抽调的技术骨干组成联合检查组，在施业区范围内进行清理、核查。 各林场结合实际，有什么问题就查什么问题，不能隐瞒不报，否那么将追究相关人员的责任。既要明确本施业区清理整顿工作重点，又要全面进行清理整顿，不走过场，不留死角，狠抓落实，取得实效。 六、工作要求 1、广泛宣传，营造气氛，把握原那么，严格执法。要针对林业广阔干部职工群众轻林地，重耕地的思想误区，加大保护林地的宣传力度，增强保护林地意识，把保护林地的硬性要求变为职工干部的自觉行为，这次清查林地行动要“严〞字当头，对各类违法用地重拳出击，依法严肃处理，该补办手续的要限期补办手续，应征收的森林植被恢复费，要按规定予以征收，不得自行减免或者变相减免。 2、高度重视，充分认识开展占用林地自查的重大意义各林场要提高对依法加强林地管理的认识，把开展占用林地自查作为依法治林，促进林业跨越开展的一项重要措施 来抓，通过自查促进林地管理和林地利用水平的提高，为提高森林覆盖率，建设生态文明提供坚强保障。 3、加强领导，认真做好征占用林地自查的组织协调工作为加强征占用林地自查的