2023年关于新农村建设中存在的问题及研究优秀范文5篇.doc

关于新农村建设中存在的问题及研究[优秀范文5篇] 第一篇：关于新农村建设中存在的问题及研究关于新农村建设中存在的问题及研究 刘宏飞 XX省财经学院商务学院 物流管理二班 []农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农〞，中国未来的成败，也必将取决于“三农〞，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有“根本〞的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。为此，我国新农村建设己如火如荼展开，充分表达了中央以人为本、构建和谐社会意图得到坚决实施。但从农村角度看某些方面还存在许多问题。 [关键词]新农村 三农 农村经济 和谐开展 社会主义新农村建设的新背景。建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾屡次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰那么根底强，农民富那么国家盛，农村稳那么社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上许多国家在工业化有了一定开展根底之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的开展战略。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。 社会主义新农村建设的新内涵。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果， 一、生产开展用工业化的理念实现经济重建--关于农村合作经济组织研究； 二、生活富裕用产业化的布局实现社会重建--关于增加农民收入研究； 三、乡风文明用市场化的思维实现制度重建--关于农村社会保障制度研究； 四、村容整洁用城镇化战略实现生态重建--关于农村环境污染研究； 五、管理民主用科技化的手段实现文化重建--关于农村基层组织建设研究。 社会主义新农村建设的意义。第一：统筹城乡开展，是贯彻落实科学开展观的必然要求。第二：解决好十三亿人的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事，始终是推动经济开展、保持社会稳定的根底。第三：没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。第四：大力开展农业和农村经济，千方百计增加农民收入，是落实扩大内需方针的必然要求。第五：实现开展成果由人民共享，必须实现好、维护好、开展好占我国人口大多数的人民群众的根本利益。第六：实现全面建设小康社会和社会主义现代化的目标，实现中华民族的伟大复兴，必须大力提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面开展。第七：农村稳定是全国稳定的根底，农村安定和谐是全国安定和谐的根底。第八：亿万农民是我们党执政和我国社会主义国家政权的重要群众根底。 社会主义新农村建设中存在的问题如下： 问题之一：：乡村债务问题乡村债务成因分析： 1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，“五统三提〞、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费工程大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天缺乏，曾经红火一时的乡镇企业，在90年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有。 2、刚性支出居高不下。由于机构雍肿，队伍膨胀，乡村二级的工资、误工补贴，办公费、交通费等根本支出使乡村不堪重负，政策性增资只能“挂空档〞。旱涝灾害、山林火灾、矿山事故等突发事件而导致的不可预算费用，使原本拮据的乡村财力更加捉襟见肘。， 3、财源流失严重。分田到户后，村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够，导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢，农业税费收缴缺口大，尾欠收缴难度大，征收本钱高;实行分税制以来，一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成，不能完成的乡镇只能高价买税〔20~30%的手续费〕或高息借贷垫交; 4、盲目性建设投资强力扩张。改革开放初期，由于政企不分，政府办企业、政府为企业担保贷款，使乡镇不得不花巨资为企业亏损买单，为企业归还不良贷款本息;各种达标工程、政绩工程劳民伤财，使乡村债务陡增;为推动农业产业结构调整，政府运用行政手段组织农民开展新的生产经营工程，并和农民签订保产保利合同，工程失败后，政府不得不替农民交纳巨额学费。 5、预算约束力不强，挥霍浪费严重。乡镇人大会议上通过的财政预算报告往往是一个形式，乡镇的财政支出一是拆东墙，补西墙，毫无预算可言。二是乡镇财政支出往往是书记、乡镇长说了算，管他预算不预算，支出决策不仅脱离预算而且根本上没有民主可言、更不要说财务制度了。三是村级财务管理混乱，乡级财务账性违规违纪支出现象较为普遍，有限的乡村财力“跑、冒、滴、漏〞严重，乡村债务雪球越滚越大。