2023年对青年与社区关系的基本评估及对社区青年工作的若干思考.docx

对青年与社区关系的根本评估及对社区青年工作的假设干思考 我国城市现代化进程说明，社区是现代社会具有相对独立和完整意义的社会根本单位，也是一定地域内居民和青年生活的共同体。它向人们提供了一个开放、综合、多元的活动空间，并以其地域性和功能性的有机统一，有效地吸纳和整合了各个层面的社会资源。伴随改革开放的不断深入，我国的社区建设地位日益突出，出现了强劲的开展势头，社区越来越成为青年工作、学习、生活、娱乐的主要场所，越来越成为共青团整合社会资源、推进自身开展的重要领域。为了掌握青少年在社区的生存开展状况，探索新时期社区团建的新思路，以及团组织如何团结和带着广阔团员青年在社区建设中更好地发挥作用等问题，2023年8-9月，中国青少年研究中心与共青团中央权益部共同组织实施了题为“当代中国青年与社区建设〞的调研。按照国家统计局的地区分类标准，本次调研在北京、上海、广州、深圳等2023个城市进行，共覆盖了2023个城市的50个社区。本次调查数据经国家统计局有关部门审核分析后，由多学科专家组成的委员会进行了充分论证。在此根底上，组形成了我们对当前青年与社区关系的根本评估，同时，我提出对社区青年工作的假设干思考，供大家参考。 一、对青年与社区关系的根本评估 本次调查结果说明，社区青年的结构有所改变；青年对社区的依存度明显上升，参与社区建设的意愿强烈，但对社区文化生活满意度较低。 第一，社区青年结构有所改变，收入有所改善，生活水平不断提高。 调查说明，社区青年的结构已经开始发生变化。与80年代相比，生活、工作在同一社区的青年有所增加，这与近年来从业于个体和私营企业的青年、进城务工青年不断增加有直接关系。同时社区内无业人员也有所增加，这与国有企业职工下岗及待业青年增多有直接关系。调查结果显示，在社区青年结构发生变化的同时，社区青年的整体素质也发生了明显变化。其中，具有硕士研究生以上学历、大学本科学历和大学专科学历的共达37.8。还有47.8的青年具有高中学历，初中以下文化程度的仅为14.4。可以看出，我国社区青年的整体文化程度有了较大提高。 调查发现社区常住青年的整体职业状况较为稳定，令人满意。同时也有近四分之一的社区青年，是进城务工青年、下岗青工、城市待业青年和其他青年。这一局部青年是社区中的“弱势群体〞，在生活和工作等方面，需要政府和社会予以更多的关心和帮助。 本次调查结果显示，社区青年的月平均收入在500元以上的占65.2，这说明多数社区青年的月收入是比较稳定的，经济上是比较充裕的。调查还说明，1998年以来，社区青年生活水平有所提高的占51.0，根本没变的占35.6，有所降低的占13.4。 第二，青年对社区的依存度日益提高，希望得到多方面的社区效劳，支持并热心社区公益事业，但对社区文化生活满意度较低。 1、青年的生活、学习、娱乐、休闲等日益依赖社区。当前，青年对社区的依赖程度明显增强。多数青年认为，自身成长开展与社区的状况密不可分、相互依存。调查结果显示，有48.7的青年表示，个人的生活、学习、休闲等方面受社区的影响日益增强。青年表示与社区联系最为紧密的是依次是生活方面、工作方面、平安方面、学习方面。青年对近年来的社区改革与建设给予充分肯定和高度评价。有80.9的青年表示近年来自己所在的社区“进步很大〞和“有所进步〞，调研说明，近年来的社区改革充分考虑到了青年的现实需要和长远需求，并在改革措施中有所表达，青年真切感受到了社区改革所带来的生活与效劳方面的改善。 2、青年希望得到社区多方面的效劳，热心社区公益事业。青年在成长开展中的需求是多种多样的，社区效劳应当考虑满足不同年龄、不同层次青年的多种需求。调查发现，87.1的青年希望通过社区获得更多的生活、学习、娱乐、就业、交往等方面的效劳。他们认为，社区效劳应该坚持经常性。