2023年四议两公开工作实施方案.doc

XX年四议两公开工作实施方案 2023年四议两公开工作实施方案范文1为了全面加强我村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照镇党委要求，结合我村实际，现制定如下方案： 一、深刻认识推行四议两公开一监督工作法的含义与重要意义 四议两公开是XX省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，四议即：村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;两公开即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。 二、推行四议两公开一监督工作法的根本原那么和总体要求 （一）根本原那么 1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。 2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、标准化。 3、坚持发扬民主。提高广阔农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。 4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、开展，努力探索形成一套既符合我村实际、又突出特色的村级民主自治机制。 （二）总体要求 推行四议两公开一监督工作法，以深入学习实践科学开展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，开展和完善党领导的村级民主自治机制，为稳固党在农村的执政根底，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 三、推行四议两公开一监督工作法的方法步骤 我村推行四议两公开一监督工作法分为三个阶段： 1、成立机构，广泛宣传。我村召开党员大会，学习镇党委有关文件，成立四议两公开一监督领导小组，通过板报2期、宣传标语30多条等多种形式让广阔党员干部群众尽快了解掌握四议两公开一监督工作法含义与内容，并成立领导小组。 2、组织实施，全面推行阶段。制定我村四议两公开一监督的实施方案，全面开始推行，所有重大事项要按照这一程序决策。结合我村实际，将村铜黄高速修路占地与影响村民生产生活、民政救济等村民所关心的事进行决策。 3、分析检查，作出总结。对推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回忆总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。同时，要对开展活动的情况在结合自身实际的根底上进行认真总结，重点总结主要做法、根本经验、实际成效和意见建议，并形成科学的总结报告。 2023年四议两公开工作实施方案范文2为进一步加强农村基层组织建设，完善党领导的村民自治机制，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、标准化进程，努力提高农村党建工作和村级民主政治建设科学化水平。结合实际，制定本实施方案： 一、指导思想 以党的xx大和xx届x中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，不断深化和完善村级组织标准化建设工作，通过推行村级重大事项决策四议两公开工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一，稳固村级党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广阔群众的积极性，充分发挥农村基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进基层组织建设年活动深入开展，为吐木秀克镇经济快速开展提供坚强的组织保证。 二、目标要求 通过全面推行四议两公开工作法，稳固党在农村的执政根底，增强村级组织的凝聚力、创造力和战斗力;加强村级组织配套制度建设，形成强大工作合力;积极探索农村基层党组织科学决策、发扬民主、促进和谐开展;拓展基层党员干部群众参政议事渠道，扩大农村基层民主，构建充满活力的民主管理新机制，充分调动广阔党员群众干事创业热情，推动农村各项事业全面开展，为吐木秀克镇实现跨越式开展和长治久安奠定良好的组织根底。 三、主要内容、决策事项和程序 （一）主要内容。推行四议两公开工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照四议、两公开的程序决策实施。四议即：村党（总支）支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;两公开即：决议公开、实施结果公开。 （二）决策事项。但凡涉及村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照四议两公开工作法决策、实施。主要涉及七个方面： 1、农村经济开展方面。主要包括新农村建设长期开展规划和年度工作方案，农村产业结构调整和支柱产业开展规划及落实，农业综合开发工程和扶贫工程实施，农业新科技的推广应用等。 2、农村社会开展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。 3、农村文化事业开展方面。主要包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化、体育活动，播送电视村村通工程实施，农村有线电视、 、网络等工程建设等。 4、村级事务管理方面。主要包括村级集体土地承包经营，集体经济工程立项、承包和实施，集体资产购置和处理，农村土地征用及补偿分配、宅基地申报和集体土地出让，集体林权划分，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放，农村富民安居工程等工程户确实定和补助发放，强农惠农资金发放等。 5、农村根底设施建设方面。主要包括乡村道路建设、平安饮水工程、农村电网改造和农田根本水利建设，村容村貌整治等。 