四是乡镇主要领导异动频繁〔平均任期2年左右〕，在领导的潜意识中，根本就没有长远打算，大多是过日子、守摊子、找路子，希望早日脱离“苦海〞，支出的随意性也就被无限放大。五是村一级的支出就更没有方案了，“到手就是财、今朝有钱今朝用，管他明天怎么过〞，是大多数村干部的理财之道。 在现行的乡村绩效考核机制中，数字化强制性硬指标不少，唯独没有行政本钱的考核指标，乡村干部在行政过程中，没有本钱意识，从客观上助长了铺张浪费的不良风气。个别乡村干部为了自己的仕途和声誉，不惜花公款制造虚假政绩为自己脸上贴金。在乡村财力日益拮据的状况下，办公费、交通费、通信费、公务接待费却节节攀升，大吃大喝俨然成风，公费请客送礼愈演愈烈。在公款消费上讲排场、讲档次、互相攀比，债务包袱越背越重，群众怨声载道。 三、乡村债务影响分析 巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱〞久治不止;为了弥补工作经费的缺乏，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以工程建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费缺乏。 2、直接影响党的执政能力。经济根底决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债〞的状态下，影响了他们谋划经济开展的精力;XX县区的干部工资只有~~市的1/ 2、XX市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条〞，兑付遥遥无期，乡村千部人心松散、意志消沉；面对存量和增量均严重缺乏且强制带病超负荷运行的农村根底设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村根底教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共效劳职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入缺乏，也直接制约了农业和农村经济的开展，影响农民增收致富。 3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备归还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。债主为了早日拿回欠款，无奈之下，只能无休止地纠缠乡村干部，围堵干部家门和乡村驻地、封堵学校大门、强行搬走农具和办公用品，搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。 问题之二：：农民增收问题 近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。 首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产本钱，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定开展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重阻碍其开展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到 二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自2023年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补〞政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。问题之三：乡村人口问题 留住人方式方法不多，导致农村成了老弱妇孺滞留地，农村开展原动力缺乏，一些优惠政策得不到落实。 由于我国产业结构不断升级，城市化建设过热，空壳农村现象越来越多。这不是好事，我们要清楚地认识到，中国是农业国，一时间在短期内摇身变成工业化国家，有点过于乐观了。要看到我国从战略需求、能源工业都不具备条件，农村相对稳定必须长期保持。人是所有社会关系总和，人留不住一切都是空谈。因此，做留人工作至关重要。要留住农村青壮劳动力，必须在以下几个方面下功夫：一是要建起核心村，中央出台新农村建设从方法步骤来看也是在做这项工作，但要拆乡为村。目前，乡的作用已经非常弱化，可聚积了大量人材。把乡党委化成假设干个总支分布到各个核心村中，有利于农村带头人存在，吸引人材回归，减少中间环节，增强农村生存率。二是要创立人居环境，人居环境硬件东西固然非常重要，村村通、免收农业税、开展医保试点等国家已做了大量工作，但是软件也很需要，比方：农村人材的奖励、物流系统开发管理、人文艺术的传承就必须靠各阶层去培植、去抓。三要有大自然村感知，农村结构很有自然区域性，用以点带面，以村吸村阶段性工作方法，效果会更为好。 问题之四：农村产业问题 抓特色产业意识不强，导致农民寻求不到生存出路，农民生活质量不高，一些应有的待遇得不到保障。 农村产业也要有“百姓争名、百家争利〞的“双百〞方针，要众有我特，走村村特道路，要想方设法树品牌、打产品。从现实情况来看要立足以下三个方面选取特色农业产品。 〔一〕立足用地理优势选取特色农业。根据所在地位置帮助、引导农民种植适宜的农业产品，改造原有群众化、低产业产品，积极争创品牌。 〔二〕立足传统产业选取特色农业。传统农业有一定渊源性，从传统农业中选优、稀、特产品