数据显示，青年在社区中最需要的效劳依次是社区青少年文化效劳（32.1），社区平安效劳（26.6），社区青年教育效劳（17.2），社区家政效劳（16.8）。开展社区效劳是建立现代化城市的客观要求，是以人为中心。 青年是否支持并热心参与社区公益活动，是衡量青年对社区建设取向的一个重要参考指标。调查中，有90.5的青年明确支持所在社区的公益活动，52.7的青年曾亲自参加过所在社区的公益活动，42.7的青年表示在方便的时候“肯定会〞参加社区的公益活动；89.2的青年表示“非常愿意〞和“比较愿意〞为社区提供力所能及的效劳，53.3的青年曾经为所在社区或其他社区提供过效劳。 3、青少年文化生活设施普遍缺乏，不能满足社区广阔青少年的需求。社区作为青少年生活、成长的根本单位，其文化生活气氛的好坏对青少年的健康成长和综合素质的提高，具有举足轻重的影响。调查发现，只有不到六成（54.8）的青年认为现有文化场所和设施能够对青年与社区关系的根本评估及对社区青年工作的假设干思考第2页 满足需求；表示完全能满足需要的仅占8.3。青年对优化社区文化生活气氛热情很高，有84.5的青年愿意积极主动地参与。 4、青年在社区生活具有平安感，青少年权益保护工作有所改善。调查结果显示，有80.6的青年在社区生活具有平安感，有63.5的青年认为，与前几年相比，所在社区青少年权益保护状况有所改善。对于维权工作的责任主体和机构，有29.7的青年认为首先是共青团组织，其次是政府管理部门（27.6）、司法机关（26.1）和相关社会团体（2023.5）。当青少年的合法权益受到来自他人或社会组织的侵害时，青年找到的处理单位首先是政府主管部门（29.9），其次是司法机构（28.8），排在第3位的是社区相关机构（17.9），找共青团组织的比例排在第7位。在家庭生活、学习工作、择业就业等过程中遇到困难时， 39.5的青年表示首先通过社区的相关机构进行解决。 第三，青年参与社区建设的意愿强烈，作用显著；但青年的参与途径有待于进一步拓宽，参与机制尚需完善。 1、青年是推动社区建设最活泼的力量。青年作为一个最积极、最有生气的群体，在社区建设与整合中并不是消极地接受社区的影响，也不仅仅是为了得到社区的效劳。在社区建设中，青年也在以自身的优势积极影响着社区，并以极大的热情为社区效劳。在本次调查中，有90.3的青年明确表示愿意参与所在社区的建设，并尽自己所能为社区建设出力献策。尽管真正参与过社区建设与开展有关决策的青年只有28.7，但仍有85.4的青年表示愿意参与所在社区建设与开展的有关决策；76.1的青年认为所在社区的各项建设非常或比较公开、透明。充分调动青年参与社区建设的积极性，对于加快社区建设的步伐和提高社区建设与管理水平具有重要的长远意义。 2、青年是推动社区事业开展的突击力量。青少年在社会化过程中，主人翁意识和责任意识日益增强，当社区社会事业开展需要青年的时候，他们就会发挥突击队的作用。在调查中，当问及“您对青年在社区改革和建设中的作用持何评价〞时，近八成的社区居民中认为有“积极的促进作用〞，从青年对自身作用的评价看，有85.6的青年认为自身在社区建设中起着“积极的促进作用〞。社区建设应强调社区成员的主导作用，只有广阔社区成员特别是青年的积极参与和自治，才能培养起居民普遍的社区意识，社区才能获得真正的开展。 3、青年是社区效劳的中坚力量。青年人体力充分，观念较新，加上大多受过良好的教育，使得青年在社区效劳中具有明显的优势。在调查中，当问及“您认为青年在社区效劳中具有哪些主要优势〞时，青年人具有的创新优势（64.7）选中率最高，其他优势依次为：观念优势（52.4），年龄优势（51.2），智力优势（49.9），科技优势（35.2）。同样的评价也在社区居民问卷中得到认同。这说明，充分发挥青年的优势，为社区广阔居民提供高效、快捷、优质的社区效劳，必将会大大促进社区“老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮〞这一目标的早日实现。 