关于《中华人民共和国农业技术推广法》贯彻实施的情况汇报.docx

关于《中华人民共和国农业技术推广法》贯彻实施的 情况汇报 主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受市政府委托，向市人大常务委员会报告贯彻实施《中华人民共和国农业技术推广法》(以下简称《农技推广法》)的情况，请予审议。 一、《农技推广法》的宣传贯彻基本情况 《中华人民共和国农业技术推广法》颁布实施近xx年以来，在市人大的监督下，市政府高度重视，多次召开相关部门主要负责人会议，专题讨论部署《农技推广法》的宣传贯彻实施方案，明确相关部门的职责，广泛宣传发动。使该法得到了广泛的贯彻落实，对我市农业生产、农业科技进步、农村经济快速健康发展，起到了巨大的促进作用。 近几年以来，我们抓住《农技推广法》颁布实施10周年的契机，结合“四五”普法等活动，采取了一系列措施加大宣传贯彻力度。一是结合普法宣传教育活动，大力宣传《农技推广法》。在“三五”、“四五”普法活动中，各地采取多种形式广泛开展《农业技术推广法》的宣传活动，多数县市区把《农技推广法》纳入了普法教育的内容。二是结合贯彻落实农村政策，大力宣传《农技推广法》。农技人员在宣传贯彻中央、省委一号文件时，开展了“三送”（送政策、送法律、送科技）下乡活动，把《农技推广法》小册子带在身上，逐村逐户，不失时机地宣传《农技推广法》，做到政策、法律、科技“三到户”，让农民在享受政策的同时，学法、知法，并能逐步用好农业法律，增强自我保护意识。三是结合农业生产实际，大力宣传《农业技术推广法》。每年，各级农业部门都结合秋冬播农业生产和春耕生产实际，充分利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体，开辟专家答疑、技术咨询等专栏，进行宣传。四是结合送科技下乡活动，大力宣传《农技推广法》。针对广大农户缺技术、缺政策、缺法律知识的实际困难，全市各级涉农部门积极开展农业法律法规宣传服务活动。去年8月，市政府与省农业厅、秭归县政府共同承办了由农业部、司法部、省政府联合主办的“全国农业三法 ‘送法下乡’主会场活动”，来自部、省的领导和近百名专家聚集三峡坝区，现场为数千名农民宣教农业法律，发放相关资料。枝江市、当阳市还结合自身实际，组织开展了《农技推广法》宣传月活动。 二、《农技推广法》的贯彻实施，加快了农业技术的普及应用 科技是第一生产力。为了不断提高农业生产的科技水平，我们以《农技推广法》为法律武器，着重围绕提高“三率”，即提高科技到户率、到田率、贡献率，切实加强农业科技服务，大力推广应用农业新技术、新品种、新模式，努力提高劳动者的生产技能。主要做了以下几项工作。 （一）狠抓重点，着力推广农业高新技术 《农技推广法》颁布后，我市各地采取现场指导、示范引导、培训服务等多种形式，进一步加大了农业高新技术示范推广的力度。近几年，重点推广组织培养、动物胚胎移植、农产品无公害生产、优质农产品标准化生产、绿色植保、测土配肥、生态农业模式、综合节能技术、太阳能利用技术、优良苗木繁育技术、畜禽高效养殖、水产网箱养殖、节能农业等近20项农业高新技术，提高了农业科技含量。分行业讲，一是种植业。重点推广了地膜覆盖、水稻育秧、垄作栽培、种苗脱毒、无公害工程及绿色食品、有机食品生产技术。地膜覆盖技术在上个世纪90年代就广泛应用于粮棉油和经济作物的栽培，其中以高山地区种植地膜苞谷的“白色革命”最有特色。我市先后推广了两段育秧、旱育秧和塑盘育秧，目前塑盘育秧已成为广大农民水稻育秧的主要手段。经济作物推行以改种为重点的先进技术，全面实施优良品种、配方平衡施肥、果园地膜覆盖、节水灌溉、采后商品化处理和贮藏保鲜等10项配套技术。二是畜牧业。近年来重点推广了生猪“三优”、牲畜人工授精、波尔山羊精液高倍稀释、动物检疫快速诊断、种草养畜配套、良种繁育、牲畜快速育肥等12项畜牧新技术。三是水产业。