2023年市长在畜牧渔业推介会致辞.docx

市长在畜牧渔业推介会讲话 同志们 一、充分认识加快畜牧业开展的重要意义 试验区设立20多年来。畜产品产量不断增长、生产管理水平明显提高、产业结构不断优化，畜牧业持续开展。畜牧业对农民增收的奉献日益突出。当前，扶贫开发、生态建设进入了一个新的历史时期，新的形势对畜牧业提出了新的更高的要求，必须从战略高度充分认识畜牧业在推进试验区又好又快、更好更快开展中的重要意义，进一步增强使命感和责任感，为实现试验区跨越式开展做出更大奉献。 一加快畜牧业开展是促进扶贫开发的战略选择。至2023年底。贫困发生率14%以上，区仍有贫困人口20234.82万人。占全省贫困人口20.8%2023年，全区农民人均收入3350元，仍只有全国平均水平的57.7%扶贫开发的任务还相当艰巨。扶贫开发是第一民生工程，试验区一切工作的核心，而扶贫开发的根本措施是要积极培育和壮大根底产业，让广阔农民有生存之本、开展之基，最终实现从“输血〞向自身“造血〞功能的转变。畜牧业是区的传统根底产业，2023年全区畜牧渔业总产值达67亿元，占到农业总产值的38%成为农民增收的重要渠道。从未来的开展趋势看，区畜牧业还有很大的开展潜力。区适宜开发利用的草地面积大，农作物秸秆及其他可用作饲料的农副产品资源丰富，水、热条件适宜牧草生长，绝大局部耕地可以实施“粮-经-饲〞三元种植。据初步测算，全区仅草地畜牧业的理论载畜能力可以达433万牛单位以上，目前实际载畜量的3.3倍。区畜禽品种资源丰富，畜产品生态、绿色、平安，有良好的市场开发前景。近些年在国家及社会的支持下，畜牧业根底设施明显改善，支撑体系日益健全，保障开展的能力不断增强。只要我抓住机遇，充分发挥资源优势，切实用好国家的支持政策，完全可以将畜牧产业迅速做好、做大、做强，承担起推进扶贫开发的主体作用。 二加快畜牧业开展是生态建设的客观需要。去年国务院出台的关于支持西部地区开展的文件中。而支持的重点方面就是生态建设，特别强调要支持。这充分说明改善生态环境在国家宏观开展战略中的重要地位。长期以来，由于不合理的农业种植方式，导致全区水土流失、石漠化问题非常突出。目前，全区水土流失面积达20230万公顷（占土地面积的37%以上石漠化面积在67万公顷。水土流失、石漠化等生态问题说到底还是地面植被遭到破坏引起的因此，要改善生态就必须在恢复植被方面下功夫，这是唯一的选择。这就需要保护和建设好天然草地，防止继续开垦；需要改变容易导致水土流失、石漠化的现行种植模式，实施引草入田，对坡度大（25度以上耕地退耕还草，对其他耕地尽可能实施粮食作物与饲草饲料作物的套种、轮作，甚至还可以将一局部相对平坦、高产的耕地直接用来种植饲草饲料作物。只有这样，水土流失、石漠化才能逐步好转，生态建设才能真正取得实效。同时，通过家畜对牧草的转化，生产更多的畜产品，实现生态效益与经济效益良好结合，有利于生态建设成果的长期保持。 二、大力推进畜牧业又好又快开展 一进一步明确畜牧业开展方向。加快畜牧业开展必须以科学开展观为指导。必须紧紧抓住未来几年试验区开展的重要战略机遇期，必须牢牢把握住试验区建设的宗旨及目标。始终围绕加快转变畜牧业开展方式这一条主线，突出扶贫开发、生态保护这两项任务，强化工程建设、制度创新、科技带动这三项措施，提升规模化、区域化、标准化、产业化这四个水平，努力实现“五个不断提高〞即：不断提高畜牧生产总体水平，不断提高草食畜产品的比重，不断提高畜产品的商品生产率，不断提高畜牧业科技含量，不断提高畜牧业在农民收入中的比重。 二大力实施畜牧业结构调整。目前。猪肉产量占到肉类总产量的90%以上，区畜牧业仍以生猪生产为主体。远高于全国65%平均水平。