2023年嘉荫国有企业监督管理方案.doc

嘉荫国有企业监督管理方案 县财政局 为进一步加强我县国有企业监督管理工作，标准国有企业经营行为，壮大我县国有经济，实现国有资产保值增值，根据公司法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等法律、法规的规定，结合实际制定本方案。 一、总体要求 和根本原那么 （一）总体要求。坚持“建章立制、标准管理、依法监管、科学运营〞的思路，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实现“政资分开〞、“政企分开〞。积极推进国有资产市场化标准化运营，优化和调整国有经济布局和结构，确保国有资产保值增值。 （二）根本原那么。加快开展和效能优先的原那么；依法标准和有效监管的原那么；改革创新和做大做强的原那么；政企分开和政资分开的原那么；坚持经营权和所有权别离的原那么。 二、组织领导 （一）统一思想，加强领导。加强国有企业的监督管理，事关国有企业改革和开展，事关地方国有经济壮大、国有资产保值增值，事关全县经济可持续开展。为此，成立国有企业监督管理领导小组，由县政府县长任组长，常务副县长和分管财政副县长任 －1－副组长，政府各相关主管部门为成员；领导小组下设办公室，办公室设在财政局，由财政局局长任办公室主任，国资办具体负责国有企业监管、协调、备案及其他工作。 （二）落实责任，强化监管。国有企业监督管理领导小组要牢固树立出资人意识，切实强化责任意识、开展意识和效劳意识，建立健全内部规章制度，完善决策和协调机制，努力创新监管形式，全面履行各项监管职能，提高监管水平；县属国有企业要主动接受监管，按照现代企业制度要求自主经营，加强企业内部经营管理，确保国有资产保值增值，不断促进我县国有企业改革与开展上新台阶。 三、完善国有企业监督管理机制 （一）进一步理顺国有企业监管机制。按照“国家所有、分级监管、授权经营〞的原那么，企业国有资产属于国家所有，由县财政局对县本级出资企业履行出资人职责，享有出资人权益，建立和健全“管资产和管人、管事〞相结合的监督管理体制。 （二）进一步发挥政府各主管部门的监管职能。政府各职能部门要充分发挥监管职能作用，严格履行国家法律法规赋予的职责和义务，加强国有企业的重大决策、重大投资、重要人事、大额资金开支等“三重一大〞管理；加强企业年度、企业负责人任期经营业绩考核和其他监管工作，确保国有资产保值增值。 （三）进一步明确企业国有资产监管范围。县属国有独资、国有控股和国有参股企业的国有资产；国家各种形式的投资和投 －2－资所形成的收益；由企业开发、经营的国有资产；县属企业改制剥离的国有资产；县政府授权监管的其他国有资产。 （四）进一步明确国有企业的性质。县属国有企业是以政府投资、融资以及国有资产经营为主的国有独资和控股企业，是自主经营，自负盈亏，依法纳税，独立承担民事责任的独立法人。 （五）重大事项调整。考核期中发生可能影响考核指标完成的重大事项，如资产重组、政府政策变化、非经营责任重大经济损失、非经营管理责任的平安生产事故和质量事故等，被考核企业可报请国有企业监督管理领导小组调整指标，经国有企业监督管理领导小组会同主管部门审定后予以调整。 四、标准国有企业监督管理 （一）建立和完善国有企业监管制度。按照现代企业制度的要求，逐步建立和完善企业经营者的选用制度；建立标准企业经营业绩考核制度；积极探索和实践国有资本经营收益收缴管理方法。 （二）完善国有企业法人治理结构。按照现代企业制度要求，建立完善国有企业法人治理结构，理顺董事会、监事会、经理层之间的关系，进一步健全决策机构、监管机构、执行机构之间的制衡机制。依照公司法的相关规定，出资人按法定程序负责国有企业董事、监事、总经理的委派任免。根据我县实际，国有企业董事长、总经理实行职位管理；党政机关管理干部到公司任职的，机关职级予以档案保存，如因工作需要回到党政机关的， －3－其原任职机关职级可将公司任职时间连续计算。 （三）建立国有资本投资备案制度。应确定专职人员作为国有企业和国有控股企业、国有参股企业出资人代表，对国有企业的根本情况进行备案，国有企业定期向国有企业监督管理领导小组报送财务会计报告等经营情况，以及对重大经济事项进行备案管理。 （四）建立国有企业审计监督制度。对国有企业实行国有资产运营和收益、财务收支、资产负债、重大经济事项等进行年度审计和企业负责人离任经济责任审计。不定期进行事前、事中、事后审计监督。 （五）建立国有企业重大事项报告制度。明确国有企业重大事项管理方面的决策界限，对影响企业改革、开展、稳定的重大事项，由企业向国有企业监督管理领导小组报告，决策前进行可行性分析调研。加大对企业投融资决策、法律纠纷、经营亏损、对外担保、利润分配等重大事项、重大人事、大额资金等事项的监管力度，建立企业重大决策失误和重大资产损失责任追究制度，保证国有资产的平安。 （六）建立健全法律参谋制度。为进一步建立健全国有企业法律风险防范机制，按照有关规定，结合实际建立企业法律参谋制度，标准企业法律参谋工作，促进企业依法经营，维护国有企业国有资产所有者和企业的合法权益。 （七）加强国有企业经营业绩考核制度。按照政企分开以及 －4－所有权和经营权相别离的原那么，国有企业监督管理领导小组要进一步依法履行好出资人职责，加强对国有企业的考核，明确经营责任，设定考核指标，通过下达经营目标、签订责任书、实施考核奖惩等方法，实现国有资产保值增值。 （八）加快投融资平台建设。进一步整合资源，盘活国有资产，通过市场化、企业化运作，做大做强融资平台，加强经营性资产整合重组，充实公司资本金，壮大投融资平台公司实力；加强银企合作，拓宽融资渠道，创新融资模式，助推县域经济开展。 五、奖惩 （一）依据企业负责人经营业绩考核结果，对企业负责人实施奖惩。年度考核结果与企业负责人奖金挂钩，任期考核结果与任期鼓励收入挂钩。 （二）经营业绩考核结果作为对企业领导班子考核的重要参考。年度经营业绩考核得分低于60分的，视情况对企业主要负责人进行诫勉谈话；问题严重的，视情况对企业主要负责人和相关负责人进行组织调整。任期考核得分低于60分的，视情况对领导班子进行组织调整；问题严重的，视情况对企业主要负责人和相关负责人予以免职。 （三）企业违反中华人民共和国会计法、企业会计准那么等有关法律法规规章，虚报、瞒报财务状况的，国资办根据具体情节给予扣分处理；情节严重的，给予纪律处分或者对企业负责人进行调整；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 －5－ （四）企业负责人违反国家法律法规和规定，导致重大决策失误、重大平安与质量责任事故、重大环境污染责任事故、重大违纪和法律纠纷案件，给企业造成重大不良影响或国有资产重大损失的，国资办根据具体情节，对企业经营业绩给予扣分处理；情节严重的，给予纪律处分或者对企业负责人进行调整；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 （五）严肃企业负责人经营业绩考核工作纪律。对考核工作人员加强教育和监督，防止以权谋私和滥用职权现象的发生。对违纪的工作人员给予批评教育或调离工作岗位；情节严重的，给予党纪、政纪处分，直至开除公职和追究刑事责任。 本方案自发布之日起施行。 －6－ 第二篇：嘉荫局保供电方案二○○五年春节生产保电方案 一、保电工作领导小组 组长：刘金锋 副组长：姜佰森沈亮袁立军 成员：杨福秋谢连军钱力张永江 二、保电工作办公室 主任：沈亮 副主任：杨福秋谢连军钱力张永江 成员：张保成王新华王岩禹建龙吕进国电力调度：2623234 三、保电各专业组： 1、局事故指挥组 2、局生产技术组 吕进国6994202 赵彬6998127 值班 ：6190944 赵彬1 3、局送电抢修组 4、局变电抢修组： 四、保电工作组织安排 1、各单位成立保电工作领导小组，并制定保电工作具体实施方案，建立通讯网，确保本区域平安可靠供电，保证居民及公共场所用电。 2、事故抢修组织机构 1）各供电所负责配电运行设备的事故抢修； 2）试修所负责变电运行设备的事故抢修； 3）安装公司负责送电线路的事故抢修； 4）其他生产单位配合上述单位全力做好事故抢修准备工作； 五、保电时间安排 2月5日——2月15日 六、保电工作具体要求 1、各生产单位要对保电工作予以高度的重视，一把手要亲自挂帅，并要对保电工作组织机构进行细化，将责任制落实到班组和个人。 2、各变电所、供电所要在一月三十日前，分别对所管辖运行设备全面进行一次特巡，发现缺陷及时处理汇报，并将巡视和缺陷处理情况上报生技科，对暂不具备条件处理的缺陷要采取防范措施，“春节〞期间加强监视。 3、调度所对重要用户及其它上级如政府通知的重要保电场所，应根据负荷重要程度分级逐一编制保电预案，要做出“春节〞期间的负荷预测工作。供电所节日期间应配备充足的值班抢修人员。 4、各生产单位要提前做好事故预想和抢修预案及其平安技术措施，各项准备真正做到事故状态下有备无患。 5、办公室在节日期间要安排专人24小时值班，确保局调度楼的不间断供电。 6、各单位在节日期间要对各种施工电源进行检查，同时加强对门卫值班的管理，防止火灾事故和盗窃案件的发生。 7、节日期间不安排设备停电检修任务。在处理紧急缺陷和事故抢险时要严格按照作业标准进行抢修，并立即向生产局长汇报，各级领导和专业人员要亲临现场，确保缺陷处理和事故抢险的顺利进行，杜绝人身伤亡和其它设备事故的发生。同时采取切实可行的措施，保证重要场所的不间断供电。 8、在节日保电期间，各单位领导及当值人员必须坚守岗位，加强巡视，严格执行规程，做到24小时不间断值班。 9、各生产单位在节日期间要加强车辆管理。值班司机不准喝酒和 私自出车。 10、调度所应做好系统运行的检查工作，做好联络线互带方案、变电所和线路转移负荷方案，确保系统平安稳定运行。应根据所辖电网的实际情况，认真编制电网事故预案，合理安排电网运行方式，认真进行电网危险点分析，做好事故预想，重点研究影响电网平安稳定运行的突出问题，并有切实可行的解决措施。 11、各变电所节日期间，发现问题和运行缺陷等及时向调度所汇报，同时采取防范措施。 12、安监处做好平安检查工作。 七、节日值班安排 总带班：局长：刘金峰生产局长：沈亮用营局长：袁立军2月8日晚16：30—2月9日早8：00 带班：刘金峰 值班：乔利辉、张永江、杨福秋、王新华 2月9日早8：00—2月9日晚16：30 带班：李玉莲 值班：马凤秋、赵英、侯秀敏、侯秀伟 2月9日晚16：30—2月10日早8：00 带班：沈亮 值班：吕进国、赵彬、禹建龙、徐俊伟 2月10日早8：00—2月10日晚16：30 带班：任柏琴 值班：李丽云、刘金凤、麻国欣、毛桂华 2月10日晚16：30—2月11日早8：00 带班：袁立军 值班：钱力、郭永安、何旭东、