重点推广了“网箱养殖”、“立体套养”、“稻田养鳝”等模式，还引进和开发了美国斑点叉尾鱼回、南方大口鲶、银鱼、鲟鱼等名优品种，优质鱼比重已达70%。四是农机行业。 重点推广机械收割、秸杆还田、化肥深施、节水灌溉等8项新技术，跨区收割已成为农机部门的一大品牌。五是农村能源，开展“三沼”综合利用的农户达到18.8万户，更新省柴节煤炉灶4万余户，每年新增和节约的能源相当于76万吨标准煤。 （二）主攻难点，着力建设农作物种子工程 种子是农业生产之母。我们按照种子产业化的要求，大力加强良种培育、引进、繁育、加工体系及销售网络建设，加快良种更新换代步伐，较好地服务了农业结构调整，促进了农民增收。近10年来，全市农技推广部门共引进玉米、水稻、油菜、棉花、马铃薯、柑桔、茶叶等农作物新品种60多个，累计推广面积1000多万亩，产生经济效益5亿元以上。还先后引进推广柑桔优良品种210个、面积60万亩，引进茶叶新品种12个、面积2.5万亩。 （三）依托项目，加大实用技术推广力度 《农技推广法》明确要求，推广农业技术应当制定农业技术推广项目。为此，我们以项目抓手，不断加大农业实用技术的推广力度。一是优良种植技术得到广泛普及。2002年开始实施“放心菜”工程，并作为为市民办的10件实事之一，强化责任，细化措施，狠抓落实，取得预期效果。2003年，在全市实施“无公害食品行动计划”，高标准建设无公害食品十大版块基地10万亩，我市农作物品种基本实现了优良化，栽培技术基本实现了规范化，无公害生产技术得到普遍推广和应用。二是养殖技术不断提高。畜牧业先后启动实施了草种基地、奶牛繁殖核心场、种草养羊示范基地、瘦肉猪养殖基地、“515”生猪规模养殖大场大户、“3251”种草养羊工程、山羊品改“326”工程等一大批部、省、市级畜牧业项目。水产业引资500万元，兴建万寿桥水产市场二期工程，新增水产品营业面积2000平方米，使营业面积达到1万平方米，成为川东鄂西最大水产批发市场；“三峡人文地理风景园”项目，一期工程《长江珍稀水族馆》投资3000余万元，已开馆接待中外游客。三是农机化进程加快。通过大力实施“项目兴机”战略，近3年共向市级以上申报立项23项，争取资金886万元，争取合作开发项目12个，取得成果15个。在全市建设了3个市级以上农业机械化综合示范区。大力实施“三牛”替换工程，带动了全市12个农机化综合示范村的建设。四是生态农业覆盖面扩大。去年全市争取国债资金956万元建设生态家园项目，覆盖5个县市区16个乡镇（处）37个村，新建生态家园示范户11950户。同时，猪沼果、猪沼菜、猪沼鱼等高效生态模式技术得到普遍应用。 （四）以人为本，狠抓农村科技教育和培训 在贯彻实施《农技推广法》的过程中，我们始终坚持以人为本，着眼于提高农民的科技素质，切实增强他们对科技的吸纳和运用能力。多年来，我们坚持以各级农业职业技术学校、农广校、农村成人学校等为主阵地，大力开展对农业技术干部的继续教育，加强对农民职业技能培训和文化教育。仅2003年，全市开展送科技下乡活动100场次，发放图书资料100万份以上，培训农民科技“明白人”约100万人次。 三、《农技推广法》的贯彻实施，促进了农技推广事业快速发展 （一）自身建设不断加强，推广体系日趋合理 各级政府十分重视农业技术推广体系建设，坚持一手抓改革，一手抓自身发展，正确处理好改革、稳定、发展的关系，在探索农技推广机构改革的同时，确保了农技推广工作的正常开展和农业持续稳定发展。目前，全市市、县、乡三级共有推广机构478个，其中市级24个、县级158个、乡级296个。实有人数6672人，其中定编4491人，分流从事经营服务2181人。改革后的农技队伍有如下特点。一是学历提高。大专及以上学历占31.3%，中专及高中学历占51.8%，初中及以下学历占16.9%。二是年轻化。35岁以下占41%，36至49岁占45.6%，50岁以上占13.4%。三是具有专业技术职称的比例较大，占81.1%。其中有高级职称的占4.2%，中级职称占35%，初级职称占60.8%。四是具备本专业学历人数的比例较大。