因此，必须把调整和优化畜牧业结构作为战略重点，一是要大力开展草食家畜，力争用较短的时间使牛、羊等草食家畜饲养数量和规模有跨越式开展，使牛肉、羊肉占全区肉类总产量的比重从目前的8.7%上升到30%左右；二是要稳步开展生猪生产，从重数量开展向重质量效益转变，并积极开发可乐猪等地方品种资源，突出生态有机、营养保健、稀有独特等优势；三是要积极开展家禽及特色养殖，尤其是要在适宜地区开展鹅产业和生态养鸡，甚至还可以开展其他经济动物养殖；四是要加强草地建设，通过积极实施人工种草和天然草地改良，夯实草地畜牧业开展的根底。目前，区人工草地及改良草场面积还不到20230万亩，要完成“十二五〞规划提出的2023年草地面积达300万亩的目标，每年至少应新增40万亩，任务相当艰巨。必须抓好工作落实，确保建设质量和效益，力求种植一片，育成一片，保存一片。 三努力提高畜牧业生产水平。目前。优势产业区、产业带尚不明显，区畜牧业规模化养殖比重仍很低。以龙头带基地的产业化开展格局尚未形成。下一步必须坚决不移地推进区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化开展，尽快提高畜牧业生产的整体水平。一是要科学规划、合理布局，坚持“因地制宜、发挥优势、突出特色〞根本思路，着力培育畜牧业优势产业区、产业带，大力开展“一村一品、一乡一业、一县一特〞壮大主导产业，让优势更明显、区域更集中，做精做专，做大做强。二是要通过政策推进、工程带动、效劳指导等多种措施，引导畜禽养殖向标准化饲养小区及畜牧专业合作社开展，鼓励有实力的企业及个人兴办大中型规模养殖场。三是大力推广标准化养殖措施，把“四化〞建设标准化、饲养科学化、防疫程序化、污染处理无害化和“八统〞统一规划、统一设计、统一良种、统一防疫、统一技术、统一效劳、统一治污、统一建圈切实落到实处。四是积极扶持壮大畜牧业龙头，培育大企业、建设大基地，加快形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户〞畜牧产业化经营新格局。 四切实增强支撑保障能力。 要实现畜牧业的大开展。加快良种场建设步伐，必须有良好的支撑保障体系。一是要加强良种繁育及推广。按照“育种上水平、供种提质量、引种强监管〞要求。提高育种水平，尽快扩大供种能力；要加强品种改良，加快品改站点建设，扩大人工配种的覆盖面；要制定科学、周密的引种方案，加强对适应性、生产能力、疫病风险等的全面评估，防止盲目引种、盲目开展。二是认真抓好兽医工作。毫不动摇地做好禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病的防控，强化免疫、检疫、监测等综合措施。三是强化草地管理。三分建、七分管〞草地建设重在管理。草地监督管理部门要大力宣传贯彻草原法切实履行好职责，依法对破坏草地植被的行为进行查处，尤其要对确权的根本草原采取更加严格的保护措施。四是切实做好技术推广效劳。畜牧、兽医、草地、水产等技术推广效劳部门，要紧密结合当前畜牧业开展的新特点，着重围绕新引进畜禽品种的饲养管理、牧草的栽培和管理、动物疫病防治、饲草饲料加工和储藏、家畜防灾减灾等关键工作，搞好技术攻关，深入开展推广与效劳，切实解决好生产开展中的实际问题。 求真务实谋开展三、改良工作作风。 今年是十二五〞开局之年。地委和行署对畜牧业“提速〞开展有明确的要求。要把思想统一到地委行署的安排和部署上来，区加快畜牧业开展的关键之年。优化开展环境、转变工作作风、加强工程监管，扎扎实实做好今年各项工作。 一围绕制度创新。资金投入、工程建设等固然重要，完善畜牧业开展政策措施方面取得突破。加快畜牧业开展。但如果没有一套行之有效的制度体系作保障，投入的效益将难以发挥，生产还是难以开展。作为畜牧行政主管部门，本职工作本来就应该是制定政策、加强管理、提供效劳。当前，亟须出台加快草地畜牧业开展的根本政策，出台促进畜牧业内部结构调整的政策，出台推进畜牧业规模化、标准化、产业化开展的政策，出台鼓励科研技术人员深入生产第一线创造业绩的政策，出台吸引社会资本及能人投身畜牧业的政策，出台进一步加强畜牧业工程建设管理的政策，出台畜牧业防灾减灾等政策。要积极探索通过税收、贷款、补贴、保险等手段引导畜牧业加快开展的政策措施。