6、农村社会保障方面。主要包括方案生育政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，农村低保户确定及五保户供养，残困户的救济，新型合作医疗，农村养老保险办理等。 7.其它方面。法律规定必须由村民委员会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。 （三）决策程序。四议两公开工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，并按照以下步骤组织实施： 1、村党（总支）支部会提议。对村内重大事项的提议，由村党（总支）支部在充分听取党员、村民代表及广阔村民意见和认真调查论证的根底上，按照符合中央和自治区、地区及县的要求，符合本村开展实际，符合群众意愿的原那么，集体研究提出初步意见和方案。 2、村两委会商议。根据村党（总支）支部的初步意见，组织村两委班子成员充分讨论，发表意见，进行商议。对意见分歧较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原那么形成商议意见。 3、党员大会审议。对村两委商定重大事项的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面形式向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村两委要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传和解释工作。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村两委主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村两委要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加;村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经到会人员的过半数同意方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如决策错误应及时中止;如思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入四议两公开工作法决策程序。 5、决议公告。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏内或村民小组内公告，公告时间不少于7天。 6、实施结果公示。决议事项在村两委的领导下组织实施，实施结果及时向全体村民公示。 四、标准建章立制，实现五配套 为标准推行村级组织四议两公开工作法有序运行，建立健全和完善以下制度： 1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实科学开展观，以效劳群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系效劳群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、效劳承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系假设干户群众，了解群众意愿需求、反映群众意见建议，让他们帮助两委议大事、出点子，为新农村建设出谋划策，使决策更加贴近实际，符合群众愿望。 2、健全和完善村民代表联系农户制度。本着就近居住、便于联系的原那么，每个村民代表分别联系515户农户，联系户覆盖面要到达100%。村民代表要经常深入走访联系农户，及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选，确保村民代表发挥其作用。 3、健全和完善党员活动日制度。原那么上每月10日（也可另行确定）为村党员活动日。根据村党组织的安排，对需要按照四议两公开工作法程序决定的事项，进行认真的审议。党员无特殊情况，必须按时参加活动。党员活动日党组织要提前一天通知每名党员，认真组织活动并填写四议两公开工作法记录本。 4、健全和完善意见收集、处理和反响制度。畅通民意渠道，建立信息反响机制，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。村两委要通过广阔党员、村民代表广泛收集群众对决策事项以及决策实施过程中的意见、建议，对收集到的意见、建议进行定期归纳、整理、分析、存档，并及时向群众作出解释、答复。 五、推行步骤和工作重点 按照坚持程序、以点带面、整体推进、务求实效的原那么，分宣传发动、集中推行和标准运行三个阶段全面推进四议两公开工作法。2023年5月13日至5月16日为四议两公开工作法宣传发动阶段，2023年5月17日至5月31日为四议两公开工作法集中推行阶段，2023年6月1日至12月31日为标准运行阶段。 （一）宣传发动（2023年5月13日至5月16日）。重点是召开全镇推行四议两公开工作法推进会，分层次对下派工作队、村干部和村民代表等进行四议两公开工作法知识专题培训，通过培训使他们熟悉四议两公开工作法的内容、程序和方法步骤。各党组织要按照实施方案，成立领导小组，认真研究制定详细的实施方案和细那么，明确分工，责任到人，周密部署。同时，要分别召开镇、村干部会议、党员大会和群众大会，广泛宣传、层层发动，让广阔党员干部群众尽快了解掌握四议两公开工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，为全面推行四议两公开工作法奠定坚实的思想根底。 （二）集中推行（2023年5月17日至5月31日）。重点抓好以下几个方面的工作： 1、选好代表。把素质好、威信高、能力强、热心为集体办事，既能代表农户发表意见，又能确保四议两公开工作法通过的事项在所代表农户落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议政能力。同时，对选出的代表，全部进行公示，让他们接受群众监督，促使其履行职责。 2、加强培训。把教育培训作为推行好四议两公开工作法的重要工作来抓，分三个层次进行培训。对村两委干部的培训重