城镇完善医疗保险整顿领导讲话同志们：一、关于实施方案的形成过程及根本原那么（一）形成过程。建立城镇居民根本医疗保险制度，关系到广阔人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定，是惠及人民群众的一件大事，是完善社会保障体系的重要内容，是保增长、保民生的重要举措。为解决城镇居民的医疗保障问题，年7月，国务院下发了关于开展城镇居民根本医疗保险试点的指导意见（国发（）20号）。年9月，省人民政府下发了关于建立城镇居民根本医疗保险制度的实施意见，全国各地相继开展了城镇居民根本医疗保险试点工作，按照省政府的统一安排。我省从年开始，分两批启动了城镇居民医保试点，截止年底，已有9个设区市全面实施，参保率到达了80%以上。我市和邢台被列为第三批，今年下半年同步启动。对于启动我市城镇居民根本医疗保险工作，市委、市政府极为重视，市委书记、市长、主管市长屡次听取相关部门的汇报，对我市城镇居民根本医疗保险工作了具体要求。按照市委、市政府的要求，及时建立了由劳动保障、财政、卫生、民政、残联、XX县区政府等9个部门单位参加的城镇居民根本医疗保险联席会议制度。我们从去年开始，组织力量对我市的城镇居民人员构成、城镇居民年人均可支配收入、医疗费用支出等情况进行了调查测算，3月初组织相关人员赴、、等地学习城镇居民根本医疗保险工作经验，在调查测算、交流和借鉴我省先期试点的9个设区市开展城镇居民根本医疗保险经验的根底上，根据省政府实施意见和我市实际，经过反复讨论、修改和论证，起草了市城镇居民根本医疗保险实施方案。经过市城镇居民医疗保险联席会议反复讨论修改后，上报市政府常务会议研究通过，并报经省政府批准同意，形成了现在的实施方案。这个方案政府已印发正式文件，近期日报将全文刊发。（二）根本原那么。根据国务院指导意见和省实施意见及国家、省会议精神，结合我市实际，在制定城镇居民根本医疗保险实施方案过程中，坚持了五条原那么：1、低水平、广覆盖原那么。低水平就是在城镇居民根本医疗保险制度起步阶段，从我市实际出发，综合考虑城镇居民的根本医疗需求和家庭、财政的承受能力，确定适当的筹资标准和保障水平。广覆盖就是在全市已经实行了城镇职工根本医疗保险和新型农村合作医疗的根底上，将目前还没有医疗保障的人全部纳入保障范围，实现我市根本医疗保险的无缝隙全面覆盖。2、保住院、保门诊大病的原那么。城镇居民根本医疗保险的重点是解决城镇居民患大病看不起病，因病...