同时，还要加快制定各县市、乡、村畜牧产业开展规划，加快制定畜禽规模化、标准化养殖的技术标准和规程。只有做好这些工作，才不至于仅仅当“分钱〞先生，工作才算是上了水平、上了层次，才能优化开展环境，夯实开展根底。 二围绕工作重点。畜牧业开展方面领导有要求、国家有支持、社会有厚望、农民有期待，抓落实、求实效方面取得突破。目前。关键是如何把工作真正抓好，取得实效。一是要抓好各项重点工作的落实。地委、行署对畜牧业开展有明确要求，地区畜牧水产局也提出了明年的重点工作任务及目标，下一步是要将目标及任务迅速进行分解、落实，明确到县市。各县市还需进一步分解到乡镇，甚至分解到村。比方：草地建设面积的问题，各地分别新建多少，人工草地建在哪里，天然草场改良在哪，等等。同时，还建议地区及各县市针对提高畜牧生产总体水平、提高草食畜产品的比重、提高畜产品的商品生产率、提高畜牧业科技含量、提高畜牧业在农民收入中的比重，分别确定年度具体开展目标，目标确定以后，纳入“考核体系〞二是要抓好工程建设的监督管理。工程是区畜牧业开展的重要抓手，近些年来，国家及社会的支持下，区工程建设取得了积极进展，但同时我也不可否认，工程建设成效并不是都很乐观，有的工程并未到达当初立项要求，进展缓慢、建设水平差。各地要对近两年国家投资建设的主要工程进行一次检查、评估。通过检查、评估，总结经验，找出薄弱环节，提出有针对性的解决方法。特别是对落实不到位的工程要催促边查边改。对违纪违法问题，要坚决查处。三是要认真组织实施好新建工程。按照一个工程“一名领导、一套管理人员、一抓到底、全程监管〞要求，让工程落到实处、发挥实效，使工程发挥造血功能，发挥持久效益。坚决防止“开工热热闹闹、建设冷冷清清、进展磕磕绊绊、问题不管不问〞和工程资金挪用或躺在工程上不思进取的等、靠、要思想。 三围绕示范推广。国家及社会各方面对畜牧业开展给予了大力的支持，抓典型、出亮点方面取得突破。近年来。但仔细梳理一下，有多少响当当、顶呱呱的建设成果，有多少值得夸耀的成功工程，显然，这方面需要努力。既要抓好全面工作，也要善于集中精力抓重点、抓典型、抓亮点，这样，才有利于得到社会各方面的认可，才能进一步增强我工作的自信心。要围绕推进畜牧业结构调整抓典型，依靠畜牧业脱贫致富方面出亮点；要围绕工程建设抓典型，建一片、成一片、带动一片方面出亮点；要围绕改革开展、机制创新抓典型，营造畜牧业开展良好环境方面出亮点。前不久，地委、行署已经提出了十带百园〞建设的总体要求，这其实就是要抓典型、出亮点。要把集中打造一批畜牧业开展的亮点〞作为今后工作的突出重点，争取尽快形成几个有特色、可看、可学的亮点〞地区及县级畜牧部门负责人，每人至少要明确一个联系点，制定开展的目标，落实责任、明确考核体系。 四围绕推动开展。也要出精神成果，加强宣传、总结经验方面取得突破。试验区的目的不仅是要出物质成果。出经验。全国还有不少像这样的贫困山区，成就会令其振奋，但的经验更值得他期待。作为试验区，重要任务就是要积极探索贫困地区依靠畜牧业促进生态保护和脱贫致富的经验；探索我国南方地区充分发挥草地资源面积大、气候条件适宜的优势，开展草地生态型畜牧业的经验；探索贫困地区从输血向自身“造血〞逐步转化的经验。必须把创造好经验、总结归纳好经验、宣传推广好经验放在更加突出的位置。各地要对近年来涌现出的畜牧业快速开展典型、依靠畜牧业脱贫致富的典型等，进行整理、提炼，除在媒体进行宣传外，还可以汇编成图文并茂的宣传册或制作成电视片，送有关领导、部门和养殖加工企业、合作社及养殖户进行宣传。要充分利用道路两旁及乡村的醒目位置，设立宣传标志，或采取群众喜闻乐见的文娱形式，广泛宣传畜牧业政策、适用技术。扎实的宣传工作不仅能营造畜牧业开展的好环境，也有利于展现试验区艰苦奋斗、改革开展、勇创佳绩的良好社会形象。 五围绕增强活力。人员比较充实，创新机制及体制方面取得突破。地区各级畜牧、兽医、草原、渔业等方面的效劳及推广机构比较齐全。有的