在编从事技术推广人员中，有78%的人具备本专业学历。五是近五年内参加过培训的专业人数比例较高，占68.7%。六是乡镇推广机构由乡镇政府管理的占大多数，实行双重管理的较少。乡镇政府管理的占74.4%，实行双重管理的占23.9%，由县农业行政部门主管的占1.7%。七是乡镇推广机构实行差额拨款和自收自支的比例大。差额拨款单位占25.9%，自收自支单位占14.7%，财政全额拨款单位占59.4%。 （二）支农资金逐年增加，农业发展后劲增强 “九五”以来，市政府对农技推广的投入逐年增加，在全省是落实的比较好的。2002年，市政府为农业部门安排农业切块资金538.5万元（不含畜牧局），分别用于三峡库区优质橙类良种苗木繁育基地建设、市三峡农业信息中心建设、市农产品质量检测中心建设、“放心菜”工程建设、农业新品种引进繁育推广、现代农业科技园建设、农业抗灾种子及病虫害防治专项、利用韩国政府贷款建设水稻生产机械化、农村节能环保示范工程等13个农业项目建设，项目已及时足额到位，除韩国政府贷款建设水稻机械化项目外，其余项目都如期完成，并通过检查验收。2003年，由市农业局负责实施了农产品无公害标准化生产示范基地、农产品质量检测中心建设、种子工程建设、现代农业科技园、救灾种子储备及病虫害防治、生态家园建设及农村节能技术推广、名优鱼类苗种繁育基地、减轻农民负担及村级财务改革试点、农机化综合示范区建设共12个农业专项资金项目，总额605万元，实际到位资金615万元。支农资金投入力度加大，有力地增强了农业的发展后劲。目前，我市农产品质量检测设备是全省市州中最先进的；农业知名品牌在全省居于领先地位。随着今年一大批农业项目的继续实施，全市农业将步入一个速度加快、效益提高的最佳发展机遇期。 （三）“三大体系”逐步完善，推广手段不断改进 为较好地满足市场农业发展对农技推广的新要求，我市结合市情，加大投入力度，逐步建立了农业信息、新型农技推广示范和农产品质量监测管理等“三大体系”。一是建立农业信息体系。市县财政投入400多万元建立了宜昌三峡农业信息网络，为农业生产和农民增收较好地提供了市场和科技信息服务。如枝江农业信息中心已建立专家电话咨询、专家电脑演绎、电视播报、文字传媒、示范展示、信息交流服务等六大系统。当阳市开展农业110服务已形成农业110网站、热线电话、报纸、“农民之友”电视专栏四位一体的格局。长阳、五峰根据山大人稀的特点，投资建起了“电脑农业专家服务系统”，极大方便了山区农民。二是建立新型农技推广示范体系。根据现代农业科技示范投入大的特点，近几年市县乡陆续建起了一批示范园、示范场，引进民营机制进行运作，取得很好的社会效益和经济效益。宜昌市现代农业科技园总投资2200万元，财政仅借贷500万元，该科技园不仅起到示范农业科技的作用，还成为都市农业的旅游观光景点。三是建立农产品质量监测管理体系。市连续3年投资近200万元建设市农产品质量检测中心，为主要农贸市场、无公害十大版块示范基地配备速测仪器，初步形成“中心＋市场＋基地”农产品质量监测网络。去年底市编办又批准新成立了“宜昌市农产品质量监测站”，定编8人。与此同时，市、县农业部门都成立了绿色食品管理办公室。 （四）科技成果推广应用加快，农村经济步入可持续发展阶段 农业结构调整向纵深发展。一是优质、专用品种比重提高。“双低”优质油比重达到90%，国标三级以上优质稻比重达到30%，优质果比重达到60%，优质畜禽比重达到60%，优质水产品比重达到65%，春茶名优茶比重占春茶比重的70%。二是高效经济作物面积进一步扩大。三是养殖业持续稳定发展。特别是双汇的引进带动了生猪的养殖。库区水产养殖来势强劲。四是农民收入来源呈多样化趋势。去年尽管受到“非典”的影响，但农民打工人数仍增加2.5万人，劳务收入6.6亿元，比上年增28.5%。 “六大特色”产业生机蓬勃。一是水果产业。去年全市柑橘种植面积71.75万亩，总产74.4万吨。柑桔生产规模在全省居第一位，总产占全省柑桔总产的55%（占全国柑桔总产的6%，占全世界总产的1%）。二是畜牧业。生