4、青年与社区管理机构缺乏有效的互动交流机制。社区互动交流机制是联结广阔社区居民和社区管理机构的桥梁和纽带。调查结果显示，有65.0的青年认为，社区管理者和管理机构重视与居民的沟通，认为社区管理者和管理机构重视社区居民合理意愿与要求的比例为65.7；但只有36.7的青年表示，所在社区建有社区管理机构与社区居民的互动交流机制。社区的开展离不开青年的积极参与，这是实现社区长远开展的重要根底，缺乏与社区管理机构有效的交流互动机制，势必使青年参与社区建设的积极性受到挫伤，同时也难以实现社区居民对社区建设和开展的真正自治与管理。 二、对社区青年工作的假设干思考 第一，社区为共青团提供了新的开展空间，共青团参与社区建设高举要效劳的旗帜。 近年来，我国城市正在逐步实现“小政府，大社会〞的改革目标，城市管理职能和工作重心下移，社区建设也成为城市经济和社会开展的一项根底工程。社区的形成和开展，不仅使共青团组织面临着前所未有的严峻挑战，同时也孕育着崭新的机遇和广阔的开展前景。调查数据显示，大多数青年比较一致的看法是，在社区建设中共青团是可以大有作为的，开展前景是十分光明的。但是，共青团要在社区建设中充分发挥作用，赢得跨世纪的新开展，也必须付出艰辛的探索和努力。 各地的经验说明，共青团参与社区建设，主要是通过为社区居民和青少年提供全方位、多层次的优质效劳来实现的。生活和居住在同一社区内的居民和青少年，彼此之间存在着明显的差异，共青团组织就是要通过“效劳〞这面旗帜，把社区内不同的青少年群体吸引在一起，凝聚人心，形成合力，共同推进社区建设。近年来，共青团组织以效劳社区为中心，在社区广泛开展了创立青少年文明社区、青年志愿效劳、“手拉手〞、下岗青工再就业、青少年维权岗等多种活动，积极参与和推动社区建设，收到了初步成效。调查数据说明，在共青团组织提供的各种社区效劳中，青年最满意的效劳是：平安效劳（16.6）、青年志愿效劳（14.9）、青少年文化效劳（14.5）。青少年最需要的效劳是：青少年文化效劳（32.1）、平安效劳（26.6）、青少年文明号优质效劳（17.2）。虽然共青团组织参与社区建设起步比较晚，但开展还是较快的，取得了一定的进展。对此，绝大多数青少年给予了充分肯定和积极评价。但是，也要看到共青团参与社区建设还处在探索和开展阶段，远未能适应我国社区建设蓬勃开展的迫切需要。今后，共青团应当围绕社区建设中的一些热点、难点和焦点问题，积极探索，大胆试验，开拓创新，充分发挥共青团组织的作用，把参与社区建设和社区效劳提高到一个新的水平。 第二，围绕青少年文化需求开展的社区文化活动势头强劲；但文化设施和文化阵地严重缺乏，已经成为制约社区文化活动开展的“瓶颈〞，我们必须进一步千方百计挖掘社区文化培育的功能。 在社区建设中，文化建设和文化效劳是最根本的内容之一，也是创立青年文明社区的一个重要目标。调查结果显示，在居民和青少年最需要的效劳中，列在第1位的是社区青少年文化效劳；在居民和青少年最感兴趣的活动中，列在第1位的也是社区文化和娱乐活动。这些说明，文化建设和文化效劳在社区建设中具有极其重要的地位。如何形成适应群众需求、为居民和青少年所喜闻乐见的社区文化，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。当前，社区居民和青少年的文化需求呈不断上升的趋势。如何满足群众不断增长的文化需求，形成各具特色的社区文化，是社区建设必须解决的一个紧迫课题。在这方面，共青团组织具有明显的优势。近年来，各地团组织在参与社区建设的过程中，利用一切可以利用的条件，积极开展适应群众需求的文化活动，如“大家乐〞等，受到了社区居民和青少年的欢迎，在社区文化建设中发挥了重要的作用。 调查结果显示，当前，在社区文化建设中存在的一个突出问题是：群众日益增长的文化需求和落后短缺的文化设施之间的矛盾。事实说明，